查看原文：梅州市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定
近日，市政府向社會(huì)公布了《梅州市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），現(xiàn)就對(duì)市政府部分規(guī)章進(jìn)行修改的相關(guān)情況作如下解讀：
一、對(duì)市政府部分規(guī)章進(jìn)行修改的背景及必要性
一是2019年，我市開(kāi)展了機(jī)構(gòu)改革工作，對(duì)涉改單位的名稱、職責(zé)等進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后，部分規(guī)章條款的部門職責(zé)、單位名稱與機(jī)構(gòu)改革精神不一致；二是根據(jù)2020年5月新頒布的《中華人民共和國(guó)民法典》及其他新修正的相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行清理，根據(jù)法制統(tǒng)一原則，需對(duì)部分規(guī)章的相關(guān)條款進(jìn)行修改；三是根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》，對(duì)實(shí)施滿3年的《梅州市城市地下管線管理辦法》進(jìn)行了立法后評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，需要對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行修改。因此，為了維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，增強(qiáng)我市規(guī)章的權(quán)威性和可執(zhí)行性，有必要對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行修改。
二、對(duì)市政府部分規(guī)章進(jìn)行修改的主要依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)民法典》；
2.《中華人民共和國(guó)立法法》（2015年修正）；
3.《廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定》（2017年修正）；
4.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好民法典涉及規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》（粵府辦明電〔2020〕83號(hào)）；
5、《廣東省司法廳關(guān)于做好行政處罰內(nèi)容的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的函》（粵司函〔2021〕198號(hào))；
6.中共梅州市委 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)《梅州市機(jī)構(gòu)改革方案》的通知（梅市發(fā)〔2019〕1號(hào)）；
7.《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作方案的通知》（梅市府辦明電〔2019〕53 號(hào)）。
三、《決定》的主要內(nèi)容
需修改的市政府規(guī)章有3部：《梅州市城市地下管線管理辦法》《梅州市房屋使用安全管理辦法》和《梅州市電力設(shè)施管理辦法》，修改的內(nèi)容主要有以下2種類型共31條條款：
（一）因機(jī)構(gòu)改革后，涉改單位的名稱或者職責(zé)發(fā)生調(diào)整，對(duì)有關(guān)表述進(jìn)行修改。
因機(jī)構(gòu)改革，部分單位的名稱或者職責(zé)發(fā)生調(diào)整，不修改可能產(chǎn)生歧義的表述。比如，原城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能分別劃轉(zhuǎn)住建和自然資源部門，以及，原安全監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保等部門名稱和職責(zé)的變化等，需對(duì)該種類型涉及條款進(jìn)行修改，主要有21條條款。二是對(duì)與民法典等新頒布或新修正的上位法規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行修改，比如，將與民法典表述不一致或表述不一致的“相鄰人”修改為“相鄰權(quán)利人”，該類型共有10條條款。
?。ǘ榕c上位法相銜接，對(duì)與上位法表述不一致的作相應(yīng)修改。
對(duì)與民法典等新頒布或新修正的上位法規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行修改，比如，在《梅州市城市地下管線管理辦法》第八條第一款、第八條第三款中，將與《土地管理法》不相一致的“城市總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間總體規(guī)劃”；在《梅州市房屋安全使用管理辦法》中，將與民法典第二百三十條表述不一致的第八條第二款第三項(xiàng)的“繼承、受遺贈(zèng)”修改為“繼承”；將第十五條第一款中的“相鄰人”修改為“相鄰權(quán)利人”。另外，近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、省政府規(guī)章都采用“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”這種表述，為與上位法表述一致，將《梅州市房屋安全使用管理辦法》第二十四條中的“涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”以及《梅州市電力設(shè)施管理辦法》第二十二條、第二十四條中的“涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理”統(tǒng)一修改為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
