查看原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實(shí)施方案的通知
一、制定背景和依據(jù)
根據(jù)省委、省政府和市委、市政府部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的指導(dǎo)意見》，為解決農(nóng)房建設(shè)管控不嚴(yán)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌缺失等問題，全面推進(jìn)我市農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，進(jìn)一步提高農(nóng)村人居環(huán)境整治工作水平，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，梅州市人民政府編制了《實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共五部分。
第一部分 總體要求。明確了指導(dǎo)思想及2020年、2022年、2025年的工作目標(biāo)，提出了堅(jiān)持政府統(tǒng)籌與尊重民意相結(jié)合等六個(gè)基本原則。
第二部分 切實(shí)抓好農(nóng)房管控。一是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管控。尊重農(nóng)民合理意愿，體現(xiàn)地域和農(nóng)村特色，因地制宜編制多規(guī)合一、簡約實(shí)用的村莊規(guī)劃，合理布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地。二是嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”等宅基地管理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建住宅的，要將原宅基地退還村集體。三是強(qiáng)化農(nóng)村建房全程監(jiān)管。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及農(nóng)村建房、宅基地使用的各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地建房問題；對歷史遺留問題按照“依法依規(guī)、尊重歷史、分類指導(dǎo)、逐步化解”的原則分步妥善解決。四是盤活農(nóng)村土地資源。引導(dǎo)村民有序規(guī)范退出宅基地。鼓勵(lì)宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，向集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合條件的村民轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。
第三部分 著力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。一是打造樣板示范村莊。在美麗鄉(xiāng)村 “個(gè)十百”示范創(chuàng)建區(qū)域、省級(jí)新農(nóng)村示范片、省際邊界美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶等地率先打造一批風(fēng)貌突出的各類樣板示范村莊。二是分類提升村莊風(fēng)貌。整治提升類村莊要重點(diǎn)清理整治破舊泥磚房、削坡建房、危房和違法建筑；保護(hù)修復(fù)類村莊要全面保護(hù)和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、工場作坊遺址以及古驛道等；地域特色類村莊要重點(diǎn)挖掘其地域特征和傳統(tǒng)文化習(xí)俗，建設(shè)各具特色、各美其美的嶺南美麗鄉(xiāng)村。三是推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造。對于存量農(nóng)房，結(jié)構(gòu)完整、風(fēng)貌和諧、質(zhì)量良好、合法合規(guī)的保持現(xiàn)狀，嚴(yán)重危及安全、無紀(jì)念價(jià)值的要清拆整治，年代較新、風(fēng)格不協(xié)調(diào)的要進(jìn)行立面完善等局部改造；對年代久遠(yuǎn)、局部破損、有地方特色和使用價(jià)值的泥磚房、青磚房要加固修繕、活化利用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)房外立面改造，但不得過度裝飾和大拆大建。四是沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路硬化、古驛道保護(hù)修復(fù)利用、萬里碧道等工程，沿線連片推進(jìn)人居環(huán)境整治和風(fēng)貌提升，建設(shè)美麗驛站和風(fēng)景長廊。在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）。
第四部分 強(qiáng)化支持保障。一是完善政策體系。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)市有關(guān)部門制定完善政策保障體系。二是統(tǒng)籌資金保障。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力、省級(jí)涉農(nóng)資金等相關(guān)資金，加強(qiáng)投入保障。各地可在省級(jí)涉農(nóng)資金中安排部分資金用于貼息，支持村民或企業(yè)貸款，撬動(dòng)更多金融資本參與新建、改造農(nóng)房和村莊風(fēng)貌提升。三是強(qiáng)化用地保障。對符合要求的村民住房用地應(yīng)保盡保，保障村民“一戶一宅”和“住有所居”。四是加強(qiáng)人才和技術(shù)支持。深入推進(jìn)“五師”（規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、建筑師、農(nóng)藝師、園藝師）專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)、“大師小筑”等設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)建立駐鎮(zhèn)（村）設(shè)計(jì)師制度。
第五部分 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升納入市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。建立定期通報(bào)、函詢約談、追究問責(zé)等制度機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。
