梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市市縣
兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）
編制工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：
《梅州市市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）編制工作方案》已經(jīng)市人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。工作過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。
梅州市人民政府辦公室
2019年11月22日
梅州市市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃
（2020—2035年）編制工作方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）的決策部署，加快推進(jìn)我市市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（粵府函〔2019〕353號(hào)）、《自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）等文件的工作要求，在前期分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和對(duì)廣東工作重要指示批示精神，以及關(guān)于老區(qū)蘇區(qū)工作重要論述和重要指示精神，按照省委“1+1+9”工作部署，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和全省進(jìn)一步推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，對(duì)接中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深入落實(shí)市委“六爭(zhēng)六補(bǔ)”和“123456”思路舉措，繼續(xù)以兩大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，提高梅州市國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”建設(shè)，構(gòu)建“五星爭(zhēng)輝”區(qū)域發(fā)展新格局，打造宜居宜業(yè)宜游“世界客都·長(zhǎng)壽梅州”。
二、工作目標(biāo)和原則
國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。其中，國(guó)土空間總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，分為國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)。市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃是落實(shí)國(guó)家和省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃要求的主平臺(tái)，是對(duì)地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的具體安排。根據(jù)我市實(shí)際，我市的市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃由市級(jí)統(tǒng)籌編制，統(tǒng)稱為《梅州市市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“梅州國(guó)土空間總體規(guī)劃”）。
（一）工作目標(biāo)。
按照省政府文件要求，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)于2020年底前基本完成編制報(bào)批，初步形成我市國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)我市國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，成為引領(lǐng)“三生空間”科學(xué)布局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要手段。
（二）工作原則。
⒈底線約束，綠色發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先劃定不能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的生態(tài)空間，嚴(yán)格落實(shí)管控性要求和約束性指標(biāo)，嚴(yán)守生態(tài)安全、國(guó)土安全、糧食安全和歷史文化保護(hù)線，為形成綠色發(fā)展方式和生活方式提供空間保障，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
⒉戰(zhàn)略引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)省委“1+1+9”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，高站位寬視野融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，對(duì)接中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，從國(guó)土空間布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化自然資源配置等角度，提出制定梅州市差異化、精細(xì)化的區(qū)域空間政策，科學(xué)有序布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，落實(shí)市委“六爭(zhēng)六補(bǔ)”和“123456”思路舉措，繼續(xù)以兩大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為深化“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”建設(shè)，構(gòu)建我市“五星爭(zhēng)輝”的區(qū)域發(fā)展格局做好規(guī)劃支撐。
⒊以人為本，共享發(fā)展。遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人的需要塑造高品質(zhì)國(guó)土空間，提升人民群眾獲得感和幸福感。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，著力完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，因地制宜增加開敞空間和公共活動(dòng)空間，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助推城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
⒋市縣統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。由市人民政府統(tǒng)籌市級(jí)（含市轄區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃和各縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)縣（市）級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制進(jìn)展，確保市縣總體規(guī)劃編制有序開展，自上而下、上下聯(lián)動(dòng)，為建立市縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
⒌多方參與，科學(xué)決策。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作組織方式，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、部門協(xié)同，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，強(qiáng)化規(guī)劃全過程公眾參與，建立專家咨詢機(jī)制，提高規(guī)劃科學(xué)決策水平。
三、工作內(nèi)容
市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃工作任務(wù)主要包括“一套戰(zhàn)略目標(biāo)體系、一個(gè)國(guó)土空間格局、一個(gè)空間信息平臺(tái)、一套實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制、一套專題專項(xiàng)研究”等五個(gè)主要內(nèi)容。
（一）梳理一套戰(zhàn)略目標(biāo)體系。
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省市決策部署，用好老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展相關(guān)政策，深化“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”建設(shè)，構(gòu)建“五星爭(zhēng)輝”區(qū)域發(fā)展新格局，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃做好銜接，提出2025和2035年兩階段的國(guó)土空間發(fā)展目標(biāo)，相應(yīng)提出資源環(huán)境約束、國(guó)土空間保護(hù)、空間利用效率和國(guó)土整治修復(fù)等目標(biāo)指標(biāo)，并展望2050年國(guó)土空間發(fā)展愿景。
（二）構(gòu)建一個(gè)國(guó)土空間格局。
梅州市國(guó)土空間格局分為市縣域和城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)兩個(gè)層面。其中市縣域?qū)用孀⒅厝蛏剿痔锖萑亟y(tǒng)籌保護(hù)、人口城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局等，包括國(guó)土空間格局、主導(dǎo)功能分區(qū)、“三線”劃定方案、自然資源保護(hù)利用、市縣域城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系、國(guó)土空間綜合整治、支撐保障體系規(guī)劃等主要內(nèi)容。城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)層面含中心城區(qū)和各縣縣城，注重城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)的高品質(zhì)建設(shè)和精細(xì)化管理，包括城市功能布局和用地結(jié)構(gòu)、存量?jī)?yōu)化與城市更新、公共服務(wù)均等化布局、環(huán)境品質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市安全與綜合防災(zāi)、地下空間開發(fā)利用等主要內(nèi)容。
（三）搭建一個(gè)空間信息平臺(tái)。
國(guó)土空間總體規(guī)劃包含國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)兩塊內(nèi)容。其中，國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)要按照《國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)指南》，從現(xiàn)狀、規(guī)劃、存量管理和評(píng)估評(píng)價(jià)四個(gè)角度開展數(shù)據(jù)規(guī)整，強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間數(shù)據(jù)資源整合利用，保障梅州市“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)精準(zhǔn)規(guī)范，支撐國(guó)土空間總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)底層；構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，全流程服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃分析評(píng)價(jià)、成果審查與管理、監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警等全過程，為實(shí)現(xiàn)可感知、能學(xué)習(xí)、善治理和自適應(yīng)的智慧型規(guī)劃提供信息化支撐。
（四）形成一套實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制。
依托國(guó)土空間信息平臺(tái)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，完善梅州市級(jí)—縣級(jí)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制。提出分階段規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃。立足國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估，建立國(guó)土空間規(guī)劃年度評(píng)估制度，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃年度評(píng)估結(jié)果，對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。
（五）開展一套專題專項(xiàng)研究。
圍繞國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)核心問題，開展國(guó)土空間總體規(guī)劃前期研究，包括資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)研究、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、空間性規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制研究等專題研究（詳見附件1：梅州市國(guó)土空間總體規(guī)劃專題研究一覽表）；根據(jù)部門職能，同步推動(dòng)住房保障、公共服務(wù)、城市交通、市政設(shè)施、水源保護(hù)、城市安全、景觀風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃，確保國(guó)土空間總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃?rùn)M向協(xié)調(diào)銜接。
四、時(shí)間安排
梅州國(guó)土空間總體規(guī)劃從2019年11月開始，至2020年底前基本完成編制報(bào)批工作，共分為四個(gè)階段，具體如下：
（一）啟動(dòng)部署階段（2019年11月底前）。
召開動(dòng)員部署會(huì)議，收集梳理基礎(chǔ)資料，總結(jié)評(píng)估現(xiàn)有空間性規(guī)劃，開展規(guī)劃編制調(diào)研、編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告等工作。
（二）規(guī)劃方案編制階段（2019年12月—2020年3月底）。
確定技術(shù)團(tuán)隊(duì)和合作單位，開展梅州國(guó)土空間總體規(guī)劃專題研究、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)整理和規(guī)劃方案編制工作，優(yōu)先完成“三線”劃定工作，形成規(guī)劃方案，完成專家咨詢和第一輪相關(guān)部門意見征詢；同步啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)，在2019年12月底、2020年3月底分別完成兩輪全市和各縣（市、區(qū)）現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)歸集和審查。
（三）規(guī)劃成果編制階段（2020年4月—2020年8月底）。
完成梅州國(guó)土空間總體規(guī)劃專題研究成果和規(guī)劃成果，形成規(guī)劃文本、圖集和數(shù)據(jù)庫(kù)。完成專家論證、第二輪相關(guān)部門意見征求、社會(huì)公示等各項(xiàng)程序后上報(bào)審批。按照省入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)完善國(guó)土空間信息平臺(tái)，完成第三輪全市和各縣（市、區(qū)）現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)歸集和審查工作。
（四）報(bào)批審查階段（2020年9月—2020年12月）。
按照省的工作要求，市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，逐級(jí)報(bào)至省人民政府審批，期間，需按省的意見修改完善后按時(shí)保質(zhì)完成省級(jí)審批。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建上下結(jié)合、部門協(xié)作、多方參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。同時(shí)參照省的做法，成立梅州市市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府張愛軍同志擔(dān)任組長(zhǎng)，王慶利、吳曉暉、黃文沐同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，市政府陳亮、鐘優(yōu)同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，及市發(fā)展改革局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市公路事務(wù)中心、市鐵路辦公室等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在市自然資源局，辦公室主任由市自然資源局主要負(fù)責(zé)同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是組織起草梅州國(guó)土空間總體規(guī)劃工作計(jì)劃，并督促各單位按照工作計(jì)劃推進(jìn)工作；定期組織召開部門間聯(lián)席會(huì)議；收集工作進(jìn)展及遇到的重大事項(xiàng)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)研究解決；匯總管理相關(guān)信息，文件歸檔管理以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項(xiàng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定一名科級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員，各縣（市、區(qū)）的自然資源局主要負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員，具體參與規(guī)劃編制工作，聯(lián)絡(luò)員名單于2019年11月 22日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話/傳真：2191851。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室不納入議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作結(jié)束后自行撤銷。
各縣（市、區(qū)）參照市級(jí)工作組織架構(gòu)，成立國(guó)土空間總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實(shí)保障市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃高效聯(lián)動(dòng)開展。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要高度重視，把國(guó)土空間總體規(guī)劃工作作為深化改革，提高政府效能，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)辦公室要切實(shí)負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決國(guó)土空間總體規(guī)劃工作中遇到的問題。落實(shí)責(zé)任人，高效推進(jìn)。
（二）狠抓監(jiān)督檢查。梅州市市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各縣（市、區(qū)）開展國(guó)土空間總體規(guī)劃工作情況進(jìn)行定期督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)要注意總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣。
（三）加大宣傳力度。各級(jí)各部門要充分利用各類媒體和公眾平臺(tái)，廣泛宣傳國(guó)土空間總體規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的重要意義，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，廣泛征求公眾意見，擴(kuò)大公眾和社會(huì)各界參與渠道，形成共謀、共建、共治的良好社會(huì)氛圍，確保規(guī)劃成果廣納民意、集中民智、凝聚共識(shí)。
（四）建立成果機(jī)制。國(guó)土空間總體規(guī)劃是跨部門、覆蓋廣的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要建立良好有效的、良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)資料以及規(guī)劃成果和信息平臺(tái)共建共享，確保對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃三條控制線的有效管理。
（五）保障工作經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)做好資金保障工作，將總體規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。其中市級(jí)（含梅江區(qū)全域、梅縣區(qū)中心城區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，梅縣區(qū)中心城區(qū)范圍外和其他各縣（市）的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
附件：
⒈梅州市國(guó)土空間規(guī)劃專題研究計(jì)劃表
⒉梅州市市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)
附件1
梅州市國(guó)土空間規(guī)劃專題研究計(jì)劃表
| 序號(hào) |
專題名稱 |
| 1 |
梅州市現(xiàn)行空間性規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估 |
| 2 |
梅州市“三線”劃定與管控研究 |
| 3 |
梅州市城市發(fā)展規(guī)模與國(guó)土空間應(yīng)對(duì)策略研究 |
| 4 |
梅州市綜合交通體系與國(guó)土空間布局協(xié)調(diào)發(fā)展研究 |
| 5 |
梅州市綠色產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)空間(含產(chǎn)業(yè)園區(qū))布局研究 |
| 6 |
梅州市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)空間布局研究 |
| 7 |
梅州市“世界客都”文化保護(hù)利用與空間布局研究 |
| 8 |
梅州市全域旅游和旅游業(yè)空間布局研究 |
| 9 |
梅州市區(qū)域重大市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)研究 |
| 10 |
梅州市國(guó)土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)研究 |
| 11 |
梅州市國(guó)土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告 |
| 12 |
梅州市國(guó)土空間總體規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 |
| 13 |
梅州市國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、指標(biāo)監(jiān)測(cè)及動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制研究 |
附件2
各部門和各縣（市、區(qū)）職責(zé)分工
| 部門名稱 |
職責(zé)分工 |
| 市政府研究室 |
負(fù)責(zé)協(xié)助提供關(guān)于我市重大問題的研究報(bào)告及政策文件，參與重大策略及其實(shí)施政策的制定。 |
| 市政府發(fā)展研究中心 |
負(fù)責(zé)協(xié)助提供我市發(fā)展方向和發(fā)展布局，參與重大策略及其實(shí)施政策的制定。 |
| 市發(fā)展改革局 |
負(fù)責(zé)提供我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等資料；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的技術(shù)協(xié)調(diào)；協(xié)助國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)審過程中與上級(jí)發(fā)改部門的協(xié)調(diào)工作。 |
| 市自然資源局 |
本次國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制各階段的技術(shù)及日常工作；國(guó)土空間總體規(guī)劃與專題研究的委托、編制及各階段成果報(bào)審；會(huì)同相關(guān)部門同對(duì)各專題研究、專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)與進(jìn)度協(xié)調(diào)。 |
| 市工業(yè)和信息化局 |
負(fù)責(zé)提供我市產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；與市自然資源局共同開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與布局研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作，參與工業(yè)發(fā)展策略及其實(shí)施政策的制定。 |
| 市教育局 |
負(fù)責(zé)提供我市教育事業(yè)、教育設(shè)施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（教育設(shè)施）布局相關(guān)專項(xiàng)工作。 |
| 市科技局 |
負(fù)責(zé)提供我市科技發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃，參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及其實(shí)施政策的制定。 |
| 市公安局 |
負(fù)責(zé)提供市域及各縣（區(qū)）人口現(xiàn)狀情況（包括總?cè)丝?、戶籍人口、暫住人口狀況），公安部門主管重要設(shè)施，全市城市交通現(xiàn)狀，交通管理設(shè)施，近十年來歷年車輛保有量，人口發(fā)展預(yù)測(cè)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)、綜合交通、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專項(xiàng)規(guī)劃工作。 |
| 市司法局 |
支持國(guó)土空間總體規(guī)劃的合法性審查工作，提出對(duì)本次編制國(guó)土空間總體規(guī)劃的意見和建議；參與國(guó)土空間總體規(guī)劃公共政策的制定；協(xié)助制定保障國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)政策。 |
| 市財(cái)政局 |
為國(guó)土空間總體規(guī)劃提供資金保障，參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略專項(xiàng)規(guī)劃工作。 |
| 市人力資源社會(huì)保障局 |
對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)就業(yè)及社會(huì)保障的內(nèi)容提出意見，協(xié)助提供相關(guān)資料。 |
| 市生態(tài)環(huán)境局 |
負(fù)責(zé)提供我市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及城市環(huán)境治理發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃資料，影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的分布及危害情況，重大環(huán)保項(xiàng)目安排；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃有關(guān)生態(tài)區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的技術(shù)協(xié)調(diào)；協(xié)助開展環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃工作；協(xié)助國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)審過程中與上級(jí)環(huán)保部門的協(xié)調(diào)工作。 |
| 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
負(fù)責(zé)提供全市近五年重大建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施情況、城市公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化系統(tǒng)、人防工程等現(xiàn)狀及規(guī)劃資料、以及城市建設(shè)資金籌措、計(jì)劃分配和監(jiān)督管理情況資料；負(fù)責(zé)提供村莊整治及美麗宜居村莊建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)情況和相關(guān)規(guī)劃，協(xié)助國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)審過程中與上級(jí)住建部門的協(xié)調(diào)工作。 |
| 市交通運(yùn)輸局 |
負(fù)責(zé)提供我市各類交通發(fā)展規(guī)劃；參與交通發(fā)展策略及其實(shí)施政策的制定；協(xié)助開展全市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃工作。 |
| 市水務(wù)局 |
負(fù)責(zé)提供我市水資源利用綜合報(bào)告、水利發(fā)展規(guī)劃、水源規(guī)劃及防洪體系規(guī)劃設(shè)想；協(xié)助開展河湖水系、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃工作。 |
| 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
負(fù)責(zé)提供我市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)助開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針、政策全市農(nóng)村改革和發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃工作。 |
| 市林業(yè)局 |
負(fù)責(zé)提供林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃，參與資源評(píng)價(jià)與規(guī)劃專項(xiàng)研究，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃工作。 |
| 市氣象局 |
負(fù)責(zé)提供我市相關(guān)氣象資料。 |
| 市衛(wèi)生健康局 |
負(fù)責(zé)提供我市衛(wèi)生事業(yè)、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施）布局相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃工作；協(xié)助開展國(guó)土空間總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)的研究工作。 |
| 市體育局 |
負(fù)責(zé)提供我市體育事業(yè)、體育設(shè)施現(xiàn)狀資料及體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（體育設(shè)施）布局相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃工作，協(xié)助國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)審過程中與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)工作。 |
| 市應(yīng)急管理局 |
協(xié)助開展地下空間綜合利用、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專項(xiàng)規(guī)劃工作。 |
| 市統(tǒng)計(jì)局 |
負(fù)責(zé)提供2008年至2019年全市各區(qū)分類詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；協(xié)助開展國(guó)土空間總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)的研究工作。 |
| 市文化廣電旅游局 |
負(fù)責(zé)提供我市文化事業(yè)、文化設(shè)施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃，旅游服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（文化設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施）布局相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃工作，協(xié)助國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)審過程中與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)工作。 |
| 市民政局 |
負(fù)責(zé)提供主要民政設(shè)施現(xiàn)狀情況、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（社會(huì)福利設(shè)施）布局專項(xiàng)規(guī)劃工作。 |
| 市商務(wù)局 |
對(duì)國(guó)土空間與商務(wù)和口岸發(fā)展等戰(zhàn)略、規(guī)劃的銜 接提出意見，提供各類規(guī)劃及相關(guān)資料。 |
| 市退役軍人事務(wù)局 |
對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃與退役軍人事務(wù)相關(guān)設(shè)施布局的銜接提出意見，提供國(guó)土空間規(guī)劃編制相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。 |
| 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
為國(guó)土空間規(guī)劃編制提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，支持國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。 |
| 市公路事務(wù)中心 |
提供管轄范圍的公路現(xiàn)狀、規(guī)劃情況，提出公路發(fā)展方向和計(jì)劃。 |
| 市鐵路建設(shè)辦公室 |
提供鐵路發(fā)展相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，提出我市鐵路發(fā)展方向和擬使用的廊道。 |
| 梅縣機(jī)場(chǎng)建設(shè)辦公室 |
負(fù)責(zé)提供機(jī)場(chǎng)的遷建選址等資料。 |
| 縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)） |
根據(jù)市級(jí)安排，提供相關(guān)資料，協(xié)調(diào)轄區(qū)各部門按職能參與國(guó)土空間規(guī)劃編制相關(guān)工作；協(xié)助完成各轄區(qū)的雙評(píng)估、雙評(píng)價(jià)、各類專項(xiàng)研究等前期工作；參與制定規(guī)劃成果，明確各自轄區(qū)內(nèi)保護(hù)開發(fā)重點(diǎn)發(fā)展方向和布局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。 |
