【概況】 2016年，梅州市政法機關(guān)根據(jù)中央和省的決策部署，按照市第七次黨代會的工作要求，圍繞中心、服務(wù)大局，以創(chuàng)建“平安梅州、法治梅州”為載體，加大對政法、維穩(wěn)、綜治、社會建設(shè)、法治建設(shè)等工作的統(tǒng)籌力度。梅州的群眾安全感和政法工作滿意度位居廣東省第一，首次獲評“2016年全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”。
【公共安全管理】
服務(wù)中心工作 一是圍繞振興發(fā)展中心，把服務(wù)全市重點工程建設(shè)作為政法機關(guān)的首要任務(wù)，全市法院審結(jié)征地拆遷行政糾紛案件74件，檢察機關(guān)出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)保障措施、實施工作意見8份，公安機關(guān)立涉金融領(lǐng)域案件143宗（破案129宗），司法行政機關(guān)組建法律服務(wù)團主動介入，主動為交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嘉應(yīng)新區(qū)建設(shè)提供強有力的司法服務(wù)。二是健全完善維穩(wěn)形勢分析研判制度，做好黨委、政府維穩(wěn)工作的參謀助手，強化對重點群體和涉疆涉藏類等重點人員的排查穩(wěn)控工作，實現(xiàn)全年無大規(guī)模到省進京上訪事件。
社會矛盾化解 集中開展“5+3”社會矛盾專項治理，推動解決涉農(nóng)、涉土、涉勞資糾紛、涉環(huán)境、涉房地產(chǎn)、涉眾型金融、涉部分復退軍人群體、涉企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、涉原民辦代課教師、涉出租車從業(yè)人員等領(lǐng)域的利益訴求。
無邪教示范工程創(chuàng)建 全年申報創(chuàng)建全國無邪教示范鎮(zhèn)（街道）3個、示范村（社區(qū)）24個，全省示范縣1個（蕉嶺縣）、示范鎮(zhèn)（街道）2個、示范村（社區(qū)）16個。10月14日，全省“無邪教創(chuàng)建示范工程”現(xiàn)場推進會（粵東片會）在梅州市蕉嶺縣召開，梅州市經(jīng)驗在全省推廣。
“平安梅州”創(chuàng)建 一是落實綜治領(lǐng)導責任制。明確各地各部門黨政“一把手”主體責任，對涉及平安綜治方面的問題做到重大工作親自部署檢查、重大行動親自靠前指揮、重大問題親自協(xié)調(diào)解決、重要事項親自督促落實。二是完善立體化社會治安防控體系。制定《梅州市貫徹落實〈關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見〉分工方案》《2016年項目推進任務(wù)分工方案》，重點加強街面巡邏防控網(wǎng)、群防群治防控網(wǎng)、單位行業(yè)場所防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、技術(shù)視頻防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)“六張網(wǎng)”建設(shè)。推進“平安梅州”視頻監(jiān)控系統(tǒng)第二個三年規(guī)劃建設(shè)，提升社會面治安防控等級。加大群防群治隊伍建設(shè)，梅州市建立相關(guān)組織3272個11280人。三是夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)。開展“平安村居”建設(shè)，全市創(chuàng)建率100%。協(xié)調(diào)推進“平安學?！薄捌桨册t(yī)院”“平安家庭”“平安邊界”“平安鐵路”等基層創(chuàng)安活動。高度重視嚴重精神障礙患者救治救助工作，落實人力、物力、財力，及時完成嚴重精神障礙患者救治救助工作有關(guān)年度任務(wù)指標。開展危爆物品、寄遞物流清理整頓等專項行動。強化禁毒工作，推動戒毒康復人員就業(yè)幫扶和病殘?zhí)厥馕救藛T戒毒場所建設(shè)。四是加強重點鎮(zhèn)（街）綜合治理。發(fā)揮考評“指揮棒”作用，綜合運用綜治政策工具，對市法制局進行“黃牌警告”，對興寧市羅崗鎮(zhèn)進行掛牌整治，對2015年度掛牌整治的平遠縣大柘鎮(zhèn)、豐順縣豐良鎮(zhèn)、五華縣安流鎮(zhèn)進行驗收并摘帽。
【創(chuàng)新社會治理】
基層平臺創(chuàng)新 探索“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，推進蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)、梅江區(qū)江南街道試點建設(shè)。圍繞“防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排查安全隱患”三大任務(wù)，著力構(gòu)建集矛盾化解、信訪維穩(wěn)、治安防控、平安創(chuàng)建、服務(wù)管理等多功能于一體的基層綜治信訪維穩(wěn)工作平臺。
科技應(yīng)用創(chuàng)新 建立政法委機關(guān)綜合應(yīng)用平臺，實現(xiàn)省、市、縣公文流轉(zhuǎn)無縫聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)維穩(wěn)系統(tǒng)模塊業(yè)務(wù)對接。建立全市政法信息網(wǎng)通信機房和全市政法信息綜合管理系統(tǒng)，使政法各部門實現(xiàn)網(wǎng)上辦案和電子卷宗一體化，實現(xiàn)政法信息網(wǎng)“聯(lián)通共享一體化”的目標。
突出“三項治理” 協(xié)調(diào)紀檢、檢察、公安機關(guān)分別對村干部貪腐、涉農(nóng)職務(wù)犯罪、農(nóng)村黑惡勢力等突出問題開展專項整治行動。2016年，全市排查基層黨員干部違紀違法線索2851條，給予黨紀政紀處分502人，移送司法機關(guān)處理8人。查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪立案131宗164人，其中查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件24宗49人。打擊農(nóng)村黑惡勢力，立案561宗，破案520宗，刑拘832人，提請逮捕617人。
引導參與社會治理 對全市社會組織進行專項治理，進一步規(guī)范管理服務(wù)，提升社會組織風險管控能力，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。引導社會組織參與社會治理，總結(jié)推廣蕉嶺縣村民理事會試點工作經(jīng)驗，培育發(fā)展村民理事會，促進群眾在農(nóng)村社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)。
【依法治市】
司法體制改革 成立梅州市司法體制改革試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，全面開展司法體制改革四項試點工作。協(xié)調(diào)組織、編制、財政、人社等部門，統(tǒng)籌解決改革中的重點難點問題，保障司法體制改革試點工作。支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，支持各政法單位依照憲法法律，獨立負責協(xié)調(diào)一致開展工作，維護憲法法律的尊嚴和權(quán)威。全市有191名法官、143名檢察官通過員額制改革遴選入額。
法治鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建 印發(fā)《梅州市2016年推進法治鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作方案》，確定36個先行創(chuàng)建法治示范鎮(zhèn)（街道）名單。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）在市委政法委的具體指導下，成立領(lǐng)導機構(gòu)、制定工作方案、明確責任分工、建立工作臺賬，對照相關(guān)評價標準進行自查自糾，截至2016年年底，全市36個先行鎮(zhèn)（街道）達到全省創(chuàng)建工作標準。通過創(chuàng)建活動，基層黨政機關(guān)帶頭依法執(zhí)政、依法行政能力增強，行政執(zhí)法進一步規(guī)范，促進基層民主法治建設(shè)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 進一步完善辦案質(zhì)量終身負責制，實行法官、檢察官、人民警察在職務(wù)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責制，建立健全冤假錯案的責任追究機制。對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動插手具體案件處理，嚴格實行記錄、通報和責任追究。定期集中檢查、評查群眾反映強烈的案件，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2016年，對興寧市、梅江區(qū)看守所進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項工作。強化案件督辦，3宗黨政機關(guān)為被執(zhí)行人案件全部依法辦結(jié)。
堅持司法為民 推進行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作。市直33個聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法單位在“兩法銜接”信息平臺錄入案件數(shù)據(jù)856件，未發(fā)現(xiàn)有“有案不移、有案不立、以罰代刑、降格處理”等違法現(xiàn)象。堅持訴訪分離，把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，全年處理群眾來信61件（網(wǎng)上信訪32件），接待來訪22批次。做好司法過程中困難群眾的救助工作，全年發(fā)放司法救助金20萬元（10宗27人），有效維護當事人的合法權(quán)益。
（中共梅州市委政法委員會）
