梅州市人民政府關(guān)于《梅州市平遠(yuǎn)縣上舉鎮(zhèn)
國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
平遠(yuǎn)縣人民政府：
《平遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于審批平遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示》（平府報〔2024〕45號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《梅州市平遠(yuǎn)縣上舉鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是平遠(yuǎn)縣上舉鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊扣平遠(yuǎn)縣“精致小城、大美平遠(yuǎn)”發(fā)展導(dǎo)向，大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐平遠(yuǎn)縣上舉鎮(zhèn)打造為嶺南魅力名鎮(zhèn)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，生態(tài)旅游融合發(fā)展為輔的廣東省農(nóng)旅重點(diǎn)鎮(zhèn)。
二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年，上舉鎮(zhèn)耕地保有量不低于4.06平方公里（6090畝），其中永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線面積不低于3.77平方公里（5655畝）；陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于35.85平方公里（53775畝）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在0.06平方公里（90畝）以內(nèi)。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確生態(tài)、農(nóng)業(yè)和歷史文化等保護(hù)要素空間范圍和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展要素整體布局，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，構(gòu)建“一心兩軸三片區(qū)”的國土空間總體格局。
四、支撐鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，優(yōu)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式為目標(biāo)，重點(diǎn)推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展全域旅游，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以人為核心、以圩鎮(zhèn)為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間需要，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，提升圩鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的能力，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，更好滿足農(nóng)民到圩鎮(zhèn)就業(yè)安家需求和圩鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活需要。
五、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，指引村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合，優(yōu)化村莊建設(shè)用地布局，強(qiáng)化提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)中心村服務(wù)設(shè)施配建和輻射帶動周邊村莊的能力，不斷提升一般村的基本公共服務(wù)水平，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，因地制宜編制“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃或村莊管控方案，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。加強(qiáng)畬腦村傳統(tǒng)村落、畬腦村吳三立舊居和山瓦吳屋、文裕村志成橋、上舉村紅巖寨遺址等文物保護(hù)單位、一般不可移動文物、歷史建筑的保護(hù)利用力度，維護(hù)上舉鎮(zhèn)現(xiàn)存歷史風(fēng)貌、文物古跡、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史信息，延續(xù)客家民俗風(fēng)情、紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。預(yù)留軌道交通、高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施空間，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城鎮(zhèn)生命線穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌各類公共安全和綜合防災(zāi)空間布局，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)安全韌性。
八、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，全面提升資源節(jié)約集約利用，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，確保自然資源總量保持穩(wěn)定、質(zhì)量進(jìn)一步提升、生物多樣性和生態(tài)價值持續(xù)增強(qiáng)，推進(jìn)梅州龍文黃田地方級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、鼓勵商品林生產(chǎn)發(fā)展，改良生產(chǎn)樹種，促進(jìn)保護(hù)天然林工程實(shí)施等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。
九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。上舉鎮(zhèn)人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)維護(hù)《規(guī)劃》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。市自然資源局、平遠(yuǎn)縣人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項要及時請示報告。
梅州市人民政府
2025年8月5日
