查看原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)招商引資工作若干措施的通
市商務(wù)局牽頭起草了招商專項(xiàng)政策支持文件《梅州市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)招商引資工作的若干措施》（下稱《若干措施》），具體解讀如下：
一、出臺背景
按照《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）“各地區(qū)要結(jié)合地方實(shí)際，積極開展投資促進(jìn)活動。允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策”的規(guī)定以及市委七屆六次、七次全會精神，為破解招商政策瓶頸，我局對周邊各地市招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行吸收借鑒，牽頭起草了《若干措施》。
二、主要目的及任務(wù)
為降低招商引資中存在的政策、法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全市各級各部門進(jìn)一步加大招商引資工作力度，破解我市招商瓶頸，調(diào)動全社會招商的積極性，推動先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目加快落戶、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)、加大研發(fā)創(chuàng)新，《若干措施》主要對新引進(jìn)項(xiàng)目適用對象、項(xiàng)目落地進(jìn)度獎勵、固定資產(chǎn)投資獎勵等方面提出具體獎勵措施。
三、起草原則
1、堅(jiān)持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合。充分考慮梅州高新區(qū)、蕉華工業(yè)園、東升工業(yè)園近年來落戶項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投入、納稅情況、園區(qū)固投強(qiáng)度、地價(jià)等數(shù)據(jù)，并多次征求工信、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門意見，反復(fù)論證提出適用門檻、各項(xiàng)措施及獎勵額度，力求政策措施契合梅州實(shí)際，考慮政策覆蓋面及整體科學(xué)性和可操作性，對項(xiàng)目明確優(yōu)惠政策。
2、堅(jiān)持政策性與靈活性相結(jié)合。《若干措施》參考借鑒了廣東省及周邊城市近年來出臺的招商引資相關(guān)政策，以保證每條政策措施都有據(jù)可依、有據(jù)可查。同時(shí)，結(jié)合梅州實(shí)際情況，設(shè)置了11條鼓勵性的企業(yè)落戶、建設(shè)、生產(chǎn)全過程獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)加快落戶、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)、加大研發(fā)創(chuàng)新。
3、堅(jiān)持適度超前與財(cái)政承受能力相結(jié)合。政府拿出真金白銀進(jìn)行獎補(bǔ)，吸引高質(zhì)量的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶梅州，推動梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，結(jié)合梅州財(cái)政實(shí)際情況設(shè)置獎勵額度，獎補(bǔ)資金從項(xiàng)目地價(jià)及納稅地方留存部分中解決。
四、起草依據(jù)
《若干措施》參考借鑒了《關(guān)于印發(fā)廣東省財(cái)政廳關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財(cái)政扶持政策的通知》、《廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效若干政策措施的通知》、《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》以及東莞、韶關(guān)、河源、贛州、福州等周邊城市近年來出臺的招商引資相關(guān)政策，確保每條政策措施都有據(jù)可依、有據(jù)可查，提升政策的合理性、合法性，并充分結(jié)合梅州的土地、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等情況，力求政策措施契合梅州實(shí)際，提高政策措施的整體科學(xué)性和可操作性。
五、內(nèi)容解讀
《若干措施》共15條，其中優(yōu)惠措施12條，解釋性條文3條，措施內(nèi)容包括：適用對象、項(xiàng)目落地進(jìn)度獎勵、固定資產(chǎn)投資獎勵、租賃廠房優(yōu)惠、貸款貼息支持、物流費(fèi)用獎勵、高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)創(chuàng)新獎勵、發(fā)明專利或生產(chǎn)許可獎勵、財(cái)政貢獻(xiàn)獎勵、高端人才獎勵、企業(yè)上市獎勵、項(xiàng)目引薦獎勵等方面。
（一）適用對象。
1、本措施適用于新落戶梅江區(qū)、梅州高新區(qū)、蕉華工業(yè)園的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本措施結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)措施。
2、門檻設(shè)置為固定資產(chǎn)投資額1億元以上且年納稅1000萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資額5億元以上或年納稅5000萬元以上的重大項(xiàng)目，可在本文政策基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目合理需求按“一事一議”方式予以支持。租賃政府廠房項(xiàng)目要求達(dá)到落戶所在地（園區(qū)）規(guī)定投資強(qiáng)度和納稅強(qiáng)度，且年納稅500萬元以上的。
（二）項(xiàng)目落地進(jìn)度獎勵。
以項(xiàng)目落戶所在地（園區(qū)）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度為基準(zhǔn)，按照最高不超過“項(xiàng)目實(shí)際用地面積*固定資產(chǎn)投資基準(zhǔn)強(qiáng)度*5%”的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，分動工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)三期獎勵。該政策充分考慮了梅江區(qū)、梅州高新區(qū)、蕉華工業(yè)園三地不同的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地地價(jià)情況，目的是為了最大限度減輕企業(yè)投資成本，推動項(xiàng)目加快建設(shè)。
（三）固定資產(chǎn)投資獎勵。
在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，給予一次性的固定資產(chǎn)投資獎勵，廠房建設(shè)、機(jī)器設(shè)備按實(shí)際投入金額分別設(shè)置3個(gè)層次的獎勵。主要目的是鼓勵企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資。
（四）租賃廠房優(yōu)惠。
對租賃政府廠房項(xiàng)目按“三免兩減”（第1—3年租金全免，第4—5年適當(dāng)比例減免租金）提供租金優(yōu)惠，對需購買政府廠房的，也明確優(yōu)惠方式。主要是考慮租賃項(xiàng)目無廠房建設(shè)資金壓力，適當(dāng)給予廠房免租，吸引租賃項(xiàng)目落戶。
（五）貸款貼息支持。
在項(xiàng)目取得土地使用權(quán)之日起3年內(nèi)，給予項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款利息（不包括罰息）總額20%額度的貼息支持，累計(jì)最高不超過200萬元。主要目的是協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)初期資金問題。
（六）物流費(fèi)用獎勵。
項(xiàng)目建成投產(chǎn)起3年內(nèi)，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生物流費(fèi)用5%的比例給予獎勵，累計(jì)最高不超過 100 萬元。主要目的是協(xié)助企業(yè)解決部分物流費(fèi)用。
（七）高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)創(chuàng)新獎勵。
協(xié)助企業(yè)爭取省產(chǎn)業(yè)共建相關(guān)扶持政策，對高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等給予獎補(bǔ)，主要目的是吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶梅州，保障項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新。
（八）發(fā)明專利及生產(chǎn)許可獎勵。
對項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年起5年內(nèi)，申請獲得發(fā)明專利、生產(chǎn)許可給予獎勵，總獎勵金額不超過600萬元。主要目的是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新，提高企業(yè)科技實(shí)力。
（九）財(cái)政貢獻(xiàn)獎勵。
項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)5年，協(xié)助企業(yè)落實(shí)省產(chǎn)業(yè)共建普惠性獎補(bǔ)政策，并視情況再從縣（市、區(qū)）地方留存部分按一定比例予以疊加獎補(bǔ)。主要目的是鼓勵企業(yè)多納稅。
（十）高端人才獎勵。
項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)5年，參照粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對企業(yè)高管和技術(shù)骨干給予個(gè)人所得稅補(bǔ)貼，主要目的是幫助企業(yè)引進(jìn)并留住高端人才。
（十一）企業(yè)上市獎勵。
對企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或香港和境外上市給予500萬元、300萬元。主要目的是鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，爭取上市。
（十二）項(xiàng)目引薦獎勵。
對提供信息、推動項(xiàng)目建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的各類法人實(shí)體、組織機(jī)構(gòu)和自然人給予項(xiàng)目引薦獎勵。主要目的是激發(fā)全社會招商引資積極性，同時(shí)可借助中介招商力量，豐富招商引資渠道提高招商競爭力。
