各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場，縣有關單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《豐順縣公益性公墓管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向民政局反映。
豐順縣人民政府辦公室
2016年10月11日
豐順縣公益性公墓管理辦法
第一條 為規(guī)范管理公益性公墓，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》和廣東省《殯葬管理辦法》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于本縣公益性公墓的管理；經(jīng)營性公墓的管理參照本辦法執(zhí)行。
第三條 縣民政局是本縣公墓的行政主管部門，負責貫徹執(zhí)行國家公墓管理法律法規(guī)和政策，對本縣公墓的建設和發(fā)展進行具體指導和管理。縣宗教局做好喪葬宣傳，負責本縣域內(nèi)喪葬風俗習慣的引導，引導城鄉(xiāng)居民在公墓區(qū)域內(nèi)安葬。
第四條 轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，禁止在公墓以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。
第五條 嚴格農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設審批管理。
（一）建立公益性公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風景名勝區(qū)和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側。
（二）為村民設置的公益性生態(tài)墓地，由村民委員會提出項目申請，向鎮(zhèn)級人民政府申報、經(jīng)鎮(zhèn)級人民政府審核同意后上報，并經(jīng)縣級規(guī)劃、國土資源、林業(yè)等管理部門加具審查意見后，由縣級民政部門審批。具體涉及規(guī)劃、林業(yè)、用地、建設手續(xù)的，應向相關行政主管部門正式申報相關批準手續(xù)。
（三）突出保護生態(tài)環(huán)境。做到不煉山、不砍樹，綠化覆蓋率達到60%以上，力求對原始生態(tài)植被、自然地貌的破壞和影響最小化，使墓地與環(huán)境融為一體。
（四）申報設立公益性生態(tài)墓地應提交下列材料：
1.設立公益性生態(tài)墓地的申請報告；
2.國土資源、規(guī)劃、林業(yè)等管理部門的審查意見；
3.設立公益性生態(tài)墓地的可行性報告；
4.其他相關材料。
第六條 原則上縣級公益性公墓建設面積不超過150畝，鎮(zhèn)級公益性公墓建設面積不超過50畝，村級公益性公墓建設面積不超過20畝。人口較少的區(qū)域可由2-3個行政村為單位聯(lián)合建設公益性公墓，方便村（居）民遺體火化后骨灰集中安放。嚴格限制公墓穴位和骨灰格位使用年限，墓穴和骨灰格位的使用時間為20年，期限屆滿需繼續(xù)使用的應在期限屆滿前30日內(nèi)向公墓單位辦理續(xù)用手續(xù)。公墓單位必須提前30天公告已到服務年限的墓位，能查找到墓主的，應書面告知墓主，墓位購買者（墓主）繼續(xù)使用或自愿遷走的應辦理相關手續(xù)；已無主或未按期辦理手續(xù)的，必須在服務年限到期后保留30天，再無人辦理相關手續(xù)，視為無主墓位，由公墓單位做好登記手續(xù)后清除該墓位。
第七條 公益性公墓要設立管理組織，完善規(guī)章制度，安排專人負責日常的維護和管理。每年可按墓穴和格位收取管理費，用于墓穴位和格位的維護及管理。購買者連續(xù)3年不交納管理費的，可按無主墓穴或格位處理。
第八條 公墓墓穴及骨灰存放格位設施不得預售、傳銷和炒買炒賣。公墓管理單位應當憑醫(yī)院、公安、司法機關出具的死亡證明或者火化證明出售墓穴位，并向認購墓穴位者簽訂安葬協(xié)議書和發(fā)放墓地使用證；墓穴位和骨灰格位的使用權不得自行轉讓；禁止在公益性生態(tài)墓地內(nèi)修建封建迷信設施和從事封建迷信活動；禁止修建宗族墓地，嚴禁建造大墓、豪華墓、高檔墓和修建活人墓。
第九條 嚴格限制公墓墓穴占地面積，埋葬骨灰的單人墓穴、雙人墓穴占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓穴占地面積不得超過4平方米，雙人墓穴不得超過6平方米。
提倡和鼓勵以樹代碑等安葬方式；保持墓碑的，應做到墓碑小型化、藝術化，墓碑高度最高不得超出地面30厘米。積極推廣骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式。
第十條 凡安葬在公益性公墓內(nèi)的遺體和骨灰，喪戶應按規(guī)定交納墓穴穴位或骨灰格位費、護墓管理費和墓碑制作費等費用，建墓工料費等其它費用按合同約定收取，未經(jīng)喪戶同意，不得強行提供其它服務和收費。公墓各項收費標準以縣發(fā)改部門核定為準，縣發(fā)改部門應根據(jù)市場建材、人工、綠化、管理等成本費用綜合核定墓穴價格，實行明碼標價合理收費，不得任意提高收費標準。民政、發(fā)改部門一般每三年商定一次基本指導價。
第十一條 公益性公墓應對當?shù)靥厥馊后w給予適當優(yōu)惠，烈屬、低保戶、五保戶購買墓地，可憑當?shù)孛裾块T出具的有關證件或證明，享受一定的優(yōu)惠。對屬于城市三無對象、農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象喪戶免收墓位管理費；屬于城市低保對象，墓位管理費減半收取。
第十二條 違反以下規(guī)定的行為，按相關法規(guī)嚴肅處理。
（一）非法公墓。對未經(jīng)依法批準建設的公墓，依照《殯葬管理條例》規(guī)定，由民政、住建、國土、林業(yè)等行政主管部門聯(lián)合依法予以取締，責令恢復土地原狀，沒收違法所得，可以并處罰款。取締時要根據(jù)具體情況研究切實可行的措施，妥善解決善后問題。
（二）違規(guī)建設公墓。對獲得批準正在或將要建設的公墓，民政部門要對項目立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評等有關批準文件重新調(diào)查核實。對違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和民政部門公墓建設規(guī)劃的，超過國家規(guī)定標準建設公墓的，要依法予以糾正或吊銷公墓建設許可證，并追究有關責任人的責任。對未按照批準文件建設的公墓，民政部門要責令其停止建設，限期改正。對已經(jīng)建成但未經(jīng)驗收合格即擅自經(jīng)營的公墓，民政部門要責令其停業(yè)整頓，然后進行驗收；驗收不合格的，不得開展經(jīng)營活動。
（三）公墓違規(guī)經(jīng)營行為。
1.禁止建設、出售（租）超規(guī)定面積墓穴、墓地。公墓經(jīng)營單位要嚴格按照國家規(guī)定的墓穴用地標準建設、出售（租）墓葬用地。公墓經(jīng)營單位建設、出售（租）超規(guī)定面積墓穴、墓地的，依照《殯葬管理條例》的規(guī)定，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處罰款。對尚未建成或已經(jīng)建成、尚未出售（租）的，要依法拆除或限期改造；已經(jīng)出售（租）并與喪戶簽訂協(xié)議但尚未安葬骨灰的，也要依法拆除或限期改造，公墓經(jīng)營單位應向喪戶說明情況，協(xié)商變更或解除安葬協(xié)議，依協(xié)議承擔有關法律責任；已經(jīng)安葬骨灰的，要加強管理，待使用期滿后依法處理。上述拆除或改造墓穴、墓地所發(fā)生的費用或賠償責任由公墓經(jīng)營單位承擔。
2.禁止非法出售（租）、轉讓（租）墓穴用地或骨灰存放格位。對以承諾“回購”、“升值”等虛假宣傳手段欺騙群眾購買、承租，或向未出具死亡證明或火化證明的人出售（租）墓穴用地或骨灰存放格位的，由民政部門會同工商部門予以查處，依法吊銷公墓建設許可證。對于違反價格管理規(guī)定出售（租）墓穴用地或骨灰存放格位的，由價格主管部門依法處理。對公墓經(jīng)營中涉嫌犯罪的行為，公安機關要及時依法立案偵查。違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關主管部門依法追究公墓經(jīng)營者的責任。
3.嚴禁對外銷售經(jīng)營或變相銷售經(jīng)營。公益性生態(tài)墓地應憑火化、遷墳或死亡等有效證明為本地村民提供墓葬用地，除一方已入墓安葬的夫妻合葬墓外，不得預留墓穴；對違規(guī)對外出售墓穴的公益性生態(tài)公墓，要責令其停止營銷活動，出售墓穴按非法轉讓行為作罰沒處理。
4.禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品。制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
第十三條 本辦法自2016年11月11日起施行。
