梅州市人民政府關(guān)于《豐順縣潘田鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
豐順縣人民政府：
《豐順縣人民政府關(guān)于申請(qǐng)審批豐順縣潭江鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的請(qǐng)示》（豐府〔2025〕58號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《豐順縣潘田鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是豐順縣潘田鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐豐順縣潘田鎮(zhèn)打造為梅州市農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、豐順北部富庶美麗幸福小城鎮(zhèn)。
二、嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線。到2035年，潘田鎮(zhèn)耕地保有量不低于9.72平方公里（1.46萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線面積不低于9.49平方公里（1.42萬畝）；陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于7.13平方公里（1.07萬畝）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在0.52平方公里（780畝）以內(nèi)。落實(shí)城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。
三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)功能分區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)三類空間布局，支撐城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展要素整體布局，構(gòu)建“一核兩帶多節(jié)點(diǎn)”的開發(fā)保護(hù)總體格局。
四、支撐鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心、以圩鎮(zhèn)為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，系統(tǒng)推進(jìn)四大基礎(chǔ)設(shè)施體系優(yōu)化升級(jí)：一是圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，優(yōu)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大有色米、優(yōu)質(zhì)水稻以及煙稻輪種示范田種植，培育壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅游，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；二是促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化供給；三是實(shí)施市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)保障能力；四是強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，筑牢生態(tài)安全屏障。通過提升圩鎮(zhèn)綜合服務(wù)能級(jí)躍升，形成“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”輻射網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造15分鐘品質(zhì)生活圈，全方位滿足農(nóng)民到圩鎮(zhèn)就業(yè)安家需求和圩鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活需要。
五、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，有機(jī)整合村莊規(guī)劃編制、全域土地綜合整治試點(diǎn)、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策工具，優(yōu)化鎮(zhèn)村空間發(fā)展格局。優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)中心村服務(wù)設(shè)施配建和輻射帶動(dòng)周邊村莊的能力，不斷提升一般村的基本公共服務(wù)水平。引導(dǎo)村莊分類發(fā)展。編制全域統(tǒng)籌、功能符合的“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃或村莊管控方案，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)空間保護(hù)，加強(qiáng)潭角崇德居、水口庵華南橋、北洋圍等文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、歷史建筑的保護(hù)利用力度，銜接落實(shí)歷史文化保護(hù)線范圍及其管控要求。挖掘歷史文化資源和生態(tài)旅游價(jià)值，推動(dòng)歷史文化資源活化利用。依托南北兩溪、潘田河等重要水系構(gòu)建開敞空間與景觀廊道，充分利用邊角地整理、見縫插綠等方式，優(yōu)化城鎮(zhèn)公園綠地布局、提升鄉(xiāng)村綠化空間品質(zhì)。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。預(yù)留大豐華高速公路、湯坑至隍快線等重大區(qū)域交通設(shè)施空間，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村道路通達(dá)能力，完善鎮(zhèn)域道路交通規(guī)劃布局。系統(tǒng)構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，全面維護(hù)水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)等城鎮(zhèn)生命線穩(wěn)定運(yùn)行?？茖W(xué)規(guī)劃公共安全和綜合防災(zāi)空間布局，推進(jìn)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)安全韌性和應(yīng)急保障能力。
八、提升自然資源保護(hù)利用水平。深化資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)管控，創(chuàng)新構(gòu)建全域資源節(jié)約集約利用體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與自然恢復(fù)協(xié)同策略，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙全要素統(tǒng)籌管控與生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格河湖水域空間管控，科學(xué)管理飲用水水源保護(hù)區(qū)；加大潘田農(nóng)林場(chǎng)、石坑山、上坑寨等森林生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和修復(fù)力度；嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)；加強(qiáng)鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局；扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。
九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。潘田鎮(zhèn)人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)維護(hù)好《規(guī)劃》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，提升國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。市自然資源局、豐順縣人民政府要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
梅州市人民政府
2025年9月15日
