查看原文：梅州市教育局關(guān)于做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見
為全面貫徹黨的十九大精神，進一步加強我市教育服務(wù)能力，進一步滿足新時代廣大家長對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號)、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號）、《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號）、《廣東省教育廳關(guān)于進一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（粵教基函〔2021〕17號）等的精神，經(jīng)市人民政府同意，梅州市教育局印發(fā)了《梅州市教育局關(guān)于做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見》（梅市教〔2021〕55號，下稱《實施意見》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、目的意義
開展義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)，是提高教育質(zhì)量、促進學(xué)生全面健康成長的重要途徑，是增強教育服務(wù)能力、滿足廣大家長迫切需求的重要舉措，是進一步提高教育服務(wù)能力，增強人民群眾獲得感和幸福感的民生工程。做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作對于貫徹落實國家和省“雙減”工作精神、進一步增強教育服務(wù)能力、推動我市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進學(xué)生身心健康和安全成長，具有重要的現(xiàn)實意義。
二、起草背景
近年來，各地中小學(xué)生課后服務(wù)的問題越來越突出，成為了廣大家長和輿論界普遍關(guān)注的熱點難點問題，我省廣州、深圳、佛山等市均陸續(xù)開展課后服務(wù)的試點工作，取得了一定的成效。我市高度重視校內(nèi)課后服務(wù)工作，前期指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）選取了部分城區(qū)學(xué)校開展試點工作，積累了一定的經(jīng)驗。為貫徹落實國家和省關(guān)于校內(nèi)課后服務(wù)的工作部署，進一步規(guī)范我市中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作，我局啟動了《實施意見》的起草工作。
三、文件出臺過程
根據(jù)國家和省關(guān)于校內(nèi)課后服務(wù)的文件精神，結(jié)合我市實際，我局起草了《實施意見》。按照規(guī)范性文件制定要求，我局于2021年4月7日、6月21日及8月4日三次書面征求了各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)單位的意見建議，并于2021年8月19日至8月27日通過市教育局網(wǎng)站和微信公眾號向社會公開征求意見。經(jīng)綜合各方反饋意見，修改形成了《梅州市教育局關(guān)于做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見（送審稿）》?！睹分菔薪逃株P(guān)于做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見（送審稿）》經(jīng)我局局務(wù)會討論通過，并提交給市司法局審查通過后，經(jīng)市人民政府同意正式印發(fā)實施。
四、主要內(nèi)容
《實施意見》共五個部分內(nèi)容：一是總體要求；二是基本原則；三是服務(wù)事項；四是組織實施；五是保障機制。
?。ㄒ唬┛傮w要求。圍繞“從2021年秋季學(xué)期開始，我市校內(nèi)課后服務(wù)要實現(xiàn)兩個‘全覆蓋’，即義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋；到2025年底，各義務(wù)教育學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容進一步豐富，質(zhì)量進一步提升，有條件的學(xué)校探索開展假期托管服務(wù)工作”的工作目標(biāo)，扎實有序推進校內(nèi)課后服務(wù)。
?。ǘ┗驹瓌t。一是屬地管理；二是學(xué)校主體；三是自愿參與；四是公益普惠；五是主動公開。
?。ㄈ┓?wù)事項。通過明確校內(nèi)課后服務(wù)時間、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式等內(nèi)容，為各縣（市、區(qū)）開展校內(nèi)課后服務(wù)工作提供指引。
?。ㄋ模┙M織實施。一是因地制宜，制定實施方案；二是落實責(zé)任，確保順利實施；三是成本分擔(dān)，提高服務(wù)積極性；四是規(guī)范管理，提升服務(wù)水平。
?。ㄎ澹┍Ｕ蠙C制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任；二是健全機制，確保安全；三是加強宣傳，凝聚共識。
五、群眾關(guān)注熱點問題
（一）課后服務(wù)時間、對象及內(nèi)容。校內(nèi)課后服務(wù)時間推行“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展校內(nèi)課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天至少開展2個學(xué)時，下午課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間后半小時。服務(wù)對象是義務(wù)教育學(xué)校本校在讀且有課后服務(wù)需求的學(xué)生。服務(wù)內(nèi)容包括在校早餐、午餐，午休及下午課后服務(wù)，其中下午課后服務(wù)以基本托管服務(wù)為主，與素質(zhì)拓展服務(wù)相結(jié)合；鼓勵有條件的學(xué)校探索開展學(xué)生假期托管服務(wù)工作。
?。ǘ┱n后服務(wù)開展模式。校內(nèi)課后服務(wù)以內(nèi)部供給為主，購買服務(wù)為輔。校內(nèi)課后服務(wù)一般由本校教職工承擔(dān)，可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或志愿者提供，也可購買第三方機構(gòu)的非學(xué)科類優(yōu)質(zhì)課程。
?。ㄈ┱n后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。校內(nèi)課后服務(wù)收費按照公益普惠原則執(zhí)行。有條件的地方探索以財政投入為主，不具備條件但有課后服務(wù)需求的縣（市、區(qū)），可采取政府、學(xué)校和家長共同合理分擔(dān)的方式。學(xué)校須主動公開課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
?。ㄋ模┙處熂钪贫取榍袑嵦岣呓處焻⑴c課后服務(wù)工作的積極性，教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。學(xué)校在職稱評聘和評優(yōu)評先時，優(yōu)先考慮積極參與校內(nèi)課后服務(wù)的教師；在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與校內(nèi)課后服務(wù)的教職工給予適當(dāng)傾斜。
?。ㄎ澹┍Ｕ蠈嵤┐胧楸Ｕ闲?nèi)課后服務(wù)工作順利實施，《實施意見》對政府各相關(guān)部門的職責(zé)進行了明確。各縣（市、區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮對本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)安排相關(guān)部門落實工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排專項財政補貼經(jīng)費用于校內(nèi)課后服務(wù)的開展。各級教育行政部門牽頭做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的管理和協(xié)調(diào)，確保課后服務(wù)依法依規(guī)開展。機構(gòu)編制部門負責(zé)為中小學(xué)校補齊補足教師編制。財政部門負責(zé)籌措并落實財政補貼經(jīng)費。人力資源社會保障部門負責(zé)做好教師績效工資核定有關(guān)工作。發(fā)展改革部門會同教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)的服務(wù)性收費或代收費標(biāo)準(zhǔn)，加強對校內(nèi)課后服務(wù)收費的指導(dǎo)。市場監(jiān)管部門負責(zé)對校內(nèi)課后服務(wù)食品安全以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門履行各自在校內(nèi)課后服務(wù)工作中所承擔(dān)的場地消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)。學(xué)校負責(zé)具體組織實施課后服務(wù)工作。家長應(yīng)配合學(xué)校做好校內(nèi)課后服務(wù)時段學(xué)生的管理，與學(xué)校共同擔(dān)負校內(nèi)課后服務(wù)時段學(xué)生的監(jiān)護責(zé)任和服務(wù)成本。
?。┱n后服務(wù)底線要求?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出了“五個不得”“三個嚴禁”：不得以任何方式強迫或變相強迫學(xué)生參加；不得以營利為目的開展校內(nèi)課后服務(wù)；不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，進行集體教學(xué)或“補課”；不得以假期托管的名義組織集體補課、講授新課；學(xué)校不得把校內(nèi)課后服務(wù)工作完全交給第三方機構(gòu)；嚴禁以任何方式拒絕或推諉有需求的學(xué)生參加；嚴禁以校內(nèi)課后服務(wù)名義亂收費；嚴禁學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合開展面向中小學(xué)生的有償課程輔導(dǎo)。
