梅市府辦[2016]27號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。
梅州市人民政府辦公室
2016年10月25日
梅州市推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕42號(hào)）精神，推動(dòng)我市商貿(mào)流通領(lǐng)域線上線下互動(dòng)融合，加快創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，促進(jìn)線上線下互動(dòng)與深度融合，推動(dòng)商貿(mào)流通體系與重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，現(xiàn)代信息技術(shù)在全市商貿(mào)流通領(lǐng)域的主要環(huán)節(jié)得到充分應(yīng)用，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，商貿(mào)服務(wù)企業(yè)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，行業(yè)整體水平明顯提升，形成差異化定位、特色化經(jīng)營(yíng)、線上線下互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型商貿(mào)企業(yè)。
二、鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新
（三）加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。充分釋放商貿(mào)流通市場(chǎng)活力，大力推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。支持百貨商場(chǎng)、連鎖超市、便利店等傳統(tǒng)零售企業(yè)，依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、供應(yīng)商、客戶等商業(yè)資源，發(fā)展全渠道、體驗(yàn)式、定制化營(yíng)銷模式，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，支持大型傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)利用品牌、采購(gòu)分銷和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，利用廣貨網(wǎng)上行官方網(wǎng)站、微信及企業(yè)自建平臺(tái)，開(kāi)展線上市場(chǎng)與線下市場(chǎng)良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。繼續(xù)支持深華藥業(yè)打造現(xiàn)代藥品物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地、支持好萬(wàn)家推進(jìn)廣貨品牌推廣及快樂(lè)購(gòu)品牌建設(shè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，列在首位的為牽頭單位,下同）
（四）加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升技術(shù)支撐能力。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、生物識(shí)別等技術(shù)在傳統(tǒng)商貿(mào)領(lǐng)域各重要環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。打造開(kāi)放共享、互聯(lián)互通的商貿(mào)流通綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小微商貿(mào)流通企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用資源與信息。推進(jìn)商品質(zhì)量追溯體系，以物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)基地。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息安全保護(hù)。完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量安全事故或投訴管理機(jī)制。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)信局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
（五）推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，培育商貿(mào)流通新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)大型實(shí)體店豐富和完善消費(fèi)體驗(yàn)，在商貿(mào)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌推廣、營(yíng)銷方式、渠道物流、支付結(jié)算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化、專屬化產(chǎn)品。鼓勵(lì)樂(lè)得鮮繼續(xù)探索生鮮連鎖社區(qū)店經(jīng)營(yíng)模式、鼓勵(lì)金諾通訊大力搭建山區(qū)特色O2O電子商務(wù)平臺(tái)，為市民和企業(yè)提供更多更好的有效供給。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)與制造業(yè)企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
三、激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力
（六）促進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展，挖掘市場(chǎng)潛能。鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新定制產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)、商品快速化周轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)模式。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)開(kāi)展品牌商品聯(lián)合采購(gòu)，向聯(lián)營(yíng)、自營(yíng)、自有品牌混合發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。支持百福好鄰居通過(guò)“電子商務(wù)+實(shí)體店+自營(yíng)物流+信息化管理”的經(jīng)營(yíng)模式、支持自家人餐飲生鮮聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)“鮮e點(diǎn)”手機(jī)網(wǎng)上商城建設(shè)，為廣大山區(qū)商家、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者提供良好的網(wǎng)購(gòu)服務(wù)。引導(dǎo)東匯城、客都匯、萬(wàn)達(dá)等商業(yè)綜合體通過(guò)完善業(yè)態(tài)布局、發(fā)展電子商務(wù)等方式不斷豐富消費(fèi)體驗(yàn)，完善餐飲、教育、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)功能，滿足不同層次的消費(fèi)需求。發(fā)揮實(shí)體店的網(wǎng)點(diǎn)和物流優(yōu)勢(shì)，發(fā)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、線下體驗(yàn)、線上下單、在線支付等融合發(fā)展模式。鼓勵(lì)中小實(shí)體店發(fā)揮靠近消費(fèi)者優(yōu)勢(shì)，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)具備條件的零售企業(yè)發(fā)展跨境網(wǎng)絡(luò)零售，通過(guò)電子商務(wù)、境外展銷會(huì)等形式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局）
（七）推進(jìn)批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合集成服務(wù)功能。鼓勵(lì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)加快信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)集中采購(gòu)、展覽展示、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)等新型功能，推動(dòng)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)有實(shí)力的傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)與電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)合作，共同打造商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)-企業(yè)（B2B）供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)絡(luò)展銷、品牌建設(shè)、采購(gòu)交易等多種服務(wù)。鼓勵(lì)線上行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)向綜合交易服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，圍繞客戶需求組織線下展示會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)，為行業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
?。ò耍┩苿?dòng)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造智慧物流體系。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)融入傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸方式，支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、無(wú)線射頻識(shí)別、IC卡電子證件等技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)貨運(yùn)物流行業(yè)的手機(jī)應(yīng)用軟件（APP），創(chuàng)新運(yùn)輸配載等業(yè)務(wù)模式。培育以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流龍頭企業(yè)。加強(qiáng)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)物流企業(yè)建立健全物流設(shè)備、信息平臺(tái)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)自動(dòng)化和智能化的物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)中心。加快建設(shè)國(guó)家交通物流平臺(tái)廣東區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)（分平臺(tái)）和廣東內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)貨運(yùn)車輛、物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)車輛、貨物的智能匹配和調(diào)度。打造多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，加快推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，推動(dòng)對(duì)配送貨物的透明化管理和信息追蹤，建立雙向追溯系統(tǒng)。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局）
（九）創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)便利化。鼓勵(lì)各類傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)升級(jí)改造餐飲、婚介、婚慶、旅游、親子、培訓(xùn)、家居、服飾等實(shí)體店網(wǎng)點(diǎn)，在大型商業(yè)聚集區(qū)整合競(jìng)技文化、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等，打造線上線下互動(dòng)街區(qū)，構(gòu)建一站式、智能化便民綜合服務(wù)商圈。支持鴻錦科技酷圈社區(qū)平臺(tái)、中梅電子商務(wù)孵化港、“客家農(nóng)夫”生鮮農(nóng)電商平臺(tái)、梅州愛(ài)君家政O2O家政服務(wù)綜合交易平臺(tái)等建設(shè)，推出更多的服務(wù)產(chǎn)品，更好地為廣大市民服務(wù)。支持文化演藝行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合演出、票務(wù)、項(xiàng)目交流等信息，加強(qiáng)演藝網(wǎng)上票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。依托重點(diǎn)社區(qū)推進(jìn)社區(qū)商業(yè)線上線下一體化（O2O）建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上訂送餐、生鮮配送、代收快遞、社區(qū)維修網(wǎng)上預(yù)約等業(yè)務(wù)。以線上預(yù)約線下體驗(yàn)等方式，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、嬰幼兒護(hù)理、美容美發(fā)、寵物醫(yī)療、家電保養(yǎng)維修、房地產(chǎn)交易及租賃、物業(yè)管理、搬家保潔等生活服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的電子商務(wù)或商貿(mào)服務(wù)企業(yè)匯聚線下實(shí)體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購(gòu)、合乘出行等合作消費(fèi)服務(wù)。（市商務(wù)局、市文廣新局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市郵政管理局）
（十）加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提升質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)展會(huì)服務(wù)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)展商業(yè)模式，推動(dòng)線上虛擬展會(huì)加線下面對(duì)面交易會(huì)互動(dòng)經(jīng)營(yíng)，提高會(huì)展服務(wù)智能化、精細(xì)化水平。支持參加廣貨網(wǎng)上行、廣交會(huì)、國(guó)內(nèi)外系列展會(huì)活動(dòng)，并結(jié)合梅州實(shí)際開(kāi)展各種節(jié)慶促銷活動(dòng)，擴(kuò)大梅州影響，拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。（市商務(wù)局）
四、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系
（十一）加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市商業(yè)智能化。深入推進(jìn)智慧城市云服務(wù)體系建設(shè)，在交通運(yùn)輸、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域加快提升智慧應(yīng)用水平，構(gòu)筑線上線下智慧城市商圈綜合體。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)智慧城市商圈、互聯(lián)網(wǎng)金融綜合服務(wù)平臺(tái)、智能交通物流、線上線下生活服務(wù)和數(shù)字互動(dòng)娛樂(lè)等支撐體系建設(shè)，健全消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)、信息安全保護(hù)、商家誠(chéng)信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系。實(shí)施智能商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，支持各地加快培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局、市金融局、人行梅州分行）
?。ㄊ┘涌燹r(nóng)村電子商務(wù)布局，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代化。支持平遠(yuǎn)縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和大埔縣全國(guó)供銷合作總社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）積極開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作，培育和壯大一批有影響力的農(nóng)村電商企業(yè)。以我市8個(gè)縣（市、區(qū)）被列入原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無(wú)線局域網(wǎng)試點(diǎn)范圍為契機(jī)加快推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)2057個(gè)村超高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”打造農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，整合物流站點(diǎn)、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、供銷合作社、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)超市場(chǎng)等資源，在鄉(xiāng)村基層設(shè)立配送終端體系，暢通日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的流通渠道。推廣農(nóng)資生產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以預(yù)購(gòu)預(yù)售、供應(yīng)鏈訂單、雙向經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)以銷定產(chǎn)優(yōu)化農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)資源配置。支持海吉星、平遠(yuǎn)華泰農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品交易中心等一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)電商化轉(zhuǎn)型，改造升級(jí)原有的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展涉農(nóng)企業(yè)間電子商務(wù)交易（B2B）平臺(tái)和企業(yè)與消費(fèi)者間電子商務(wù)交易（B2C）平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接。引導(dǎo)梅江區(qū)、梅縣等有條件的地區(qū)，以行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)建設(shè)的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶提供公共咨詢、網(wǎng)店建設(shè)、營(yíng)銷管理、托管代運(yùn)營(yíng)、品牌培育、物流方案、法律咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣市在淘寶、京東、蘇寧、樂(lè)村淘等第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方特色館，促進(jìn)發(fā)展“基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)+智能化社區(qū)直供”的農(nóng)社對(duì)接新模式。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市郵政管理局）
（十三）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化。鼓勵(lì)以跨境電子商務(wù)為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，深化、細(xì)化跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系。提供一站式跨境電子商務(wù)服務(wù)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，支持大埔陶瓷、豐順電聲、平遠(yuǎn)家具、梅縣及興寧工業(yè)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以及梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和專業(yè)鎮(zhèn)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)融合電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)進(jìn)駐梅州，推動(dòng)梅州客天下跨境電子商務(wù)綜合實(shí)發(fā)園區(qū)（基地）建設(shè)，鼓勵(lì)中梅電子商務(wù)孵化港、甘鉑科技等電商企業(yè)積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)項(xiàng)目孵化。充分發(fā)揮我市13個(gè)海外文化經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處作用，以政府構(gòu)建交流合作平臺(tái)，企業(yè)發(fā)揮主要作用，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)，積極建立自主海外營(yíng)銷渠道。利用中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和廣梅對(duì)口幫扶的有力契機(jī)，建設(shè)一批跨境直購(gòu)體驗(yàn)店等。深化區(qū)域通關(guān)一體化改革，建立區(qū)域通關(guān)一體化改革應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺(tái)。探索建立跨境電子商務(wù)“公共服務(wù)平臺(tái)＋集中監(jiān)管區(qū)”監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報(bào)關(guān)等便利化通關(guān)措施。（市商務(wù)局、梅州海關(guān)、梅州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國(guó)稅局、外匯局梅州分局）
五、完善政策措施
（十四）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，一律不得增設(shè)線上線下互動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)。規(guī)范線上線下互動(dòng)企業(yè)的準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，大力推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，依法明確審批材料、條件、范圍、時(shí)限，研究取消阻礙商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件。落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”等改革措施，推進(jìn)一址多照等住所登記改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)。（市編辦、市政務(wù)中心管理辦、市工商局）
（十五）創(chuàng)新管理服務(wù)。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序和保護(hù)權(quán)益并舉，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中更好發(fā)展。提高政府公共服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)政府信息公開(kāi)、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)主體的積極性，逐步形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)土資源局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
（十六）規(guī)范市場(chǎng)秩序。學(xué)習(xí)和借鑒廣東商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立行政管理信息共享、市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)、第三方信用評(píng)價(jià)等機(jī)制。強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)信用管理，加快形成一處違法、處處受限的信用約束機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)間建立信用信息互通共享機(jī)制，形成跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（十七）加大財(cái)稅支持力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家降稅減負(fù)相關(guān)規(guī)定，線上線下企業(yè)符合小微企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出社會(huì)資本推動(dòng)線上線下融合發(fā)展的主體地位。發(fā)揮中央和省、市級(jí)支持引導(dǎo)電子商務(wù)和商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展財(cái)政資金在推進(jìn)線上線下互動(dòng)、加快流通業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新型業(yè)態(tài)、促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等方面的積極作用。積極推廣應(yīng)用電子辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票。（市國(guó)稅局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市地稅局）
?。ㄊ耍┘哟蠼鹑谥С至Χ?。鼓勵(lì)有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ木€上線下互動(dòng)企業(yè)完成輔導(dǎo)改制，到境內(nèi)外證劵交易所發(fā)行股票上市或到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券，拓寬多元化的融資渠道。鼓勵(lì)金融資本、民間投資等支持線上線下互動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。支持各地開(kāi)展融資對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)上線下互動(dòng)創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的引導(dǎo)鼓勵(lì)。支持金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、跨境支付、股權(quán)眾籌融資、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極推廣網(wǎng)絡(luò)支付等移動(dòng)金融服務(wù)。健全互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系，依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與各類市場(chǎng)化征信系統(tǒng)間的信用信息共享。（市金融局、市發(fā)展改革局、人行梅州分行、梅州銀監(jiān)局）
（十九）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)各類企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)就人才培養(yǎng)模式、實(shí)踐教學(xué)體系、校企合作開(kāi)展廣泛合作，培養(yǎng)綜合掌握商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和信息化應(yīng)用知識(shí)的高端緊缺人才。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端復(fù)合型師資與人才隊(duì)伍，為線上線下互動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。（市商務(wù)局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局）
?。ǘ┡嘤袠I(yè)組織。支持商貿(mào)流通業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)有關(guān)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展互動(dòng)跨界服務(wù)，并根據(jù)業(yè)態(tài)特點(diǎn)和發(fā)展需求制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，倡導(dǎo)建立良性商業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，建立健全社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護(hù)消費(fèi)者、企業(yè)及個(gè)體創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，抓緊制定具體工作方案和配套措施，明確工作分工，狠抓工作落實(shí)。市商務(wù)局將會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
