梅州市2018年十件民生實事落實進(jìn)展情況新聞發(fā)布會
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今年年初，我市確定了2018年十件民生實事。2018年已經(jīng)過半，各項民生實事項目建設(shè)進(jìn)展如何？今日下午，我市召開梅州市2018年市十件民生實事上半年落實情況新聞發(fā)布會。
據(jù)了解，按照覆蓋面廣、惠及面大、群眾關(guān)注、上下聯(lián)動和可操作性強的原則，今年的《政府工作報告》重點圍繞以下十個方面內(nèi)容，最終確定了十件共計36項民生實事具體任務(wù)。
工作任務(wù)下達(dá)后，各責(zé)任部門高度重視，按照責(zé)任分工，明確時間節(jié)點，落實專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好各項組織落實工作，確保各項任務(wù)落實到位。
目前，2018年市十件民生實事落實工作總體進(jìn)展順利，基本實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”要求。截至6月30日，36項具體任務(wù)已提前完成7項（占項目總數(shù)的19.4%），剩余29項正按計劃加緊推進(jìn)中。
一、提高困難群眾救助補助標(biāo)準(zhǔn)
2018年梅州市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。（圖片來源：梅州日報 李艷良 攝）
項目1
城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月457元、206元提高到503元、228元。此項任務(wù)已提前完成。各縣（市、區(qū)）已按《梅州市民政局關(guān)于印發(fā)2018年梅州市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求落實提標(biāo)工作。1-6月，低保金累計支出2.33億元，全市共有低保對象6.27萬戶、14.74萬人受益。
項目2
特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。此項任務(wù)已提前完成。目前，各縣（市、區(qū)）已按《梅州市民政局關(guān)于印發(fā)2018年梅州市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求落實提標(biāo)工作。至6月底，特困供養(yǎng)資金支出0.65億元，全市共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象15401人受益。
項目3
孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1450元提高到1560元、分散供養(yǎng)水平從每人每月880元提高到950元。此項任務(wù)已提前完成。1-6月，全市共發(fā)放孤兒基本生活費630.86萬元（其中集中供養(yǎng)方面110.45萬元、分散供養(yǎng)方面520.41萬元），全市共有1031名孤兒受益（其中集中供養(yǎng)方面118人、分散供養(yǎng)方面913人）。
項目4
城鄉(xiāng)低保對象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。市政府?dāng)M出臺“二次救助”和提高救助水平的文件。目前，該文件正處于征求意見階段，待省民政廳審定后即可實施。1-6月，全市醫(yī)療救助支出0.62億元，救助20301人次（包括住院和門診救助），住院人均醫(yī)療救助水平達(dá)到3676元。
項目5
困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1800元提高到1890元，重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2400元提高到2520元。目前，各縣（市、區(qū)）已按要求調(diào)整新的補貼標(biāo)準(zhǔn)，并實行了社會化發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，1-6月，全市約有9.83萬名殘疾人享受了此項政策紅利，其中3.68萬名困難殘疾人享受了生活補貼，6.15萬名重度殘疾人享受了護(hù)理補貼。
二、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)
2018年“圓夢計劃”報名啟動，不少年輕人在萬達(dá)咨詢點咨詢“圓夢計劃”及報名事宜。（圖片來源：梅州日報 鐘妃彬 攝）
項目6
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2500人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人。1-6月，全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)1474人，完成年度任務(wù)的58.96%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)15082人，完成年度任務(wù)的60.3%；新安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)13645人，完成年度任務(wù)的59.3%。
項目7
對符合條件參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動者按規(guī)定給予補貼，提升1萬人次就業(yè)技能水平。1-6月，全市共支出經(jīng)費800萬元，共有5013人次（完成年度任務(wù)的50.13%）獲得了提升就業(yè)技能水平補貼。
項目8
實施“圓夢計劃”，資助100名在梅務(wù)工的優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人參加學(xué)歷繼續(xù)教育的專、本科學(xué)習(xí)。經(jīng)研究，我市決定與廣州工商學(xué)院合作實施今年的“圓夢計劃”。目前，市圓夢辦正做好各項前期宣傳和摸底工作，待省實施方案正式印發(fā)實施后，相關(guān)工作即可大力度開展。
三、提高邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助
《節(jié)日快樂》 （作者：作新小學(xué) 陳移億）
項目9
鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)流動并長期從教，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元。目前，梅縣區(qū)、興寧市、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、大埔縣、五華縣6個縣（市、區(qū)）已對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助方案進(jìn)行了修訂，并按每月人均不低于1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。豐順縣的方案也即將印發(fā)實施。預(yù)計全市將有25837名教師可以享受到該項惠民政策。
四、改善困難群眾居住條件
梅縣區(qū)大沙棚戶區(qū)改造現(xiàn)場。（供圖：王雅）
項目10
開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房1380套（戶）、基本建成4914套，發(fā)放租賃補貼380戶。至6月底，共發(fā)放租賃補貼539戶（完成率為141.84%），已提前完成任務(wù)。受征地拆遷難度大等影響，棚戶區(qū)改造安置房開工建設(shè)和基本建成兩項任務(wù)的完成率分別為36%和54.92%，稍顯滯后。下一步，我們將以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真解決好遇到的問題，盡快把工作進(jìn)度趕上來。
項目11
全面完成省下達(dá)我市2018年農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)3693戶，其中分散供養(yǎng)特困人員1034戶（包括建檔立卡貧困戶1021戶），建檔立卡貧困戶（不含分散供養(yǎng)特困人員）2105戶（包括低保戶1382戶，一般貧困戶723戶），非建檔立卡貧困戶（不含分散供養(yǎng)特困人員）554戶（包括低保戶487戶，殘疾人家庭67戶）。在省任務(wù)未正式下達(dá)前，市住建局等部門主動作為，已組織開展了相關(guān)工作。至6月底，全市農(nóng)村危房改造已開工1831戶，其中已竣工732戶，開工率、竣工率分別為49.58%和19.82%。6月13日，省住建廳會同省扶貧辦正式向我市下達(dá)了農(nóng)村危房改造任務(wù)。下一步我市將按照省下達(dá)的任務(wù)全力抓好工作進(jìn)度，確保如期完成。
五、提升醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老保障水平
兩位家庭醫(yī)生到美華小學(xué)附近的鐘女士家，為鐘女士做檢查、更換尿管。（圖片來源：梅州日報 連志城 攝）
項目12
將職工基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從9萬元提高至10萬元，職工補充醫(yī)療保險年度累計最高支付限額從27萬元提高至28萬元。
項目13
將職工醫(yī)療保險市內(nèi)住院起付線一級醫(yī)院從450元降低至200元、二級醫(yī)院從600元降低至450元、三級醫(yī)院從800元降低至650元；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市內(nèi)住院起付線二級醫(yī)院從500元降低至450元、三級醫(yī)院從800元降低至650元。
項目14
將城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)從10000元降為8000元、報銷比例從70%提高為75%；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員起付標(biāo)準(zhǔn)從2000元下調(diào)至1000元，報銷比例從80%提高至85%，不設(shè)年度最高支付限額。
上述3項任務(wù)已于今年3月提前完成。2月份，《梅州市人力資源和社會保障局梅州市財政局關(guān)于調(diào)整梅州市基本醫(yī)療保險相關(guān)待遇的通知》（梅市人社規(guī)〔2018〕2號）文件正式出臺，相關(guān)提標(biāo)工作已于2018年1月1日和3月起執(zhí)行。
項目15
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高至138元。目前，市人社局正做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案出臺前的財政資金配套測算和待遇核發(fā)系統(tǒng)測試等各項前期準(zhǔn)備工作，待省實施方案正式印發(fā)后即可完成提標(biāo)工作。
項目16
擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)30%以上、重點人群達(dá)60%以上。至6月底，全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)一般人群數(shù)為154.5萬多人，覆蓋率為35.44%，重點人群數(shù)為5.8萬多人，覆蓋率為52.81%。
項目17
升級改造5家中心衛(wèi)生院、9家縣級人民醫(yī)院、7家縣級中醫(yī)院以及7家縣級婦幼保健院，其中，5家中心衛(wèi)生院基本完成主體基建工程。
5家中心衛(wèi)生院為：五華縣華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、安流鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、興寧市水口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、豐順縣留隍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。
9家縣級人民醫(yī)院為：中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院、梅縣區(qū)第二人民醫(yī)院、興寧市第三人民醫(yī)院3家醫(yī)院和興寧市、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣6家人民醫(yī)院。
7家縣級中醫(yī)院和7家縣級婦幼保健院為：梅縣區(qū)、興寧市、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣7家中醫(yī)院和7家婦幼保健院。
從跟進(jìn)督辦情況來看，相關(guān)縣（市、區(qū)）正按照工程計劃進(jìn)度抓好落實，目前總體進(jìn)度良好。
六、增加教育體育公共資源供給
我市公共體育服務(wù)體系逐步健全，圖為市民正在公園內(nèi)健身。（圖片來源：梅州日報 吳騰江 攝）
項目18
鎮(zhèn)中心以上學(xué)校全部實施校園網(wǎng)提速工程，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)延伸入班，普通教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備；教學(xué)點實現(xiàn)30%以上。至6月底，教學(xué)點教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備的覆蓋率達(dá)84.7%，已提前超額完成任務(wù)。全市共有1066所（占年度任務(wù)總數(shù)的89%）學(xué)校實施了校園網(wǎng)提速工程，接入了校校通100M及以上網(wǎng)絡(luò)。共有6073間（占年度任務(wù)總數(shù)的41%）班級實施了光纖網(wǎng)絡(luò)延伸入班工程。有1193所學(xué)校共15560個（占年度任務(wù)總數(shù)的占92.3%）教室實施了多媒體教室建設(shè)工程。
項目19
建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，為省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。全市共有省定貧困村349個。省下?lián)艿牡谝慌?05套器材已于5月份到達(dá)我市，目前已有197個省定貧困村完成了健身器材安裝工作。
項目20
完成1個、動工9個公共體育場館建設(shè)。此項任務(wù)總體進(jìn)度情況良好。其中五華縣體育場目前已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計可在今年10月份完工。東較場足球文化公園體育場、游泳池、全民健身中心、2個7人足球場、3個5人足球場、五華縣體育館、五華縣社區(qū)體育公園（11人足球場）、平遠(yuǎn)縣7人足球場、5人足球場等9個公共體育場館均已動工建設(shè)。
七、鞏固提升人居環(huán)境
平坦開闊的村道，規(guī)整的田地，綠意蔥蔥的休閑公園，蕉嶺九嶺村村容新貌令人驚喜。（圖片來源：梅州日報 吳騰江 攝）
項目21
全市349條省定貧困村基本建成新農(nóng)村整潔村。至6月底，全市349個省定貧困村2010個自然村的整治規(guī)劃和示范提升規(guī)劃已全面完成編制工作。1810個自然村完成“三清三拆三整治”，1129個自然村實現(xiàn)集中供水，1831個自然村完成村委通自然村道路硬底化，979個自然村完成自然村內(nèi)巷道硬底化，1687個自然村建有村莊標(biāo)準(zhǔn)垃圾屋或收集點，124個自然村建成終端污水處理設(shè)施，1732個自然村實現(xiàn)畜禽圈養(yǎng)。有43個省定貧困村被評為“廣東省衛(wèi)生村”。
項目22
實施355宗村村通自來水工程建設(shè)。此項任務(wù)總投資74877萬元，涉及8個縣（市、區(qū)）共計122.98萬農(nóng)村人口。截至6月底，各縣（市、區(qū)）已累計完成投資44098萬元（占年度總投資的59%），農(nóng)村受益人口達(dá)51萬多人。
項目23
建設(shè)梅州市樹木園。梅州市樹木園位于梅江區(qū)金山街道辦周溪村百歲山公園內(nèi)，項目總投資150萬元。目前已完成中期驗收工作。至6月底，共投入63.4多萬元，完成了梅州樹木園（117.1畝）的種植和撫育工作，并開設(shè)了人行步道。建成后，將為周邊10多萬人增添一處休閑鍛煉、科普學(xué)習(xí)的理想場所。
項目24
建設(shè)30個以上森林消防瞭望臺、300個森林消防蓄水池。此項任務(wù)的規(guī)劃、實施均在五華縣。至6月底，五華縣已建成森林消防瞭望臺31個（占任務(wù)總數(shù)的103.3%），提前完成此項任務(wù)；消防水池123個（占任務(wù)總數(shù)的41%）。項目建設(shè)將進(jìn)一步加強該縣森林火災(zāi)監(jiān)控和預(yù)警能力，為該縣森林生態(tài)資源保護(hù)提供有力保障。
項目25
完成削坡建房搬遷治理1383處。至6月底，各縣（市、區(qū)）總體上按《2018年全市削坡建房搬遷治理工作方案》的要求進(jìn)度推進(jìn)，其中五華縣2017和2018年度應(yīng)搬遷治理1380處，至目前已完成1578處，超額完成了兩年任務(wù)。1至6月，全市共完成削坡建房搬遷治理386處，占年度任務(wù)數(shù)的28%（因上半年雨水較多，此項工作按計劃主要集中在下半年開展）。實施削坡建房搬遷治理工作，有效降低了因削坡建房引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，今年到目前為止未發(fā)生削坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
項目26
改造梅城梅水南路、三板橋路、南堤（梅州大橋至嘉應(yīng)大橋段）堤頂路面排水系統(tǒng)。至6月底，梅水南路雨污分流改造工程已完成初步設(shè)計以及專家論證和施工圖設(shè)計工作；三板橋路雨污分流改造工程已移交代建；南堤（梅州大橋至嘉應(yīng)大橋段）堤頂路面排水系統(tǒng)改造工程已完成初步設(shè)計。項目實施后，將進(jìn)一步完善梅州城區(qū)排水網(wǎng)絡(luò)，有效緩解“水浸街”現(xiàn)象，并進(jìn)一步保護(hù)梅州城區(qū)飲用水源水質(zhì)。
項目27
安裝梅城老城區(qū)550個市政消防栓。至6月底，梅城老城區(qū)550個市政消防栓安裝工程已按計劃完成可研報告編制。該項目的實施，將有效補足老城區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升老城區(qū)的應(yīng)急處置能力。
項目28
建設(shè)梅州市生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。此項任務(wù)的具體要求是完成全市8個縣域跨界考核斷面和6個縣級集中式飲用水源地共14個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。至6月底，除梅江區(qū)還未確定選址外，其余13個水質(zhì)自動監(jiān)測站已完成現(xiàn)場勘察、選址和站房建設(shè)的征地工作；水質(zhì)自動監(jiān)測站選址論證報告已通過專家評審論證；部分水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)已完成了立項、地質(zhì)勘探、土地平整、站房設(shè)計、土地預(yù)審等工作，部分正在開展“三通一平”工作。該項目的實施，將進(jìn)一步完善我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，為我市引用水源水質(zhì)安全保護(hù)工作提供重要保障。
八、實施交通便民工程
梅縣區(qū)建成48個公共自行車站點，投放了1300輛自行車，給市民出行帶來極大的便利。（圖片來源：梅州日報 林翔 攝）
項目29
完成國省道新改建及路面改造125.19公里，改造國省道危橋19座，整治急彎陡坡、臨水臨崖等影響安全通行路段641公里。至6月底，國省道新改建及路面改造工程已完成40.12公里（占年度里程任務(wù)32%）。國省道危橋改造項目已完成4座， 8座正在施工改造，其余7座正在開展前期準(zhǔn)備工作。急彎陡坡、臨水臨崖等隱患路段整治工程目前已完成20.4公里，進(jìn)展稍慢，主要是受項目設(shè)計方案審批耗時較長原因影響。下一步將加強與上級主管部門溝通，加快前期審批程序，搶抓下半年施工黃金期，全力推進(jìn)各項工作進(jìn)度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。
項目30
城區(qū)新增236輛純電動公交車。此項任務(wù)已提前完成。至3月份，梅州城區(qū)已新增237輛純電動公交車，投放至14條公交線路運營，覆蓋梅江區(qū)、梅縣區(qū)全域。目前，我市城區(qū)公交已基本實現(xiàn)100%純電動化。
項目31
在城區(qū)投放2000輛公共租賃自行車、新建公共自行車驛站120座和系統(tǒng)管理中心。根據(jù)5月2日召開的七屆〔2018〕第7次市政府常務(wù)會議要求，此項目調(diào)整為引進(jìn)共享單車形式實施。目前，已完成共享單車實施方案編制，正在征求相關(guān)單位的意見。
項目32
改造城區(qū)梅江大道、江南路和廣梅路沿線48座公交站亭。至6月底，項目已完成地形測繪工作；梅江大道、江南路公交站改造項目已委托編制可行性研究報告；廣梅路項目已完成項目立項手續(xù)，正在進(jìn)行初步設(shè)計方案工作。
九、健全社會矛盾糾紛化解機制
梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)移民新村社區(qū)，駐村律師劉克熙正在為村民提供法律咨詢服務(wù)（圖片來源：梅州日報 吳騰江 攝）
項目33
支持鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會聘請專職人民調(diào)解員，實行“以案定補”制度，加強調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)解成功率不低于97.5%。今年以來，全市各級司法行政部門共組織人民調(diào)解員培訓(xùn)23場，培訓(xùn)人員6000多人次。全市112個鎮(zhèn)（街）需招聘專職人民調(diào)解員224名，至目前已招聘專職人民調(diào)解員195名；市、縣兩級13個人民調(diào)解委員會示范點建設(shè)已全面完成；“以案定補”工作扎實推進(jìn)，目前使用省財政補貼案件數(shù)1349件，共支付經(jīng)費64.155萬元。全市各級調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛8328件，調(diào)解成功8308件，調(diào)解成功率達(dá)99.75%。
十、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助
夏收時節(jié)，大埔縣西河鎮(zhèn)東塘村被金黃色覆蓋，遠(yuǎn)處2、3臺收割機在稻田中穿行，村子呈現(xiàn)出一派豐收景象。（圖片來源：梅州日報 連志城 攝）
項目34
對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工），按平均每畝不低于85元進(jìn)行直接補貼，補貼總面積不少于150萬畝。2018年度全市耕地地力保護(hù)補貼面積為159.67萬畝，補貼資金共計13993.8997萬元。目前，補貼資金正由財政部門通過“一卡通”足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。
項目35
增加政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種、擴(kuò)大保險覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險參保率達(dá)到80%以上，每畝每造保額從400元提高到800元。目前，市農(nóng)業(yè)局正聯(lián)合有關(guān)單位制訂我市政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)文件，待市政府審定后即可實施。此項政策的實施，將進(jìn)一步增強廣大農(nóng)民的綜合抗災(zāi)能力。
項目36
對全市1031.61萬畝省級以上生態(tài)公益林，按規(guī)定提高每畝補償標(biāo)準(zhǔn)。目前，省級以上生態(tài)公益林補償資金已下達(dá)，每畝補償標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到31元，待區(qū)劃調(diào)整工作完成后即可下發(fā)補償資金，預(yù)計全市將有48.6萬農(nóng)民受益。
