【新政新策解讀】
編者按：2014年初，市委六屆四次全會(huì)吹響了全面深化改革，開(kāi)創(chuàng)梅州振興發(fā)展新局面的號(hào)角。今年是我市全面深化改革的關(guān)鍵之年，市委市政府將推出一系列新政策新舉措，進(jìn)一步盤活資源、激活潛能，努力增創(chuàng)梅州振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。本報(bào)今起陸續(xù)推出“新政新策解讀”專欄，對(duì)這些新的政策措施進(jìn)行新聞解讀，敬請(qǐng)讀者垂注。
● 本報(bào)記者 張 柯 通 訊 員 李東鋒 溫宗明
日前，市政府公布了《關(guān)于向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄（第一批）》（以下稱“《目錄》”），明確了我市政府職能轉(zhuǎn)移范圍、承載轉(zhuǎn)移主體及轉(zhuǎn)移方式等內(nèi)容。本報(bào)針對(duì)市民關(guān)注的細(xì)節(jié)，采訪了市編辦副主任劉鈞，并逐一進(jìn)行解讀。
轉(zhuǎn)移內(nèi)容：行業(yè)、社會(huì)事務(wù)及專業(yè)技術(shù)管理與服務(wù)
劉鈞介紹，《目錄》涵蓋經(jīng)信、住建、國(guó)土、交通運(yùn)輸、旅游等13個(gè)部門共40個(gè)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)。其中，轉(zhuǎn)移職能內(nèi)容以行業(yè)管理與服務(wù)、社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)和專業(yè)技術(shù)管理與服務(wù)的性質(zhì)為主，包括行規(guī)行約制定，行內(nèi)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及等級(jí)評(píng)定，行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、咨詢、研究分析、考核、宣傳、社區(qū)事務(wù)、公益服務(wù)等職能。
市政府早前出臺(tái)的《關(guān)于向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能工作方案的通知》（以下稱“《通知》”）中明確，承接轉(zhuǎn)移職能的社會(huì)主體主要是行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，也包括民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織及市場(chǎng)中介組織。
轉(zhuǎn)移方式：公告、招投標(biāo)、授權(quán)
此次公布的轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)分為充分競(jìng)爭(zhēng)12項(xiàng)、適度競(jìng)爭(zhēng)7項(xiàng)、非競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)21項(xiàng)。對(duì)此，劉鈞說(shuō)，按照事項(xiàng)分類，政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能的方式也將對(duì)應(yīng)分為公告轉(zhuǎn)移、競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移和授權(quán)轉(zhuǎn)移。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)性事項(xiàng)，職能轉(zhuǎn)出部門將向社會(huì)發(fā)布公告，由社會(huì)主體承接實(shí)施該事項(xiàng)。針對(duì)適度競(jìng)爭(zhēng)性事項(xiàng)，采取公開(kāi)報(bào)名、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)承接的招投標(biāo)方式，選擇若干個(gè)符合條件的社會(huì)主體承接轉(zhuǎn)移職能。對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性事項(xiàng)，將通過(guò)制定或修改相應(yīng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章，授權(quán)一個(gè)符合條件的社會(huì)主體承接轉(zhuǎn)移的職能，或者將事業(yè)單位改制為法定機(jī)構(gòu)承接。此外，若轉(zhuǎn)移事項(xiàng)暫無(wú)相關(guān)社會(huì)組織承接的， 將暫由原實(shí)施單位繼續(xù)承擔(dān)，并由其配合社會(huì)組織體制改革牽頭部門大力培育相關(guān)社會(huì)組織，待其發(fā)展成熟后再按相關(guān)規(guī)定向社會(huì)轉(zhuǎn)移。
職能轉(zhuǎn)移實(shí)施流程5步走
各項(xiàng)職能如何轉(zhuǎn)移？劉鈞表示，自《目錄》公布后，充分競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)將通過(guò)社會(huì)主體充分競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)；對(duì)適度競(jìng)爭(zhēng)和非競(jìng)爭(zhēng)性事項(xiàng)，職能轉(zhuǎn)出部門將在轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)公布之日起90個(gè)工作日內(nèi)，制定實(shí)施方案，經(jīng)審定同意后組織實(shí)施。
此外，《通知》也明確了職能轉(zhuǎn)移的5個(gè)實(shí)施流程：（1）公告事宜。由職能部門將列明轉(zhuǎn)移的職能和方式、承接主體條件、承接要求、競(jìng)爭(zhēng)程序等相關(guān)內(nèi)容，并通過(guò)有效方式向社會(huì)發(fā)布公告。（2）組織報(bào)名。社會(huì)主體根據(jù)公告向職能轉(zhuǎn)出部門提出承接申請(qǐng)，職能轉(zhuǎn)出部門從中擇優(yōu)選擇若干個(gè)或一個(gè)社會(huì)主體承擔(dān)。（3）公示主體。在擬定承接主題名單后，將通過(guò)有效方式向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。（4）簽訂協(xié)議。在公示期間沒(méi)有異議的，職能轉(zhuǎn)出部門應(yīng)及時(shí)與承接主體簽訂承接轉(zhuǎn)移職能協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)以及取消承接資格的條件等內(nèi)容。（5）實(shí)施交接。職能轉(zhuǎn)出部門將在簽訂協(xié)議后30個(gè)工作日內(nèi)完成事項(xiàng)移交工作，并通過(guò)有效方式向社會(huì)公告交接事宜。
對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)性事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移，職能轉(zhuǎn)出部門只需向社會(huì)公告轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)和方式即可。
