人大立法
【地方性法規(guī)條例審議】2020年，梅州市人大常委會審議通過《梅州市紅色資源保護條例》，開展《梅州市農村生活垃圾管理條例》《梅州市揚塵污染防治條例》《梅州市農村村民建房管理條例》調研論證，向廣東省人大常委會報送地方性法規(guī)1件、決定1件。組織首部地方性實體法規(guī)《梅州市森林火源管理條例》立法后評估工作。制訂立法調研工作制度、基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則，修訂地方立法相關費用支付辦法。完善征求意見反饋、立法咨詢專家工作機制，繼續(xù)與嘉應學院合作共建梅州市地方立法研究基地，加強對基層立法聯(lián)系點的調研指導。開展與《民法典》相關地方性法規(guī)專項清理工作，梳理報送1988年以來作出的現(xiàn)行有效決議、決定2件。
【規(guī)范性文件備案審查】2020年，梅州市人大常委會審查全市各級報備的規(guī)范性文件11件，修訂規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定。聽取和審議梅州市人大常委會法制工作委員會關于備案審查工作情況的報告，指導推動8個縣（市、區(qū)）人大常委會聽取和審議備案審查工作報告。推進平遠縣、梅縣區(qū)丙村鎮(zhèn)備案審查示范點建設，以點帶面推進備案審查工作。
【立法宣傳】2020年，梅州市人大常委會加強立法全過程宣傳，突出對重大課題、重大活動、重大內容的集中宣傳，在省市主流媒體宣傳《梅州市紅色資源保護條例》，結合“創(chuàng)文”工作，開展《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》宣傳活動。梳理總結地方立法五周年工作，利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等活動，宣傳梅州市制訂的法規(guī)條例。
（梅州市人大常委會）
政法委及綜治
【政法概況】2020年，梅州市政法系統(tǒng)圍繞奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利、為深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝活動營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境工作主線，以建設名副其實、聲名遠揚的“平安之鄉(xiāng)”為統(tǒng)攬，以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為抓手，圍繞全市政法工作“一跑三跨入”目標要求，全力防風險、保安全、護穩(wěn)定、戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，推進更高水平的平安梅州、法治梅州建設。全市群眾安全感、政法隊伍建設滿意度、公安工作滿意度、掃黑除惡專項斗爭滿意率獲全省“四項第一”，掃黑除惡專項斗爭好轉率、知曉率位居全省前列，2020年度平安廣東建設考評梅州獲得“優(yōu)秀”等次，并再次獲得“全國社會治理創(chuàng)新典范城市”稱號。
【政法疫情防控】2020年，梅州市委政法委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、牽頭抓總作用，壓實“全員化”工作責任，落實群防群控、聯(lián)防聯(lián)控和“三人小組”工作機制，牽頭建立121個市縣鎮(zhèn)“三人領導小組”和2355個村級“三﹢N人”排查組，落實“四個一”應急處置工作。嚴密“數(shù)字化”網絡排查，聯(lián)合研發(fā)并推廣“智能語音呼叫系統(tǒng)”，將防控措施入網入格入家庭。落實“戰(zhàn)時化”維穩(wěn)措施，出臺一批依法防控疫情和打擊涉疫情違法犯罪的政策文件，開展法治宣傳和法律服務，開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動，妥善化解涉疫情矛盾糾紛523件，依法查處涉疫情違法犯罪案件460件、抓獲488人，2個案件被評為全省打擊涉疫情犯罪典型案例，防控措施得到上級部門和新聞媒體肯定推廣，廣東省委政法委簡報3次刊發(fā)梅州市做法，并在專班工作群推送10篇次供全省學習，“南方﹢”政法主題征文活動推介6篇梅州經驗。
【掃黑除惡專項斗爭】2020年，梅州市以開展“一十百千萬”行動為抓手，推進“六清”行動，落實“六建”任務，加強重點地區(qū)、突出問題和行業(yè)亂象專項整治，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。截至2020年12月底，打掉黑社會性質組織8個，惡勢力犯罪集團40個，涉惡犯罪團伙380個，查封凍結扣押涉案資產6.82億元；起訴涉黑涉惡案件70件457人，一審判決56件396人，二審判決23件202人；立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”242件，黨紀政務處分230人，移送司法機關32人；村干部涉黑涉惡的7個村黨組織已全面完成整頓達標。以專項斗爭為牽引，嚴厲打擊影響群眾安全感的各類突出違法犯罪，全年破獲刑事案件6065件，刑拘3062人，提請逮捕2143人，19件現(xiàn)發(fā)命案全破，偵破5件命案積案。
【市域社會治理現(xiàn)代化】2020年，梅州市委專門成立平安梅州建設領導小組，完善平安建設領導協(xié)調機制。梅州市成功入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，試點工作納入全市國民經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃。建立試點工作專班，制訂三年行動方案和工作指引，分階段、分步驟滾動式推進試點工作。推進兩批共68個實踐創(chuàng)新項目建設，打造梅州特色品牌，《梅州“五治一體”推動“楓橋經驗”煥發(fā)新生機》《梅州攥指成拳齊發(fā)力打造蘇區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化樣板》等典型經驗獲《法治日報》等中央和地方主流媒體頭版頭條報道。深化“中心﹢網格化﹢信息化”建設，完善基層綜合網格管理機制，推動社會心理服務站（室）在綜治中心全覆蓋，完成梅江江南街道和豐順湯坑、留隍“智慧社區(qū)”試點項目建設，“雪亮工程”和綜治信息管理系統(tǒng)建成試運行。
【政法公共服務】2020年，梅州市統(tǒng)籌推進司法體制、公安體制、司法行政體制改革，提升執(zhí)法司法質效。優(yōu)化升級公共法律服務實體平臺，建成46個省級示范性公共法律服務工作站、298個省級示范性法律服務工作室。推進法治建設“四級同創(chuàng)”，8個縣（市、區(qū)）、112個鎮(zhèn)街基本達到省級法治創(chuàng)建標準，18個村（社區(qū)）獲評省“民主法治示范村（社區(qū)）”。掀起學習宣傳貫徹習近平法治思想熱潮，深化《中華人民共和國民法典》等法治宣傳教育，協(xié)調開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，梅州市在2020年全省營商環(huán)境評價中，得分居粵東西北地區(qū)首位。梅州市中級人民法院基本解決執(zhí)行難“三個90%和一個80%”的核心指標居全省前列，專項考核連續(xù)兩年被評為一類法院，員額法官辦案效率居全省第三。梅州市人民檢察院司法救助脫貧攻堅，建立公益訴訟區(qū)域協(xié)作機制和“檢察長﹢河長”協(xié)作機制的做法獲廣東省人民檢察院推廣，相關案件入選最高檢典型案例。梅州市公安局注重提升大數(shù)據(jù)智能化辦案水平，4個警務應用成功上云，“智慧審訊系統(tǒng)”獲全國一等獎，“6·10”涉網套路貸專案被公安部選樹為全國6個典型案例之一。梅州市司法局在省內率先推行設立行政復議受理前置點，實現(xiàn)全市112個鎮(zhèn)街全覆蓋，打通服務群眾“最后一公里”。
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法治政府建設
【法治政府建設概況】2020年，梅州市司法局穩(wěn)步推進全面依法治市工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化工作部署推進。在充分征求意見的基礎上，起草2020年全面依法治市工作要點；提請梅州市委全面依法治市委員會召開委員會第二次會議，部署2020年全面依法治市工作；協(xié)調推進各協(xié)調小組工作落實，及時召開協(xié)調小組會議，研究部署、督促推進法治建設工作；出臺梅州市依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情工作方案，得到梅州市委主要領導的肯定；組織開展2020年度法治廣東建設考評迎檢工作，并取得全省第13名的成績。加強督查督辦，推動依法治市工作落實。細化分解任務，專門發(fā)出推進工作落實通知，列出93項工作任務，明確責任單位、建立工作臺賬；籌備召開市委依法治市辦第二次（擴大）會議，推進法治廣東建設考評整改落實工作，加強法治建設工作任務督辦落實；加強督促指導，順利完成梅州市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作任務，并組織開展履職情況及法治政府建設督察自查及實地督察工作。
年內，梅州市司法局履行統(tǒng)籌推進法治政府建設職責，推進依法行政。印發(fā)2020年全市依法行政工作要點，加強檢查指導和督辦落實；推進法治政府建設示范創(chuàng)建相關工作，經初審推薦并經第一階段專家評審，全省入圍第二階段評審的20個地區(qū)中梅州市占3個——梅州入圍“廣東法治政府建設示范市”，平遠縣、五華縣入圍“廣東法治政府建設示范縣”；出臺關于貫徹實施《民法典》進一步加強法治政府建設的意見，部署全面貫徹實施《民法典》加強法治政府建設工作。聚焦法治建設重大課題，梅州市司法局領導班子成員分別帶隊到各縣（市、區(qū)）、市相關單位開展系列專題調研，并組織開展依法治理、依法治市專題調研。
【法制文件審查】2020年，梅州市司法局完善規(guī)范性文件管理機制，進一步落實規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定、備案審查以及“三統(tǒng)一”等制度，提請梅州市政府印發(fā)市級行政規(guī)范性文件制訂主體清單。全年對20件市政府規(guī)范性文件和32件部門規(guī)范性文件進行合法性審核（查），按規(guī)定向廣東省政府和梅州市人大常委會報備13件市政府規(guī)范性文件。按照有備必審、有錯必糾的要求，對各縣（市、區(qū)）政府報備的37件縣級政府規(guī)范性文件進行備案審查，并對存在問題的1件文件提出書面審查意見，督促相關單位研究處理。加強規(guī)范性文件清理，組織開展《民法典》涉及行政規(guī)范性文件清理工作。經清理，《民法典》涉及的市政府規(guī)范性文件擬廢止1件、擬修改2件，市級部門規(guī)范性文件擬修改1件。
【政府法律顧問】2020年，梅州市司法局發(fā)揮政府法律顧問作用，參加梅州市委、市政府或市有關單位組織召開的協(xié)調會、研討會，配合政府和相關部門推進社會、經濟、教育、交通、醫(yī)療等重點、難點項目的法律疑難攻堅，確保市委、市政府的重點工作、重大事項的推進和相關問題的處理等依法依規(guī)進行，全年共完成法律事務和文件審查261件，涉及金額超過1700億元。推動市、縣（市、區(qū)）人民政府及政府各部門落實政府法律顧問制度，公開選聘8名梅州市人民政府兼職法律顧問，全年全市各級政府及各部門共選聘政府法律顧問309人次。
【政府立法】2020年，梅州市司法局進一步推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量，嚴把立項關、起草關和審查關，提請審議并出臺地方性法規(guī)《梅州市紅色資源保護條例》和政府規(guī)章《梅州市非物質文化遺產代表性項目管理辦法》。提高政府立法公眾參與度，建立健全和社會公眾的溝通機制以及政府立法咨詢專家制度，拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，加強和改進立法調研、立法論證等工作。截至2020年底，全市建立15個政府立法基層聯(lián)系點、聘請39名政府立法咨詢專家。推動立法后評估和立法清理工作，對實施滿3年的政府規(guī)章《梅州市城市地下管線管理辦法》進行立法后評估，開展梅州市已公布的3部地方性法規(guī)和6部政府規(guī)章的清理，增強立法實效。
【行政執(zhí)法監(jiān)督】2020年，梅州市司法局完善行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員綜合法律知識網上考試制度、持證上崗管理制度，全年組織網上考試16場，參加考試人數(shù)2960人；指導啟用“執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”，全市激活334個新用戶、持有行政執(zhí)法證人員7435人。梳理并提請梅州市政府公告下放鎮(zhèn)街執(zhí)法職權526項，推進基層綜合行政執(zhí)法改革。落實行政執(zhí)法信息平臺試點工作，梅州市司法局及市、縣兩級市場監(jiān)管局共10家試點單位通過行政執(zhí)法信息平臺辦理案卷31件。持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政執(zhí)法公示工作，落實年度執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作；以行政執(zhí)法“三項制度”為抓手，推行行政執(zhí)法責任制，開展市對縣級政府和市直部門的行政執(zhí)法案卷評查。推進營商環(huán)境法治化建設，審查落實“放管服”改革政策措施文件23份。加強梅州市行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作，與梅州市人民檢察院共同簽署《梅州市人民檢察院 梅州市司法局關于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的實施意見》。
【普法宣傳】2020年，梅州市司法局創(chuàng)新發(fā)展普法宣傳教育工作。組織開展國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會，夯實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。組織各級領導干部和新進國家工作人員參加憲法宣誓活動，推進領導干部現(xiàn)場旁聽庭審案件活動，建立健全領導干部學法考法制度，把《中華人民共和國民法典》（簡稱《民法典》）等列入梅州市政府常務會議、市委常委會會議學習內容，組織全市近12萬名國家工作人員參加學法考試。開展《民法典》普法宣傳活動，發(fā)揮全市各公共普法宣傳陣地及戶外LED屏、樓宇視頻、車載視頻等新媒體平臺宣揚《民法典》基本要義。開展“《民法典》讓生活更美好”點亮梅州地標宣傳，組建梅州市《民法典》普法宣講團開展宣講活動，組織開展“我與《民法典》有個約”征文、演講系列比賽等，在全市上下掀起《民法典》普法宣傳的熱潮。全市開展《民法典》宣傳活動1000多場次、發(fā)放各類《民法典》宣傳品6.7萬多份，印發(fā)《民法典》5萬余冊，受眾人數(shù)50多萬人次。加強普法宣傳陣地建設，在馬鞍山公園建成“憲法主題公園”，在學藝中學創(chuàng)建“梅州·梅江青少年法治教育實踐基地”。開展全國民主法治示范村（社區(qū)）、廣東省民主法治村(社區(qū))、廣東省法治文化建設示范企業(yè)等法治創(chuàng)建工作。截至2020年底，全市有24家企業(yè)獲評省級“法治文化建設示范企業(yè)”，18個村（社區(qū)）被授予省級“民主法治示范村（社區(qū)）”，其中，興寧市新圩鎮(zhèn)石崖村、大埔縣百侯鎮(zhèn)侯南村擬推薦為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”候選村（社區(qū)）。
【行政復議】2020年，梅州市司法局圍繞政府重點民生問題，解決因行政確權、行政征收、重大項目建設而引發(fā)的行政爭議，全年辦理的行政復議案件涉及標的2億多元，涉案爭議土地超過100公頃。暢通復議渠道，利用全市112個司法所設置的行政復議受理前置點，打通服務群眾的“最后一公里”，將更多的行政爭議納入復議渠道。全年接待來訪群眾1358人次，通過全市受理點移送復議案件4件。與信訪部門建立聯(lián)動機制，將更多的行政爭議納入復議渠道加以解決，全年有6件案件通過信訪渠道進入復議程序。加大對行政機關執(zhí)行行為的監(jiān)督力度，對違法或者不當?shù)男姓袨椋瑖栏裼枰约m正。同時，踐行“調解先行”宗旨，力爭通過行政復議制度徹底化解行政糾紛，全年近三成行政爭議在復議程序中得以徹底化解。推進行政機關負責人出庭應訴工作，先后向各縣人民政府發(fā)出18份《關于建議行政機關負責人出庭應訴的函》，收到建議書的單位均派出負責人出庭應訴，梅州市政府負責人連續(xù)兩年出庭應訴。全年收到行政復議申請166件，審理案件209件（含上年度結轉43件），審結案件153件，按期審結率100%。辦理行政應訴案件63件，按期答辯率和出庭應訴率均為100%，勝訴率95.3%。
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公安
【公安概況】2020年，梅州市刑事打擊實現(xiàn)破案總數(shù)比上年上升3.6%，19件現(xiàn)發(fā)命案全破，“颶風2020”專項行動考核排名并列全省第一名；打掉黑社會性質組織4個、惡勢力犯罪集團17個、涉網黑惡犯罪團伙26個，全年考核并列全省第一，全省公安機關2020年度工作考核獲第8名；道路交通事故實現(xiàn)事故數(shù)、死亡數(shù)、受傷數(shù)分別下降8.48%、17.8%、8.72%；全警大數(shù)據(jù)應用練兵比武獲全省第4名；服務支持全市疫情防控工作，全市17個公安監(jiān)管場所實現(xiàn)“零感染、零事故”，梅州市公安局疫情防控大數(shù)據(jù)辦公室被授予“全國公安系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。組隊參加全省公安民警法律知識競賽獲總成績全省第3名、地市代表隊第1名、團體二等獎；網警支隊獲評全警實戰(zhàn)大練兵第一批省級“標兵集體”和第一批部級“標兵集體”；蕉嶺縣公安局民警宋思泉獲全國“百佳刑警”。
【打擊犯罪】2020年，梅州市公安局開展“颶風2020”專項行動，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。全年立刑事案件9514件，破案6065件，刑拘3062人，提請逮捕2143人，19件現(xiàn)發(fā)命案全破、偵破命案積案5件，在全省率先完成年度命案積案攻堅任務；全面落實“六清”行動，先后辦結中央督導組線索52條、公安部線索22條、省廳線索172條，成為全省第三個完成線索清倉的地市；重拳打擊涉黑惡違法犯罪，打掉黑社會性質組織4個、惡勢力犯罪集團17個、涉網黑惡犯罪團伙26個，查封凍結扣押涉黑資產4.62億元，為專項斗爭三年來最好成績，全年考核獲全省并列第一；“6·10”涉網“套路貸”專案被公安部評為打擊“套路貸”犯罪典型案例；開展“颶風2020”專項行動，發(fā)起參與“颶風號”集群專案34個；開展“護苗”行動，全年120件性侵現(xiàn)案全破，性侵積案破案25件，超額完成年度破積案任務。全市8個縣（市、區(qū)）均實體化運作縣級反詐騙中心，共偵破刑事案件617件，抓獲犯罪嫌疑人507人。
【社會治安管理】2020年，梅州市公安局堅持用好省廳資源和政策支持，推進“租戶模式”和“社會治安防控體系示范城市創(chuàng)建工作”兩個試點。全面實施科技興警戰(zhàn)略，推進智慧新警務建設，依托“數(shù)據(jù)采集大會戰(zhàn)”“租戶應用上云”兩大抓手，打造“謀租用戰(zhàn)管”五位一體“租戶模式”梅州樣板，創(chuàng)建虛擬數(shù)據(jù)中心（VDC），構筑專用云資源池，創(chuàng)建梅州獨立大數(shù)據(jù)租戶空間，匯集敏感數(shù)據(jù)257億條，與梅州電信合作建成梅州公安數(shù)據(jù)中心專用機房并投入使用。提升全市社會治安防控水平，開展社會治安防控體系示范城市創(chuàng)建工作，優(yōu)化完善示范城市“九大系統(tǒng)”功能，建設智感安防區(qū)8個、智慧警務室8個，新增建設視頻卡扣、門禁等各類前端感知設備324個，將全市重點人員及全國在逃人員信息對接列入系統(tǒng)管理，協(xié)助破獲案件10件，抓獲在逃人員12名，并運用智感安防區(qū)系統(tǒng)偵破部督“052網絡賭博專案”。
【道路交通管理】2020年，梅州市公安局持續(xù)抓好道路交通安全管理，開展道路交通事故預防“減量控大”工作，出臺《道路交通亡人事故倒查警示問責實施辦法》。全年發(fā)生道路交通事故28830件，比上年下降8.48%，死亡、受傷分別比上年下降17.5%、8.72%，未發(fā)生較大以上道路交通事故；排查全市道路隱患312處，治理266處；查處各類重點交通違法行為86107起，比上年上升496.22%。解決農村道路交通安全隱患突出以及涉摩托車大貨車事故高發(fā)多發(fā)的問題，在全市110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立交管站，設立勸導站1632個，配置農村交通安全管理員、勸導員1426人。
【出入境與往來港澳臺管理】因受疫情影響，截至2020年12月31日，全市受理各類出入境證件24337人次，比上年同期（450144人次）下降94.6%，其中因私護照5463人次，往來港澳通行證（含簽注）17409人次，前往港澳通行證281人次，大陸居民往來臺灣通行證612人次，外國人簽證和居留許可等576人次，比上年同期（389人次）上升48.1%。2020年全市共查處“三非”外國人160人、非法聘用外國人案件19件、容留及藏匿非法入境非法就業(yè)外國人案件14件，偵辦妨害國（邊）境管理刑事案件9件，提請逮捕24人。2020年，梅州市公安局出入境管理支隊黨支部被評為全省公安機關先進基層黨支部示范點。
【戶口管理】2020年，梅州市戶籍總戶數(shù)1469922戶，總人口5439593人，流動人口65245人，標準地址新編制采集數(shù)117.6萬條，實有人口人戶分離信息采集更新數(shù)11.7萬條，流動人口數(shù)據(jù)采集更新數(shù)9.8萬條，采集更新出租屋信息4.8萬間（套），時租日租出租屋信息納管采集520家，建設完成門禁視頻覆蓋實有房屋任務數(shù)5026間（套），新軌跡數(shù)據(jù)采集上傳任務數(shù)1732萬條，采集錄入匯聚居民身份證及戶口本郵寄信息79542條，完成居住證制發(fā)6858張。結合第七次全國人口普查，制訂《梅州市第七次全國人口普查戶口整頓實施方案》，全市摸排出總戶數(shù)1502865戶，總人數(shù)5425713人，注銷重復（虛假）戶口1446人，核實注銷死亡未注銷9562人，戶口變更及更正項目數(shù)90718項，新登記流動人口59973人，登記出租房屋4768間。推出創(chuàng)新亮點項目臨時居民身份證“全市通辦”，實現(xiàn)梅州市戶籍派出所均能受理梅州市戶籍公民異地申辦臨時居民身份證，全市戶籍派出所累計服務群眾3.6萬人次。
【禁毒工作】2020年，梅州市公安局推進整治突出毒品問題三年行動和“禁毒2020兩打兩控”專項行動，對各類涉毒違法犯罪保持“零容忍”打擊，破獲毒品刑事案件60件，打掉吸販毒團伙12個，刑拘88人，提請逮捕68人，查處吸毒人員327人次，強戒116人；全市524名社區(qū)戒毒康復對象全部在管在控，執(zhí)行率100％。
【公安疫情防控】2020年，梅州市公安局成立疫情專門防控工作領導小組，制訂《梅州市公安局防范應對新冠肺炎疫情工作方案》，先后組建臨時黨支部60多個，組織成立團員青年戰(zhàn)疫突擊隊25個452人，動員1200多名黨員干部投身城鄉(xiāng)社區(qū)防疫第一線。全市17個監(jiān)所一律實行全員封閉，實現(xiàn)監(jiān)所“零感染、零事故”。入粵通道設立70個聯(lián)合檢疫檢查站（點），共出動公安警力11548人次，牽頭成立“公安﹢三大電信運營商”疫情大數(shù)據(jù)核查防控專班，筑牢防疫堅實堡壘。部署定點醫(yī)療機構和集中隔離場所安保值守警力28262人次，保障人民群眾生命財產安全。分析研判疫情、社情，形成《疫情后我市社會穩(wěn)定風險形勢分析報告》。
【科技強警】2020年，梅州市公安局加強警務終端建設應用，推廣云學院梅州分院等一線實戰(zhàn)APP應用，舉辦智慧大講堂3場，組織各類信息化培訓活動148場次，全市4068名民警參加全省公安機關大數(shù)據(jù)應用練兵比武活動，并獲全省第4名、粵東西北地區(qū)第1名。開展警務技術革新，自主研發(fā)的“智慧審訊系統(tǒng)”獲全國公安基層技術革新一等獎，“反隱身精靈”APP獲公安部移動應用創(chuàng)新三等獎，“反詐六式”模型在第二屆廣東網安大數(shù)據(jù)建模大賽中獲全省“十佳模型”，“出入境證件簽發(fā)預警模型”獲得首屆全省公安智慧出入境大數(shù)據(jù)建模大賽第6名，“全員積分動態(tài)管控模型”“全系追逃模型”在第三屆廣東公安智慧新警務建模大賽中分別獲得全省第5名、第8名，打造一批科技警務創(chuàng)新應用“梅州樣板”。
【公安基層基礎建設】2020年，梅州市公安局開展58個“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，推進派出所“精準脫困”，累計完成124個派出所升級改造工作，其中新建16個、修繕108個。深化“百萬警進千萬家”活動和“一村（居）一警”工作，推動實現(xiàn)全市2232個行政村駐村警力全覆蓋。投入資金4973萬元推進梅縣城東考試中心、興寧水口考場、梅州市看守所、病殘吸毒人員收治場所等“兩場兩所”建設。制訂《梅州公安創(chuàng)新亮點項目建設評價考核辦法》，推動全市22個創(chuàng)新亮點項目落地見效。發(fā)揮梅州紅色資源優(yōu)勢，制訂出臺《梅州市公安機關鍛造客都公安紅色黨建品牌實施方案》，推動大埔工農革命政府公安局歷史陳列館掛牌為“廣東省紅色革命遺址”“廣東公安思想政治教育基地”“梅州市文物保護單位”。著力推動10個具有當?shù)靥厣?、融合客家文化和紅色精神于一體的紅色標桿派出所創(chuàng)建工作，推進100個基層黨支部的標準化、規(guī)范化建設。
【暖警愛警】2020年，梅州市公安局印發(fā)《暖警愛警一本書》，接受全國人大代表鄧振龍捐贈梅州市公安民警醫(yī)療救助金1000萬元，發(fā)放各類慰問金316.8萬元、救助金124.5萬元，申請省廳醫(yī)療救助金58萬元。強化典型選樹，民警宋思泉獲評全國“百佳刑警”，張炳忠獲評“全省特級優(yōu)秀人民警察”，魏清芳獲評“新時代南粵民警巾幗之星”，疫情防控大數(shù)據(jù)辦公室被授予“全國公安系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，特警支隊被表彰為“廣東省文明單位”。與廣東省雁洋公益基金會共同設立“葉劍英基金關愛民警獎”，組織表彰10名全市優(yōu)秀人民警察、10名全市優(yōu)秀輔警。評選九類“十佳業(yè)務能手”90名，“最美基層民警”10名，“最美基層輔警”10名，推薦省級大練兵標兵集體1個、標兵個人3名，評選市級標兵集體3個、標兵個人10名。截至12月31日，突出戰(zhàn)時表彰，全市公安機關共立集體二等功8個、集體三等功38個、個人二等功19個、個人三等功228個。
【梅州公安群眾安全感和公安工作滿意度獲全省“雙第一”】2020年，廣東省公安廳公布的2020年全省群眾安全感和公安工作滿意度第三方調查結果顯示，梅州群眾安全感得分93.82分、公安工作滿意度得分91.47分、群眾安全感和公安工作滿意度綜合得分92.65分、掃黑除惡滿意率得分91.54分，均位列全省第一。
【梅州市舉行慶祝首個“中國人民警察節(jié)”主題活動】2021年1月10日，梅州市舉行慶祝首個“中國人民警察節(jié)”主題活動。梅州市公安機關開展升警旗儀式、警車集中大巡防行動、梅州公安慶祝首個中國人民警察節(jié)大會、“110”宣傳日、打擊犯罪成果宣傳展等系列活動。
（梅州市公安局）
檢察
【檢察概況】2020年，梅州市檢察機關11個案件入選全國、全省典型案例、精品案例，18個集體和個人獲省級以上表彰獎勵。梅州市人民檢察院被最高檢授予全國基層檢察院建設組織獎，五華縣人民檢察院獲評全國先進基層檢察院，梅州市人民檢察院、大埔縣人民檢察院保留“全國文明單位”稱號。
【依法履職戰(zhàn)疫】2020年，梅州市檢察機關面對疫情大考，第一時間建立涉疫案件快速反應、提前介入、快捕快訴等工作機制，發(fā)布依法懲治危害疫情防控犯罪通告，推行遠程提訊、遠程接訪、“云”閱卷等“非接觸式”辦案，起訴妨礙疫情防控、制假售假等涉疫犯罪64人，2個案例入選省檢察院打擊涉疫犯罪典型案例。加強對疫情影響下相關群體合法權益的司法保護，起訴惡意欠薪犯罪8人。298名檢察干警響應號令，投身企業(yè)、社區(qū)、農村一線，參與聯(lián)防聯(lián)控、助力復工復產和志愿服務。
【企業(yè)發(fā)展保護】2020年，梅州市人民檢察院出臺服務保障“六穩(wěn)”“六保”10條措施，引導檢察干警換位思考、強化平等保護，推動“懲治、保護”雙向發(fā)力。依法起訴影響非公有制經濟發(fā)展犯罪50人。開通“12309”民營企業(yè)法律服務“綠色通道”，對涉民營企業(yè)案件做到慎捕、慎訴，對長期擱置的“掛案”開展專項清理，對處于社區(qū)矯正期的企業(yè)人員赴外地從事生產經營活動簡化審批等手續(xù)。
【司法扶貧】2020年，梅州市檢察機關聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅之年的目標任務，依法嚴懲貪污侵占、截留挪用扶貧惠農、救災救濟資金等犯罪，起訴涉扶貧資金犯罪3人，落實扶貧領域涉案財物快速返還機制。向因案致貧返貧的77位受害當事人發(fā)放司法救助金142.5萬元。督促落實18名無人撫養(yǎng)“事實孤兒”基本生活保障，做法得到上級檢察院肯定。全市14名檢察干警堅守駐村一線，幫助11個村鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。
【生態(tài)環(huán)境檢察】2020年，梅州市人民檢察院牽頭建立粵閩贛三省五市檢察機關公益訴訟區(qū)域協(xié)作機制，與梅州市河長辦建立“河長﹢檢察長”生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，促進江河長治久清、青山澤被后世，相關做法得到最高檢肯定、推廣。對污染環(huán)境、非法采礦、獵殺野生動物等犯罪從嚴懲處，起訴102人，辦理生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件228件。
【檢察院掃黑除惡】2020年，梅州市檢察機關圍繞專項斗爭決勝之年的目標任務，保持“深挖整治”“長效常治”主攻方向，落實“六清”行動，案件清結率100%。專項斗爭開展三年來，共批捕涉黑惡犯罪281人、起訴457人，依法辦理梁某章等18人、廖某勝等26人、李某健等20人涉黑犯罪等重大案件。堅持“不放過、不湊數(shù)”，統(tǒng)一把好案件質量關，對偵查機關以涉黑惡犯罪移送審查起訴的案件，不予認定431件，糾正漏捕11人，糾正遺漏同案犯7人，糾正遺漏罪行27人。發(fā)布追繳涉黑涉惡財產通告，推動“打財斷血”“打傘破網”，向紀檢監(jiān)察、公安機關等移送涉黑惡及“保護傘”線索106條。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和管理漏洞發(fā)出檢察建議92件，推動“辦理一案、治理一片”，以案促治。
【反腐敗斗爭】2020年，梅州市檢察機關完善監(jiān)檢銜接配合機制，受理監(jiān)察機關移送職務犯罪案件40件43人，依法逮捕17件17人、起訴23件32人，退回補充調查8人次。依法對管某城受賄案等3名原縣處級干部提起公訴。深化檢察內設機構改革，落實職務犯罪檢察職能，對司法工作人員利用職權實施侵犯公民權利、損害司法公正犯罪立案偵查2人，職務犯罪檢察工作得到上級檢察院肯定。
【國家政治安全和社會秩序維護】2020年，梅州市檢察機關批捕各類刑事犯罪2237人、起訴3082人。起訴故意殺人、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪94人，起訴盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪681人。完善對“黃賭毒”等犯罪常態(tài)化打擊整治機制，起訴“黃賭毒”犯罪742人，與福建省龍巖市、江西省贛州市檢察機關建立涉麻涉毒犯罪案件自行補充偵查協(xié)作機制。
【未成年人檢察工作】2020年，梅州市檢察機關對侵害未成年人犯罪零容忍，起訴侵害未成年人犯罪202人，對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的未成年人不批捕54人、不起訴22人。建立、用好未成年被害人檢警醫(yī)“一站式”詢問救助中心，避免對被害人造成“二次傷害”。落實幫教措施39人、心理疏導84人次，讓“折翅”的孩子重建夢想。“沒完沒了”督促“一號檢察建議”落實，聯(lián)合婦聯(lián)、教育等部門建立保護婦女兒童權益合作機制，開展關愛女童護苗成長三年行動，推動建立侵害未成年人案件強制報告、職業(yè)準入查詢制度，就案件反映出的未成年人權益保護問題向相關職能部門發(fā)出檢察建議，構筑未成年人健康成長的“防火墻”。深化檢察長兼任法治副校長制度，助力未成年人思想道德建設。防疫期間面向鄉(xiāng)村孩子、困境兒童開設“云”課堂、微直播。“青春之帆”未檢工作品牌被市委政法委評為“平安之鄉(xiāng)”優(yōu)秀實踐創(chuàng)新項目。
【群眾信訪工作】2020年，梅州市檢察機關踐行和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，部署開展信訪積案清理行動，新收群眾來信351件，均在7日內告知“收到了、誰在辦”，3個月內答復辦理過程或結果。邀請代表委員、社區(qū)居民多方參與。檢察長帶頭辦案，對57件疑難案件公開聽證，擺事實、舉證據(jù)、釋法理。兩級檢察院同步舉行“民有所呼，我有所應”檢察宣傳周等活動，帶案下訪89件，兩級檢察院領導接待信訪群眾112批次214人。
【法律監(jiān)督】2020年，梅州市檢察機關努力做優(yōu)刑事檢察。踐行“少捕慎訴慎押”理念，對輕微刑事犯罪不批捕675人、不起訴300人，對認罪悔罪的2682名犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度，最大限度減少、轉化社會對立面。監(jiān)督偵查機關立案7件、撤案14人，追捕40人、追訴58人，糾正偵查活動違法43件，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴9件，當寬則寬，罰當其罪。在全省率先開展社區(qū)矯正巡回檢察，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當216人，針對社區(qū)矯正、剝奪政治權利、財產刑等刑罰執(zhí)行提出書面糾正意見262件，促進刑罰嚴格執(zhí)行。努力做實民事行政檢察，貫徹《民法典》精神，依法對民事行政生效裁判、調解書及審判程序、執(zhí)行活動進行精準監(jiān)督，受理民事行政檢察監(jiān)督案件185件，提請抗訴、發(fā)出檢察建議78件，依法不支持監(jiān)督申請78件，同步做好釋法說理、息訴服判工作。監(jiān)督支持法院共同破解執(zhí)行難，提出規(guī)范執(zhí)行檢察建議11件，在全省民事檢察工作會議上作經驗交流。針對一些行政訴訟“案雖結事難了”的問題，部署開展“行政爭議實質性化解”專項活動，通過促進和解、督促糾正違法、給予司法救助等方式化解行政爭議12件，促進案結事了政和。加強行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，提出檢察建議36件，已采納34件。出臺加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作規(guī)定，助力法治政府建設。
【公益訴訟】2020年，梅州市檢察機關深化雙贏多贏共贏理念，落實廣東省人大常委會《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，開展“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動，辦理公益訴訟案件402件，發(fā)出檢察建議和發(fā)布公告363件，辦理案件數(shù)繼續(xù)保持全省前列，5件案件入選最高檢、省檢察院典型案例。對改進英烈紀念設施管理發(fā)出檢察建議8件，捍衛(wèi)英雄榮光、守護紅色文化。探索辦理公共安全、特殊群體權益保護、文物保護等公益訴訟新領域案件47件。針對梅州市居民小區(qū)普遍存在消防通道堵塞占用、消防設施配備不全、管理不善等情況，梅州市人民檢察院聯(lián)合梅州市消防救援支隊開展消防安全公益訴訟專項行動，發(fā)出檢察建議34件，推動解決消防安全隱患286處。五華縣人民檢察院針對校園周邊商戶向在校生開放涉嫌賭博性質活動的問題發(fā)出檢察建議，參與校園及周邊環(huán)境集中整治，該案入選省檢察院精品案例。
【檢察院接受監(jiān)督】2020年，梅州市檢察機關適應疫情防控要求，完善“一對一”聯(lián)絡機制，建立在梅各級人大代表聯(lián)絡工作臺賬，采取上門走訪、邀請視察、督導和調研、電話、信函等多種方式，堅持聯(lián)系在日常、聯(lián)絡在經常，把代表的意見建議作為改進檢察工作的有力抓手，汲取智慧、逐項細化、精心落實，通過辦好一件事促進解決一方面的問題。堅持檢察聲音“傳出去”、把人民群眾“請進來”，邀請代表參加觀摩視察、公開聽證等活動87場次，為代表更好監(jiān)督檢察工作創(chuàng)造條件；發(fā)布案件程序性信息3733條、法律文書1319份、重要案件信息89條，兩級檢察院同步開展檢察開放日活動3次，社會各界1587人次走進檢察機關，了解新時代檢察機關工作。
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法院
【法院概況】2020年，梅州市兩級法院受理各類案件41667件，審結39855件，結案率95.65%；其中梅州市中級人民法院受理各類案件4734件，審結4385件，結案率92.63%。獲市級以上表彰獎勵先進集體和個人26個，其中梅縣區(qū)人民法院劉國勇獲“全國法院人民法庭工作先進個人”。
【審判執(zhí)行】2020年，梅州市兩級法院審結一審刑事案件2009件，二審刑事案件255件，判處五年以上有期徒刑241人；審結認罪認罰從寬案件1664件，對938名被告人依法判處緩刑、管制或免予刑事處罰。堅決把維護國家政治安全擺在首位，審結危害國家安全犯罪案件9件。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，審結故意殺人、故意傷害、強奸等犯罪案件224件。審結危害公共安全犯罪案件442件，涉眾型犯罪案件218件。審結侵害少年兒童身心健康的犯罪案件90件。審結葉某雄、陳某波、陳某強等毒品犯罪案件54件。審結職務犯罪案件27件。為1885名被告人指定辯護律師和提供法律幫助。審結減刑假釋案件979件，裁定減刑953人、假釋26人。審結一審國家賠償案件6件。
年內，梅州市兩級法院審結一審民商事案件20140件，標的金額50.29億元；二審民商事案件1977件。一審民商事案件調撤率48.34%。妥善審理教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域案件4571件。深化家事審判改革，審結婚姻家庭、遺產繼承等家事案件4180件，及時簽發(fā)人身安全保護令2份。豐順縣人民法院聯(lián)合縣婦聯(lián)建立健全婦女兒童權益保護工作機制。開展《民法典》宣講行動，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園等宣講《民法典》20次。
年內，梅州市兩級法院審結一審行政案件356件，二審行政案件104件。行政機關敗訴案件85件。推進行政案件協(xié)調和解，一審行政案件和解撤訴率18.26%。助推政府“放管服”改革，裁定準予執(zhí)行非訴行政案件551件。行政機關負責人出庭應訴案件152件，出庭應訴率33.04%。依法保障全市重點項目征地拆遷工作，審結涉“客都人家”、梅州職業(yè)技術學院等行政案件46件。
年內，梅州市兩級法院執(zhí)結各類執(zhí)行案件12773件，執(zhí)結率96.81%，執(zhí)行到位金額19.62億元。梅州市中級人民法院連續(xù)2年在全省中院執(zhí)行專項考核中被評為一類法院。開展“南粵執(zhí)行風暴2020”“根治欠薪”等專項執(zhí)行行動，執(zhí)結追索勞動報酬等涉民生案件2345件，發(fā)放執(zhí)行款8456.79萬元。強化善意文明執(zhí)行理念，采取“活封”“活扣”等保全措施案件527件。加強司法網拍，累計網拍985件次，成交率67.23%。完善信用懲戒和修復機制，納入失信被執(zhí)行人名單5541人次，限制高消費8440人次，拘留被執(zhí)行人25人；依法及時刪除失信名單1991人次。
【打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)】2018年1月至2020年12月，梅州市兩級法院受理一審涉黑惡案件56件396人，二審涉黑惡案件23件202人，全部審結。依法打掉梁某章、廖某勝等黑社會性質組織5個，羅某福等惡勢力犯罪集團11個，余某等惡勢力犯罪團伙35個，黃某平、鐘某祥等保護傘7個。依法重判黑惡勢力組織者、頭目、骨干，判處五年以上有期徒刑111人，重刑率28.03%。依法判處財產刑累計金額2.71億元。開展涉黑惡案件財產刑執(zhí)行“雷霆行動”，財產刑執(zhí)行到位率93.73%。完善深挖徹查機制，核查、移送、辦結各類線索62條，線索全部清倉。深化“行業(yè)清源”，發(fā)出司法建議132份，反饋率100%。
【服務“六穩(wěn)”“六?！薄?/strong>2020年，梅州市兩級法院快審速判謠言惑眾、抗拒管制、傳播病毒、制假售假、抗疫物資詐騙等涉疫刑事案件52件，妥善審結合同違約等涉疫民商事案件542件。完善服務保障復工復產司法政策措施，出臺《關于應對疫情為企業(yè)復工復產提供司法保障的意見》。穩(wěn)定勞資關系，引導勞動者和企業(yè)同舟共濟，審結勞動爭議案件259件。依法為173名困難當事人發(fā)放司法救助金238.29萬元，為165名困境當事人緩減免交訴訟費563.91萬元。疫情期間運用智慧法院建設成果，線上開庭審理案件300件，刑事遠程提審589次。落實聯(lián)防聯(lián)控責任，選派177名黨員干警深入防疫一線，協(xié)助做好疫情防控工作。
【營商環(huán)境優(yōu)化】2020年，梅州市兩級法院加大產權和企業(yè)家合法權益保護力度，審結涉產權和涉企民事糾紛案件5536件。開展涉民營企業(yè)案件專項評查活動，評查涉民營企業(yè)案件323件，合格率95.67%。推進供給側結構性改革，審結“僵尸企業(yè)”破產案件41件。加強中小股東司法保護，審結股東知情權、公司盈余分配、股東資格確認等案件48件。服務創(chuàng)新驅動發(fā)展，審結知識產權系列案件229件，審結侵犯知識產權犯罪案件2件。把握企業(yè)司法需求，主動走訪調研企業(yè)21家。
【鄉(xiāng)村振興服務】2020年，梅州市兩級法院妥善審理農村土地流轉、外嫁女等“三農”案件400件。大埔縣人民法院成功調處廣東本草源科技有限公司與22位農戶因脫貧幫扶協(xié)議引發(fā)的矛盾糾紛。做好掛點幫扶工作，各基層法院到掛鉤幫扶村開展走訪慰問貧困戶活動69次，向困難貧困戶發(fā)放慰問金30.12萬元。梅州市中級人民法院參與“廣東扶貧濟困日”捐款活動，捐款1.87萬元。
【生態(tài)發(fā)展服務】2020年，梅州市兩級法院加強生態(tài)環(huán)境司法保護，審結放火、失火燒毀山林犯罪案件16件。貫徹“兩山”理念，審結涉野生動物、環(huán)境污染犯罪案件83件，環(huán)境公益訴訟案件14件。梅州市中級人民法院開展“加強生態(tài)環(huán)境司法保護”深調研，探索建立專業(yè)化審判、健全生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法銜接等工作機制。
【防范化解風險】2020年，梅州市兩級法院審結涉大埔輝華、梅州超群、崇雅教育機構等影響社會穩(wěn)定的涉眾型維權案件。防范化解金融風險，審結金融糾紛案件6725件，審結民間借貸案件5154件，向公安機關移送涉嫌“套路貸”、虛假訴訟等金融犯罪線索12件，依法對虛假訴訟當事人罰款33.5萬元，追究4人刑事責任。做好信訪維穩(wěn)工作，辦理來信284件、來訪233人次，召開申訴信訪聽證會7次，化解信訪案件269件。
【司法改革】2020年，梅州市兩級法院壓實員額法官辦案主體責任，全市法院員額法官結案平均用時71天。全市法院院庭長主審案件占比61.73%。推進繁簡分流改革，速裁刑事案件442件，民事案件適用簡易程序和小額訴訟程序占比80.48%。探索“法院﹢公證”新模式，梅州市中級人民法院與梅州市嘉應公證處簽訂《關于開展公證參與司法輔助事務合作協(xié)議》。探索破解“送達難”，梅江、梅縣、五華人民法院試行第三方集約送達。加快智慧法院建設，深化新綜合業(yè)務系統(tǒng)和電子卷宗應用，為審判執(zhí)行提質增效。推進一站式訴訟服務中心建設，打通訴訟服務大廳、移動終端、“12368”訴訟服務熱線一體化訴訟服務渠道，努力實現(xiàn)一站通辦、一網通辦、一次通辦。推廣在線訴訟服務，受理網上立案申請4040件、跨域立案48件?！?2368”訴訟服務熱線接聽群眾來電3182個。加快一站式多元解紛建設，受理訴前調解案件2925件，調解成功1526件，司法確認116件。
【社會治理創(chuàng)新】2020年，梅州市兩級法院堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全市人民法庭審結民事案件5323件，調撤率55.57%。參與矛盾糾紛源頭預防化解，設立3個旅游巡回法庭，建立3個法官駐村居工作室，5個法庭訴前聯(lián)調工作室。主動融入黨委領導的市域社會治理現(xiàn)代化格局，全市法院第一批9個“平安之鄉(xiāng)”實踐創(chuàng)新項目獲評優(yōu)秀，有序推進第二批9個實踐創(chuàng)新項目。梅州市中級人民法院制訂《關于推進梅州市市域社會治理現(xiàn)代化三年（2020—2022年）工作方案》，推出12項司法舉措。參與創(chuàng)建全國文明城市，加強對掛點村的督導和資金幫扶，派出4500多人次志愿者參與創(chuàng)文活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展各類普法活動59次。堅持把社會主義核心價值觀融入司法審判，用法治力量引導向上向善。及時發(fā)出司法建議196份，助力市域社會治理水平提升。
【法院接受監(jiān)督】2020年，梅州市兩級法院主動向人大、政協(xié)報告和通報工作22次，走訪代表委員283名，邀請代表委員調研、觀摩庭審、見證執(zhí)行等350人次。落實司法民主，人民陪審員參審案件4071件。接受社會各界監(jiān)督，全市法院案件審判流程信息公開率100%，上網公開裁判文書8539份，直播庭審案件4001件，全年在自媒體平臺發(fā)布各類信息1421條。
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司法行政
【社區(qū)矯正】2020年，梅州市司法局全面提升社區(qū)矯正管理工作水平。開展《中華人民共和國社區(qū)矯正法》宣傳活動，聘請嘉應學院法學院教授到全市各縣（市、區(qū)）開展巡回宣講。推進社區(qū)矯正教育基地建設，實現(xiàn)市級和縣級社矯教育基地全覆蓋。強化社區(qū)矯正對象的監(jiān)管工作，防止脫管漏管，推進監(jiān)獄戒毒警察延伸監(jiān)管工作，創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式，提升教育矯治效果。利用社區(qū)矯正中心系統(tǒng)做好遠程會見工作，實現(xiàn)“家門口會見”。截至2020年11月，全市累計接收社區(qū)矯正對象15431人、累計解除矯正13876人，自開展遠程會見工作以來，全市累計放出遠程會見號源15444個，會見成功5051件，會見10857人。
【法律服務】2020年，梅州市司法局法律服務體系優(yōu)化升級。市、縣（市、區(qū)）合力，加快推進實體、網絡、熱線“三大平臺”一體化融合，加強示范性公共法律服務工作站（室）建設，完成全市46個示范性公共法律服務工作站和298個示范性法律服務工作室的建設，并以此為推手，努力打造線上線下一體的公共法律服務網絡，推進公共法律服務便民化。全市公證機構面對疫情，創(chuàng)新工作方式，保持公證業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展，同時組織開展“公證助老 情暖夕陽”活動，全年辦理公證10576件，其中，嘉應公證處辦理各類公證3069件。梅州仲裁委員會不斷完善仲裁制度、提高仲裁公信力，全年累計受理各類民商事糾紛案件49件，涉案標的10982萬元，結案42件。全市司法鑒定機構不斷推動規(guī)范化、專業(yè)化、科學化進程，努力提升司法鑒定社會公信力和群眾認可度，全年出具司法鑒定意見書1123份。
【法律援助】2020年，梅州市司法局將殘疾人、農民工、特困企業(yè)職工、生活困難的被征地農民等納入重點援助對象，統(tǒng)一發(fā)放“法律援助卡”，建立便捷快速通道；進一步推進幫老、助殘、外來工維權等服務。強化對農民工、婦女、未成年人、殘疾人、軍人軍屬等特殊群體的法律援助工作，暢通綠色通道，提高法律援助辦案水平和群眾滿意度。年內，先后與駐梅部隊簽訂法律援助服務協(xié)議、與梅州市退役軍人事務局設立“退役軍人法律援助工作站”，滿足涉軍法律服務需求，維護現(xiàn)役和退役軍人的合法權益。推進刑事案件律師辯護全覆蓋制度，全年全市各級法律援助機構受理、指派刑事法律援助案件，實現(xiàn)100%應援盡援，承辦案件3469件（其中刑事案件3177件），咨詢9908人次。
【律師管理】2020年，梅州市司法局依法依規(guī)做行政審批管理工作，承接省級委托權責清單事項工作43項，做好律師和律師事務所的行政審批管理工作，保障律師執(zhí)業(yè)權利，全年處理涉及委托律師及法律職業(yè)資格管理類行政許可61件、審批新設律師事務所4個。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、保障律師執(zhí)業(yè)權利，做好對律師投訴處理工作，全年收到5件對律師的投訴，均及時進行調查處理。全年處理行政處罰1件和開展行政檢查4件。組織律師服務團為梅州市重大經貿活動提供法律服務保障，為52家涉外企業(yè)“走出去”提供法律服務，為91家民營企業(yè)開展“法治體檢”。發(fā)揮全市律師和黨政機關、村（社區(qū)）、企業(yè)法律顧問作用，通過上門、網絡、微信、電話等方式為黨政機關、村（社區(qū)）、企業(yè)提供法律服務。全市2250個村居（社區(qū)）配備444名律師，實現(xiàn)全市全覆蓋，廣大村（社區(qū)）法律顧問發(fā)揮“六員”作用，推進基層依法治理。全年舉辦《民法典》等法律法規(guī)普法宣講8682場次，提供法律咨詢24217次，出具法律意見書369份，實施法律援助59件，參與調處矛盾糾紛219件，參與處理群體性和敏感案件37件。組織實施“十個百分百”要求，做好疫情防控常態(tài)化下的法律職業(yè)資格考試工作，實現(xiàn)“零差錯”“零補時”“零投訴”“零違紀”目標。全年主觀題考試報名人數(shù)390人，通過人數(shù)207人，通過率53%。
【人民調解】2020年，梅州市司法局抓“強”人民調解員隊伍建設，全市以政府購買服務形式選聘專職人民調解員224名，全年組織開展培訓20多場，培訓調解員3000多人次。抓“準”矛盾糾紛排查化解，2020年1—12月，全市受理矛盾糾紛16159件，化解成功率99.5%。抓“實”基礎建設，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級矛盾糾紛排查調處組織機構，全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會112個，村（社區(qū)）調委會2248個。抓“細”調委會建設，全市設立專業(yè)性行業(yè)調委會45個、“個人調解工作室”15家，并與江西省和福建省建立省際邊界社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調機制，為邊際群眾共享公共法律服務和共建平安邊際。開展村（社區(qū)）法律顧問工作，開展律師調解試點工作，推進律師參與重大案（事）件法治工作。
【戒毒康復】2020年，梅州市戒毒所實現(xiàn)“三零一安全”（零感染、零報告、零炒作，場所安全穩(wěn)定）的目標。同時，進一步加強戒毒場所監(jiān)管改造，規(guī)范安全穩(wěn)定行為制度，及時排查安全隱患，增強突發(fā)應急維穩(wěn)能力，實現(xiàn)梅州市戒毒所連續(xù)19年安全“六無”目標。梅州市戒毒康復所依托梅州市禁毒宣傳教育基地及移動展板，到全市各中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展禁毒宣傳。
【安置幫教】2020年，梅州市司法局探索安置幫教新途徑，學習湛江等地先進經驗，結合梅州市實際，推進社會組織參與安置幫教工作，為刑滿釋放人員提供必要的心理疏導、幫扶救助等工作。全年全市各級安置幫教機構銜接刑釋解教人員2761人，安置2761人，幫教2761人，安置率、幫教率均100%，重新犯罪率0%，重點幫教對象接送率100%。
【智慧司法】2020年，梅州市司法局推進“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設，啟動法治廣東信息化平臺建設，加快“智慧戒毒”“智慧社矯”“智慧復議”“智慧普法”“智慧公證”“智慧調解”等項目建設。運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網﹢、人工智能等新技術，打造移動掌上司法，實現(xiàn)司法行政各類業(yè)務網上移動辦公，提高整體業(yè)務水平、提升整體辦事效率。市、縣兩級司法行政系統(tǒng)運用指揮中心，實現(xiàn)全系統(tǒng)警令政令暢通、指揮調度靈敏高效的指揮體系，為各級黨組決策及時提供依據(jù)。全市各級司法行政系統(tǒng)利用信息化技術，為社會提供更多互動、個性化、高水平的司法惠民服務。
（梅州市司法局）
梅州監(jiān)獄
【梅州監(jiān)獄概況】廣東省梅州監(jiān)獄隸屬于廣東省監(jiān)獄管理局，是一所關押重型犯的大型監(jiān)獄，正處級建制，內設14個機關科室。2020年，梅州監(jiān)獄堅守安全底線、踐行改造宗旨，大力推進平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、文化監(jiān)獄建設，全年無罪犯脫逃、無重大獄內案件、無重大安全生產事故、無重大疫情發(fā)生，連續(xù)第25年實現(xiàn)監(jiān)管安全、連續(xù)第27年實現(xiàn)安全生產，為平安梅州、法治梅州、文化梅州建設做出突出貢獻。開發(fā)生產項目ERP智能化系統(tǒng)，該項目獲評全省監(jiān)獄“工作創(chuàng)新獎”，七監(jiān)區(qū)QC成果連續(xù)第五年獲“南粵之星”金鉆獎。梅州監(jiān)獄黨委班子被廣東省監(jiān)獄管理局黨委考核為“優(yōu)秀等次班子”。
【疫情防控】2020年，梅州監(jiān)獄貫徹廣東省委、省政府、省廳局以及梅州市委、市政府有關疫情防控的決策部署，構建起“1﹢9﹢1”防控體系、“1﹢3﹢5”防控機制，牢牢抓住疫情防控的“五大環(huán)節(jié)、三個重點”精準發(fā)力，爭取納入屬地疫情防控體系，構筑“應急、醫(yī)療、聯(lián)防、后勤、督察”五張“保障網”，形成嚴密防控體系，外防輸入、內防擴散、外防輸出，組織20批次約3400人次警察職工封閉執(zhí)勤220天，與粵東醫(yī)院（定點收治醫(yī)院）協(xié)調制訂監(jiān)獄病例收治方案，聯(lián)合衛(wèi)健、疾控、粵東醫(yī)院等多部門開展監(jiān)獄突發(fā)疫情應急演練，實現(xiàn)疫情防控“三零”（零感染、零輸入、零輸出）目標。
【獄政管理】2020年，梅州監(jiān)獄開展掃黑除惡專項整治活動，探索實施隱患整治“每日清零”工作機制，推行“中心藥房”管理模式，建成覆蓋各監(jiān)區(qū)的重點監(jiān)室26間，創(chuàng)建85個無煙監(jiān)室，試點推廣積分處遇制度，與地方公安、消防、駐監(jiān)武警等聯(lián)合演練5次，圓滿實現(xiàn)“四無”監(jiān)管安全目標。
【生活衛(wèi)生】2020年，梅州監(jiān)獄統(tǒng)籌做好疫情防控和生活衛(wèi)生管理工作，全年未發(fā)生食物中毒、罪犯非正常死亡、醫(yī)療事故及院內感染事件，獄內傳染病發(fā)病率遠低于1%。推行“中心藥房”管理模式，建立罪犯三級預警信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)疾病預防控制模塊及藥房慢性病發(fā)藥模塊的應用，提高工作效率和準確率。申報設立梅州市首家“廣東省集體單位接種門診”，于11月30日啟用預防接種門診，為全監(jiān)警察職工接種流感疫苗。
【教育改造】2020年，梅州監(jiān)獄有序開展改造宣誓、《民法典》知識競賽、戰(zhàn)疫故事匯等十多項政治改造活動。改建形成具有客家特色廊墻門坊19處，初步構建“毓園八景”，打造夜讀廣播、即時講評、家書傳情等教育精品。探索創(chuàng)立的罪犯思想動態(tài)“四維分析法”入選為省局年度創(chuàng)新推薦項目。完善“兩中心一基地”運行機制，成立“贊哥工作室”、政治改造教研室，不斷推動教育工作新發(fā)展。
【刑罰執(zhí)行】2020年，梅州監(jiān)獄依法依規(guī)辦理減刑假釋案件，升級完善刑罰執(zhí)行網上協(xié)同辦案平臺功能，實行網上辦案，全程留痕，實現(xiàn)法院、檢察院、監(jiān)獄辦案數(shù)據(jù)實時共享，實現(xiàn)全年案件辦理零差錯。開展案件倒查處置工作，派出調查組或調取檔案工作小組24個，切實整治執(zhí)法管理薄弱環(huán)節(jié)。
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