查看原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知
一、出臺(tái)的背景及依據(jù)
近年來(lái)，我市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，為學(xué)生提供午餐、午休服務(wù)，一定程度上解決了學(xué)生家長(zhǎng)接送難問題，同時(shí)也在治安、消防、食品、衛(wèi)生等方面存在安全隱患。中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管涉及教育、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、衛(wèi)生健康、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等多個(gè)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，現(xiàn)行法律法規(guī)尚無(wú)明確規(guī)定，單靠一個(gè)部門無(wú)法在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)托管機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)管。因此，我市制定《梅州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），目的是進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)管理，全方位明確校外托管機(jī)構(gòu)基本要求及監(jiān)管職責(zé)分工，全面規(guī)范中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，保障托管學(xué)生人身安全。
二、《辦法》的適用范圍
本《辦法》所稱中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，是指自然人、法人或非法人組織利用合法合規(guī)住所舉辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，為中小學(xué)生在學(xué)校以外提供就餐、午休、看管、接送等課后托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中小學(xué)生校外托管服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)的管理，適用本辦法。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_了監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)管理工作負(fù)總責(zé)，依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，組織各職能部門落實(shí)校外托管機(jī)構(gòu)管理責(zé)任。
根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府建立由教育部門牽頭的校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議制度。教育、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、衛(wèi)生健康、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援、稅務(wù)等部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理職責(zé)。
根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)行齊抓共管。
教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)生托管服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)中小學(xué)校對(duì)被托管的學(xué)生開展有針對(duì)性的安全教育，引導(dǎo)有需求的學(xué)生和家長(zhǎng)選擇規(guī)范、合格的校外托管機(jī)構(gòu)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)的商事登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)食品安全以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。
民政部門依法負(fù)責(zé)非營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位登記，核發(fā)民辦非企業(yè)單位法人登記證書以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康部門依法負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督管理及傳染病防控監(jiān)管。
公安部門依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)安全防范工作指導(dǎo)、檢查，強(qiáng)化校外托管機(jī)構(gòu)周邊治安管理和巡邏防控工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)從事學(xué)生接送服務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛及駕駛員進(jìn)行監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的房屋安全進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)房屋安全隱患排查。依法對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或者備案、抽查。
應(yīng)急管理部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)實(shí)施。
稅務(wù)部門依法對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
其他職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好校外托管機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)工作。
?。ǘ┟鞔_托管機(jī)構(gòu)的審批登記程序。
根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定，設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其服務(wù)規(guī)模和水平相適應(yīng)的工作人員，有符合消防、建筑、衛(wèi)生、食品安全、房屋安全等管理規(guī)定要求的服務(wù)場(chǎng)所與設(shè)施，并依法取得相應(yīng)的許可。
根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定，校外托管機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性。設(shè)立營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)登記，設(shè)立非營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）民政部門申請(qǐng)登記。
?。ㄈ┘?xì)化托管機(jī)構(gòu)的開辦要求。
根據(jù)《辦法》第十三至第十八條規(guī)定，對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的選址、安防、消防、衛(wèi)生及食品安全、傳染病防控等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或要求進(jìn)行了細(xì)化，使審批登記和日常監(jiān)管有了更明確的依據(jù)，更容易操作。
（四）明確了托管機(jī)構(gòu)服務(wù)要求。
根據(jù)《辦法》第十九至第三十條規(guī)定，對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)、責(zé)任與義務(wù)、管理者與工作人員、安全事故處置等內(nèi)容提出了具體的要求，有利于提高托管機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄎ澹┟鞔_了監(jiān)管責(zé)任。
根據(jù)《辦法》第三十一、三十二條規(guī)定，相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照“雙隨機(jī)、一公開”要求加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處將校外托管機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)格化綜合治理體系，加強(qiáng)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)作出處理。
