為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2014〕480號）和省委省政府《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號）的戰(zhàn)略要求，圍繞《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030年）的通知》（粵發(fā)改區(qū)域〔2015〕4872號）精神，全力推進廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，加快梅州振興發(fā)展，特制定本實施方案。
一、進一步提高對實施《廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030）》重要意義的認識
規(guī)劃建設(shè)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶（以下簡稱產(chǎn)業(yè)集聚帶），是市委、市政府深入貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2014〕480號）和省委省政府《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號）的戰(zhàn)略要求，是省委省政府支持梅州加快振興發(fā)展的重要舉措，有利于推動梅州綜合實力的快速提升，有利于增強與珠三角地區(qū)及周邊區(qū)域的經(jīng)濟合作，有利于探索原中央蘇區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，有利于探索促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，對落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等“五大發(fā)展”理念，打好蘇區(qū)牌、生態(tài)牌、文化牌，集中力量構(gòu)建“一區(qū)兩帶”發(fā)展新格局具有重要意義，將進一步增強全市廣大干部群眾后發(fā)趕超的信心和決心。因此，全市上下要提高對實施《廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）的重要性和必要性認識，自覺增強加快振興發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略意義、總體要求、工作目標和主要任務(wù)，解放思想，搶抓機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確?！犊傮w規(guī)劃》提出的各項工作目標、任務(wù)和政策措施落到實處。
二、明確實施《總體規(guī)劃》總體要求和工作目標
（一）明確總體要求。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住贛閩粵原中央蘇區(qū)和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以山區(qū)振興發(fā)展為主線，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，以基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要抓手，牢牢把握“五大發(fā)展理念”的深刻內(nèi)涵，狠抓“三大抓手”，建設(shè)“一區(qū)兩帶”，改善民生事業(yè)，推進依法治市，全面從嚴治黨，加快梅州蘇區(qū)振興發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。突出機制體制創(chuàng)新，將產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新高地，原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的示范區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟合作的新平臺，生態(tài)宜業(yè)宜居的新城區(qū)。
（二）明確發(fā)展定位。
原中央蘇區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。落實國家原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，探索符合后發(fā)地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展路徑與模式，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，協(xié)調(diào)空間集約利用與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域合作與利益共享機制，為原中央蘇區(qū)振興發(fā)展提供經(jīng)驗和啟示。
珠三角與原中央蘇區(qū)經(jīng)濟合作新平臺。充分運用廣州梅州對口幫扶的重要契機，主動承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面加強與珠三角地區(qū)在園區(qū)建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新、人才交流、市場開拓等方面的戰(zhàn)略合作，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對口幫扶到經(jīng)濟全面合作的轉(zhuǎn)變，為珠三角地區(qū)與原中央蘇區(qū)的經(jīng)濟合作發(fā)展提供新戰(zhàn)略平臺。
廣東山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。貫徹落實促進粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色崛起、生態(tài)發(fā)展的理念，嚴格執(zhí)行企業(yè)投資項目準入負面清單，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，打造具有山區(qū)特色的綠色產(chǎn)業(yè)集群，為廣東山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好示范。
梅州生態(tài)宜業(yè)宜居新城。堅持產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依托鎮(zhèn)區(qū)同步建設(shè)園區(qū)生活及公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚帶從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)與村鎮(zhèn)混雜區(qū)向宜業(yè)宜居的綜合新城轉(zhuǎn)型，為梅州建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和省宜居城鄉(xiāng)示范城市提供有力支撐。
（三）明確發(fā)展目標。
以起步區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，有序推進產(chǎn)業(yè)集聚帶的開發(fā)建設(shè)，力爭實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年大突破、十五年大發(fā)展”，助力梅州實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
三年打基礎(chǔ)。至2018年，產(chǎn)業(yè)集聚帶起步區(qū)開發(fā)基本完成，“一核四組團”的空間格局初步形成。地區(qū)生產(chǎn)總值達到300億元，常住人口規(guī)模達到25萬人，集聚效應(yīng)初步體現(xiàn)。區(qū)域戰(zhàn)略性交通設(shè)施啟動建設(shè)，重點項目有序推進，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)效益初顯，重點產(chǎn)業(yè)集群初見雛形，培育形成百億級產(chǎn)業(yè)集群1個、50—100億級產(chǎn)業(yè)集群2個。生態(tài)環(huán)境維護良好，園區(qū)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)集聚帶成為梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。
五年大突破。至2020年，產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)取得明顯突破，成為原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新亮點。地區(qū)生產(chǎn)總值達到400億元，常住人口規(guī)模達到28萬人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)初具規(guī)模，核心產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，培育形成百億級產(chǎn)業(yè)集群2個、50—100億級產(chǎn)業(yè)集群2—3個。規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展基本成熟，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，清潔生產(chǎn)方式廣泛應(yīng)用，園區(qū)循環(huán)化改造基本完成。核心區(qū)城市功能不斷提升，人口和產(chǎn)業(yè)進一步集聚，產(chǎn)城融合格局初步形成。區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺初步形成，企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步提升。產(chǎn)業(yè)集聚帶成為廣東山區(qū)重要的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，區(qū)域經(jīng)濟合作的新平臺。
十五年大發(fā)展。至2030年，產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃目標全面實現(xiàn)，整體競爭力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到1300億元，常住人口規(guī)模達到40萬人，形成2—3個五百億級產(chǎn)業(yè)集群、5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚帶成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)、生態(tài)文明彰顯的宜業(yè)宜居新城。
三、《總體規(guī)劃》任務(wù)分工
（一）打造“一核四組團”的空間發(fā)展格局。
堅持生態(tài)優(yōu)先、集約高效的發(fā)展原則，采取核心區(qū)擴容集聚、外圍區(qū)提質(zhì)增效、組團型布局的發(fā)展模式，形成“一核四組團”的空間發(fā)展格局。
一核：包括廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及周邊的梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)和水車鎮(zhèn)、興寧市水口鎮(zhèn)、五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)的帶狀區(qū)域。以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為主體，以梅江為紐帶，統(tǒng)籌周邊發(fā)展用地，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展核心區(qū)。嚴格落實重點生態(tài)功能區(qū)要求，著力保護區(qū)內(nèi)山林水體。積極吸引制造業(yè)要素集聚，依托廣州梅州對口幫扶，積極承接廣州等珠三角地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力發(fā)展電子信息、機械裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)。鞏固發(fā)展健康醫(yī)藥、食品飲料、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)集群。加快推動綜合保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺的建設(shè)，培育電子商務(wù)、科技研發(fā)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)功能。加快推進機場、高鐵、高速公路等戰(zhàn)略交通設(shè)施建設(shè)，同步推進完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套建設(shè)，打造匯集生態(tài)保護、綠色制造、生產(chǎn)服務(wù)、宜居生活于一體的綜合新城，成為梅州振興發(fā)展的核心引擎和產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展的重要平臺。
四組團：著力建設(shè)梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣四個外圍產(chǎn)業(yè)組團，積極提升四個組團的發(fā)展質(zhì)量，加強外圍產(chǎn)業(yè)組團與核心區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)“一核四組團”聯(lián)動發(fā)展。
梅縣區(qū)組團：強化與長深高速的聯(lián)接，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市區(qū)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)外溢發(fā)展，重點發(fā)展新型電子、機械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成先進制造業(yè)集聚發(fā)展基地。
興寧市組團：以東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為基礎(chǔ)，在嚴格遵循國家重點生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求下，構(gòu)建低消耗、可循環(huán)、少排放的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)組團。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)積極承接珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展機電制造（水電裝備）、汽車零部件等設(shè)備制造業(yè)。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動建設(shè)商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)平臺，形成對接贛閩的區(qū)域商貿(mào)物流中心。
豐順縣組團：主動聯(lián)接汕潮揭地區(qū)的機場、高鐵、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重點發(fā)展電聲電子、機電制造、飼料加工等產(chǎn)業(yè)，注重科技創(chuàng)新，壯大提升電聲產(chǎn)業(yè)集群，打造全國電聲產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展溫泉旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造產(chǎn)業(yè)集聚帶通向汕潮揭的門戶。
五華縣組團：依托五華縣城，以原有特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展電子電器、汽車零配件、先進裝備制造、五金機電、醫(yī)藥制造、食品飲料、家具制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。主動對接廣州（番禺）等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集聚帶承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，打造“工業(yè)新城、宜居五華”。
（牽頭單位：市發(fā)展改革局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、梅州高新區(qū)管委會等單位落實）
（二）統(tǒng)籌推進區(qū)域開發(fā)建設(shè)。
一是積極推進多規(guī)融合。以省市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù)，加強產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展總體規(guī)劃與省市土地利用總體規(guī)劃、梅州市城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的充分銜接和協(xié)調(diào)。探索實施多規(guī)融合“一張圖”管理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚帶土地利用、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、設(shè)施配套和環(huán)境保護，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，有效配置土地資源，促進土地節(jié)約集約利用。二是優(yōu)化土地資源空間布局。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，整合土地資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，在保持城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基本農(nóng)田等約束性指標總量不變的前提下，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚帶的發(fā)展要求，確保產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)有序開展。三是合理確定建設(shè)用地規(guī)模。秉持底線思維確定建設(shè)用地規(guī)模上限，提高土地集約化利用效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚帶精明增長。至2030年，產(chǎn)業(yè)集聚帶范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模為103平方公里，其中核心區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為65平方公里，基本滿足產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展用地需求。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（三）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
加快推進傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，強化發(fā)展基礎(chǔ)良好的先進制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
⒈提升發(fā)展傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。
（1）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、水果、茶葉、油茶、南藥、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工基地。重點發(fā)展肉食雞加工項目，推動飼料生產(chǎn)、乳制品業(yè)和肉食品工業(yè)的全面發(fā)展，大力發(fā)展啤酒、果汁、茶飲料等產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市商務(wù)局、市科技局、市中小企業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）發(fā)展竹藤制品業(yè)和家具制造業(yè)。充分發(fā)揮梅州藤、竹、木、草等資源優(yōu)勢，依托傳統(tǒng)工藝能工巧匠眾多的有利條件，以興寧市水口鎮(zhèn)、梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)為核心，加強工藝與款式創(chuàng)新，大力發(fā)展融電動、電聲、光源于一體的竹藤裝飾工藝品，積極發(fā)展竹藤、紅木等家具制造業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，梅縣區(qū)、興寧市政府和市科技局、市中小企業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒉強化發(fā)展基礎(chǔ)良好的先進制造業(yè)。
（1）加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為核心，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)配套，全力打造國家級電聲產(chǎn)業(yè)基地和廣東重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。一是發(fā)展環(huán)保型高端電路板產(chǎn)業(yè)。依托梅州高新區(qū)和梅縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團，重點發(fā)展高密度互聯(lián)多層板（HDI）、環(huán)保型綠色PCB、IC封裝載板等高技術(shù)產(chǎn)品，完善印制電路板產(chǎn)業(yè)鏈，推動印制電路板產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、高端化發(fā)展。二是發(fā)展電子元器件產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展無污染、環(huán)保型基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵材料，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，形成配套完善的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)展電聲產(chǎn)業(yè)。加快豐順縣國家級電聲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展電聲元件、視聽設(shè)備、音響設(shè)備等電聲產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展用于汽車、多媒體、高檔玩具等系列揚聲器及配件產(chǎn)品，建立健全電聲元件專業(yè)配套市場，提高電聲整機產(chǎn)品的制造能力，推進電聲制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣政府和市發(fā)展改革局、市財政局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以機電制造和汽車及零部件為重點的裝備制造產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為全省重要裝備制造基地。一是機電制造。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，大力發(fā)展電氣裝備、智能電網(wǎng)設(shè)備、水利機電、精密機械、農(nóng)用機械等高端裝備制造業(yè)。二是汽車及零部件制造。重點發(fā)展純電動城市客車整車及關(guān)鍵零部件制造，突破動力電池、電機、電源管理系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)等技術(shù)，擴大汽車工業(yè)的總體規(guī)模，加快形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市政府和市發(fā)展改革局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒊積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（1）培育健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥資源和生態(tài)環(huán)境兩大優(yōu)勢，依托梅縣區(qū)水車片區(qū)以及五華產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團，加快傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點培育發(fā)展南藥、生物制品和健康保健品制造產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為全國知名新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。一是現(xiàn)代中藥。大力發(fā)展南藥GAP基地，加強涼粉草、梅片樹等中藥原料的種植和加工技術(shù)研發(fā)，重點發(fā)展青蒿素及其復(fù)方系列抗瘧疾新藥等天然藥物，加強中藥飲片、配方顆粒、單味超微速溶飲片等新型品種的開發(fā)，推進中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。二是生物醫(yī)藥。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加速生物化學(xué)技術(shù)、生物分離技術(shù)、提純技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合實力。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅縣區(qū)、興寧市、五華縣政府和市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生局、市招商局、市科技局、市發(fā)展改革局、市質(zhì)監(jiān)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）培育新材料產(chǎn)業(yè)。依托梅州豐富優(yōu)質(zhì)的稀土資源，重點發(fā)展新型化工材料、特種功能材料和高性能稀土材料，著重引進稀土中下游加工應(yīng)用企業(yè)，推進南方稀土科技城建設(shè)。一是稀土功能材料。以稀土深加工為核心，大力發(fā)展貯氫合金、稀土永磁、發(fā)光材料、鎳氫電池等稀土新材料應(yīng)用產(chǎn)品，并在稀土催化、稀土生物、稀土醫(yī)藥等新興稀土新材料領(lǐng)域取得突破，深化稀土新材料與LED產(chǎn)業(yè)對接合作。二是半導(dǎo)體材料。重點發(fā)展電子級多晶硅、大尺寸單晶硅、拋光片、外延片以及化合物半導(dǎo)體材料，藍寶石和碳化硅等襯底材料，金屬有機源和超高純度氨氣等外延用原料，高端發(fā)光二極管（LED）封裝材料，高亮度、大功率LED芯片材料，石墨和碳素系列保溫材料。三是新型金屬材料。加大對高強、高韌、耐候結(jié)構(gòu)鋼、新型鋁、鎂、銅合金及功能稀土合金等金屬新材料研發(fā)，積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、大規(guī)格鉬電極、高品質(zhì)鉬絲、高精度鎢窄帶、鎢鉬大型板材和制件、高純錸及合金制品等。四是新能源產(chǎn)業(yè)。積極打造太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展風(fēng)能設(shè)備關(guān)鍵零部件、薄膜太陽能電池、晶硅太陽能電池及生產(chǎn)設(shè)備等。結(jié)合梅州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展太陽能利用產(chǎn)業(yè)（太陽能屋頂、光伏幕墻等）、新能源汽車、風(fēng)電、智能電網(wǎng)、綠色照明等產(chǎn)業(yè)。五是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保服務(wù)、資源綜合利用三大領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括水污染治理、固體廢物與土壤污染治理、城市生活垃圾處理，以及噪聲與振動控制、環(huán)境監(jiān)測儀器、機動車污染防治等產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和梅州高新區(qū)管委會、市發(fā)展和改革局、市科技局、市國土資源局、市招商局等單位配合）
⒋大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（1）發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著力建設(shè)粵閩贛農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、小商品等交易中心和大宗商品物流中心。結(jié)合機場和綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展空港和保稅物流產(chǎn)業(yè)，推進松棚站鐵路物流中心、興寧市毅德城、五華縣物流產(chǎn)業(yè)園等項目的建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市科技局、市中小企業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托梅州生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游兩大獨特資源稟賦，進一步促進電子商務(wù)與特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游、特色商貿(mào)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合。借助成熟電子商務(wù)平臺發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，與本地企業(yè)合作建立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。引進專業(yè)旅游電子商務(wù)平臺，協(xié)同發(fā)展粵閩贛區(qū)域性旅游電子商務(wù)，帶動本地旅游業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市經(jīng)濟和信息化局、嘉應(yīng)新區(qū)管委會、市發(fā)展和改革局、市招商局、市中小企業(yè)局等單位配合）
（3）發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)集聚帶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。（牽頭單位：市科技局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市人力資源社會保障局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（4）發(fā)展健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。搶抓國家大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的機遇，發(fā)揮梅州“國際慢城”、“中國長壽之鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢，利用本地優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)展健康體檢、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、康體養(yǎng)生等醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市旅游局、市招商合作局、梅州文化旅游特色區(qū)管委會、市教育局、市商務(wù)局等單位配合）
（5）發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境和特色旅游資源，積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、觀光旅游、農(nóng)業(yè)旅游，構(gòu)建具有客家文化特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：市旅游局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市文化廣電新聞出版局、梅州文化旅游特色區(qū)管委會、市商務(wù)局，等單位配合）
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，推進交通、能源、信息、供排水、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快建設(shè)功能完善、安全高效、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展。
⒈構(gòu)建高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
加快推進戰(zhàn)略性交通設(shè)施建設(shè)，銜接珠三角、汕潮揭、海西經(jīng)濟區(qū)、贛州等地區(qū)的交通設(shè)施，支撐產(chǎn)業(yè)集聚帶聯(lián)動區(qū)域發(fā)展；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚帶及周邊路網(wǎng)與樞紐建設(shè)改造，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施等級和密度，打造高效便捷的交通運輸體系
鐵路網(wǎng)。加快推進梅州至潮汕鐵路建設(shè)，打通原中央蘇區(qū)往粵東出海通道；重點推動龍巖至梅州至龍川高鐵建設(shè)，加快與贛深客專銜接，實現(xiàn)梅州1小時可達汕潮揭、2小時可達珠三角、3小時可達廈漳泉；適時推進廣梅汕、梅坎鐵路電氣化改造工程，加強產(chǎn)業(yè)集聚帶與粵東、珠三角港口群及贛閩地區(qū)的貨運聯(lián)系；加快鷹梅、浦梅鐵路立項建設(shè)，強化地區(qū)鐵路貨運交通條件，拓展產(chǎn)業(yè)集聚帶腹地。（牽頭單位：市鐵辦，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展和改革局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
高速公路網(wǎng)。加快建設(shè)興汕高速興寧至陸河段（含畬江支線）、梅州至平遠、梅州東環(huán)、大豐華等高速公路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)，提高公路運輸能力和轉(zhuǎn)換效率；啟動梅州至潮州第二高速通道前期研究工作，預(yù)留規(guī)劃用地，加強與粵東地區(qū)的交通聯(lián)系。對建設(shè)汕梅高速水車出入口、長深高速白渡和程江出入口、優(yōu)化畬江支線河?xùn)|出入口必要性進行研究論證，研究在產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)汕昆高速段新增2個出入口，提高產(chǎn)業(yè)集聚帶對外進出效率。（牽頭單位：市交通運輸局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市公路局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
普通公路網(wǎng)。優(yōu)先推進國道G206線梅畬快線建設(shè)，力爭2017年建成通車，快速銜接梅州市區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)，實現(xiàn)雙城互動發(fā)展；適時啟動省道S120線畬江至五華段快速路改造前期工作，加快推進國道G206線、省道S225線、省道S120線改造工程及國道G205線至白渡梅州坑工業(yè)園干線公路新建工程，強化各產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團之間的交通聯(lián)系。（牽頭單位：市公路局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
綜合交通樞紐。推進梅縣機場遷建前期工作，預(yù)留產(chǎn)業(yè)集聚帶與梅縣機場的通道；加快核心區(qū)松棚鐵路貨運站及綜合保稅區(qū)建設(shè)，推進現(xiàn)有鐵路站場的升級改造前期工作；加快建設(shè)梅州西、畬江北、豐順東等高鐵客運站及梅州綜合客運站等公路客運站場，預(yù)留交通換乘設(shè)施用地，實現(xiàn)樞紐與城市其他交通方式的無縫對接、便捷換乘，發(fā)揮客運樞紐對產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展的服務(wù)作用。（牽頭單位：市交通運輸局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市機場辦、市鐵辦、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
內(nèi)部交通體系。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)“三縱七橫”骨架道路，完善內(nèi)部路網(wǎng)系統(tǒng)。以“客貨分離”為原則，打造功能明確、結(jié)構(gòu)合理的物流集疏體系。大力推進核心區(qū)城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)建設(shè)，加強與梅縣機場、高鐵樞紐、汽車客運站的公交銜接，提升公共交通服務(wù)水平。沿梅江、寧江等生態(tài)廊道建設(shè)綠道，完善驛站等配套設(shè)施，倡導(dǎo)低碳、休閑、健康出行。（牽頭單位：市交通運輸局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市綜合管理局、市鐵辦、市發(fā)展改革局、市公路局、市機場辦、市國土資源局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒉建設(shè)清潔安全的能源保障系統(tǒng)。
合理規(guī)劃能源設(shè)施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善能源供應(yīng)體系，構(gòu)建綠色安全的能源保障系統(tǒng)。
（1）改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快天然氣、液化石油氣（LPG）等項目和配套工程的建設(shè)，提高清潔能源利用比例，逐步提升天然氣、水電、太陽能等清潔能源使用率，持續(xù)推進清潔生產(chǎn)，降低能源消耗水平，構(gòu)建高效、安全、清潔、多元的能源供應(yīng)系統(tǒng)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展改革局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）建設(shè)完善燃氣供應(yīng)系統(tǒng)。實施三年“氣化”，五年“管網(wǎng)化”，十年“全覆蓋”建設(shè)行動。2018年前，產(chǎn)業(yè)集聚帶內(nèi)實現(xiàn)LNG（液化天然氣）的氣化供應(yīng)，同步配套建設(shè)各組團內(nèi)天然氣中壓管網(wǎng)；2020年前，配套西氣東輸三線及廣東省天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)與西氣東輸天然氣工程接駁，在畬江新建1座門站，和五華縣調(diào)壓站聯(lián)合為產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)供氣，原LNG儲配站變更為調(diào)峰儲備設(shè)施；2025年后，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全面覆蓋，天然氣利用普及化。（牽頭單位：市城市綜合管理局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣人民政府和市發(fā)展改革局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）提升電源保障能力。推進抽水蓄能、清潔火電等清潔能源項目建設(shè)，建設(shè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站，建成多元化的電源供應(yīng)體系。新建500千伏興寧站和現(xiàn)狀500千伏嘉應(yīng)站連接省網(wǎng)電力系統(tǒng)，建設(shè)大型熱電聯(lián)產(chǎn)直供電項目。規(guī)劃新建畬江、葉塘、油田、豐順北、塔下、悅來、水口、華城8座和擴建琴江、葉塘2座220千伏變電站，新建或擴建古塘等25座110千伏變電站，構(gòu)建完善的輸配電網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：梅州供電局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒊建立智能高效的信息服務(wù)體系。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立安全可靠、運行高效、質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)，促進“三網(wǎng)融合”，建設(shè)智慧園區(qū)。
（1）統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局電信端局、移動通信局、郵政支局等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃新增1座移動中心機樓、3個無線通信基站、1個郵政中心局、3個郵政支局，建立安全可靠、運行高效、質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：中國鐵塔梅州分公司，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市郵政管理局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）優(yōu)化提升固定寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快產(chǎn)業(yè)集聚帶的寬帶網(wǎng)絡(luò)普及提速，逐步推進園區(qū)及商務(wù)辦公樓宇的光纖寬帶接入，適度超前規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信管道建設(shè)。積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和中國鐵塔梅州分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯(lián)通梅州分公司、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）加大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。大力支持高速泛在無線寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，進一步擴大無線網(wǎng)絡(luò)熱點覆蓋及公共場所無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高熱點區(qū)域大流量移動數(shù)據(jù)承載能力，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚帶各園區(qū)無線熱點全覆蓋。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和中國鐵塔梅州分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯(lián)通梅州分公司、市城市綜合管理局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（4）推動“三網(wǎng)融合”及智慧園區(qū)建設(shè)。推進“三網(wǎng)融合”相關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大電信、廣播電視雙向業(yè)務(wù)實用化進程。建立電子政務(wù)服務(wù)窗口和公共信息服務(wù)平臺，重點推動智慧交通、智慧物流、智能生產(chǎn)、智能安全監(jiān)管、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)療等示范工程建設(shè)，形成高效運轉(zhuǎn)的智慧園區(qū)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市城市綜合管理局、中國鐵塔梅州分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯(lián)通梅州分公司、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒋統(tǒng)籌建設(shè)穩(wěn)定可靠的供水排水系統(tǒng)。
加強梅江水源保護，統(tǒng)籌供水系統(tǒng)建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)集聚帶用水安全；建立雨污分流的排水體制，建設(shè)分散式污水處理系統(tǒng)，采用中水回用、雨水利用等技術(shù)，降低產(chǎn)業(yè)集聚帶排水強度，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的供排水系統(tǒng)。
（1）加強水源管理和保護。實施最嚴格水資源管理制度，做好用水總量控制和納污限制，提高用水效率。重點保護梅江、桂田水庫、益塘水庫現(xiàn)有水源，規(guī)劃新建益塘水庫引水工程。外圍區(qū)就近選取周邊水庫作為主要水源，并規(guī)劃備用水源，保障用水安全。（牽頭單位：市水務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市供排水管理處、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）加快供水系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌核心區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)，保留畬江自來水廠，新建東部和西部自來水廠各1座，供水管網(wǎng)互為連通。外圍區(qū)改擴建水廠3座、新建水廠3座，完善園區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，形成安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟的供水保障體系。（牽頭單位：市水務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市供排水管理處、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）科學(xué)布局排水體系。制定產(chǎn)業(yè)集聚帶排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確排水出路與分區(qū)，科學(xué)布局排水管網(wǎng)。加快推進建成區(qū)雨污分流制改造，新建、擴建地區(qū)嚴格按照雨污分流的原則，完善排水管網(wǎng)建設(shè)，最終實現(xiàn)“雨水回收利用、污水集中處理”的目標。（牽頭單位：市水務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市供排水管理處、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（4）統(tǒng)籌污水處理設(shè)施建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理廠產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局新建污水處理廠，科學(xué)設(shè)置排污口，確保水環(huán)境安全?；诋a(chǎn)業(yè)集聚帶組團開發(fā)的基本格局，污水處理設(shè)施采用小容量、分散式布局。產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)（含擴建）污水處理廠9座，外圍園區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水處理廠6座，總建設(shè)規(guī)模為核心區(qū)8萬噸/天，外圍園區(qū)5萬噸/天。對污水處理廠出水水質(zhì)進行嚴格監(jiān)控，高標準達標排放。（牽頭單位：市水務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市供排水管理處、市財政局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（5）建立再生水循環(huán)利用系統(tǒng)。新建污水處理廠預(yù)留集中式再生水利用設(shè)施用地，逐步建成中水回用管網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)再生水綜合利用。大力推廣水資源循環(huán)利用技術(shù)，建立循環(huán)水系統(tǒng)、工業(yè)水回收系統(tǒng)，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的水進行回收再利用，提高工業(yè)用水循環(huán)利用水平。至2030年產(chǎn)業(yè)集聚帶整體中水回用率達30%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達80%以上。（牽頭單位：市水務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市環(huán)境保護局、市財政局、市城市綜合管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供排水管理處、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒌構(gòu)建科學(xué)安全的防災(zāi)減災(zāi)體系。
加強產(chǎn)業(yè)集聚帶防洪排澇系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
（1）構(gòu)建科學(xué)的防洪排澇體系。加快推進梅江、韓江干流等區(qū)域性防洪工程建設(shè)，繼續(xù)推進小桑水、寧江河、五華河等中小河流治理工程，完善城市濕地系統(tǒng)，增強區(qū)域調(diào)蓄洪水、防洪排澇的能力。各縣城防洪堤達到50年一遇的防洪標準，韓江、梅江以及其主要支流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤圍達到20年一遇的防洪標準，確保洪水期間河水不進入產(chǎn)業(yè)集聚帶。區(qū)內(nèi)采取綜合措施，控制雨水徑流量，內(nèi)澇防治標準達到能夠有效應(yīng)對不低于20年一遇暴雨。（牽頭單位：市水務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣人民政府和市發(fā)展改革局、市財政局、市城市綜合管理局、梅州航道局等單位配合）
（2）完善綜合防災(zāi)應(yīng)急體系。實施生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的綜合治理方式，加強丘陵山地地質(zhì)災(zāi)害全面防治；完善抗震防災(zāi)系統(tǒng)，統(tǒng)籌布局避難疏散場所；建立健全消防安全體系，完善公共消防設(shè)施，加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等的規(guī)劃建設(shè)；建立防災(zāi)指揮系統(tǒng)、避難場所、避難疏散通道、生命線工程、應(yīng)急救災(zāi)物資等綜合防災(zāi)應(yīng)急保障系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)集聚帶綜合防災(zāi)保障能力，確保地區(qū)發(fā)展安全。（牽頭單位：市國土資源局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市氣象局、市環(huán)境保護局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。
圍繞生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)集聚帶生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，形成綠色發(fā)展的生態(tài)安全格局，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)集聚帶的可持續(xù)發(fā)展能力。
⒈構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。
落實梅州市“三軸一帶一核多廊道”的生態(tài)安全格局，充分利用產(chǎn)業(yè)集聚帶山地、林地、農(nóng)田、水系等生態(tài)要素，打造“生態(tài)綠核-生態(tài)廊道-生態(tài)公園”的三級生態(tài)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。
（1）落實區(qū)域生態(tài)空間管制要求。落實梅州市“三軸一帶一核多廊道”的生態(tài)安全格局，按照主體功能區(qū)規(guī)劃、廣東省環(huán)境保護規(guī)劃、梅州市城市總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃的要求，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，對禁建區(qū)、限建區(qū)實行嚴格的空間管理和控制，確保產(chǎn)業(yè)集聚帶生態(tài)安全。（牽頭單位：市環(huán)境保護局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市水務(wù)局、市林業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）保育區(qū)域生態(tài)綠核。重點保護產(chǎn)業(yè)集聚帶內(nèi)南嶺山地森林及生物多樣性，統(tǒng)籌鐵山嶂、神光山、蓮花山、陰那山等大型區(qū)域綠地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚帶生態(tài)屏障。嚴格限制園區(qū)建設(shè)侵占區(qū)域生態(tài)綠地資源和人為改變地形地貌，保護區(qū)域綠地的生態(tài)功能。（牽頭單位：市林業(yè)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和梅州文化旅游特色區(qū)管委會、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市城市綜合管理局、市旅游局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）完善多層次生態(tài)廊道體系。堅持組團發(fā)展，構(gòu)建組團間生態(tài)廊道體系，避免連片開發(fā)。重點依托梅江水系兩岸打造沿江生態(tài)景觀軸線，加強五華河、寧江、榕江北河等主要河道的兩岸綠化建設(shè)，形成聯(lián)接區(qū)域重要生態(tài)節(jié)點的河流廊道體系。利用現(xiàn)有農(nóng)田、水塘及林帶等，種植適當(dāng)寬度的隔離林帶，完善農(nóng)田林網(wǎng)、水系林網(wǎng)和道路林網(wǎng)，充分發(fā)揮景觀防護林網(wǎng)和林地生態(tài)廊道的雙重功能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚帶組團布局，推進工業(yè)園區(qū)外圍綠化緩沖帶建設(shè)，發(fā)揮組團生態(tài)廊道的景觀生態(tài)功能。（牽頭單位：市林業(yè)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市農(nóng)業(yè)局、梅州文化旅游特色區(qū)管委會、市環(huán)境保護局、市水務(wù)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（4）加快特色生態(tài)公園建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚帶內(nèi)低山丘陵、生態(tài)農(nóng)田、郊野公園、社區(qū)公園為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚帶特色生態(tài)公園體系。加強對組團間農(nóng)田景觀的保護，充分融合低山丘陵、河涌、池塘、森林等生態(tài)要素以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)凸顯梅州山區(qū)特色的生態(tài)公園，為產(chǎn)業(yè)集聚帶提供休閑和游憩空間。（牽頭單位：市林業(yè)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市農(nóng)業(yè)局、梅州文化旅游特色區(qū)管委會、市環(huán)境保護局、市水務(wù)局、市旅游局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒉加快推進生態(tài)建設(shè)。
以生態(tài)文明建設(shè)促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過生態(tài)保護與低碳建設(shè)，不斷完善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，增強區(qū)域環(huán)境支撐能力，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。
（1）加強森林撫育與建設(shè)。維持自然山林區(qū)域原生狀態(tài)，保護良好的山地常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，采取撫育、管護等措施促進森林的自然更新。保護覆蓋度高、生物多樣性豐富的森林群落，以及工業(yè)園區(qū)間的山地水源涵養(yǎng)林和水土保持林，形成穩(wěn)定的綠色屏障。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，采取封山育林與人工造林相結(jié)合的措施，全面增強區(qū)域森林的生態(tài)服務(wù)功能。做好裸露山體復(fù)綠，加強生態(tài)功能較弱山體的綠化，使山體與周圍環(huán)境更加協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市林業(yè)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市環(huán)境保護局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）加強生態(tài)廊道建設(shè)。加強生態(tài)公益林建設(shè)，在梅江、韓江等主要水系、交通干線和基本農(nóng)田周邊建設(shè)縱深的綠化廊道。在江河兩岸、主要公路沿線、規(guī)劃建設(shè)區(qū)域周邊，以及生態(tài)敏感（脆弱）地區(qū)，嚴格限制削山取石取土等行為。（牽頭單位：市林業(yè)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府，、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市公路局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）積極推進園區(qū)環(huán)境綠化。優(yōu)化公共綠地布局，通過以林為主，喬、灌、花、草的優(yōu)化合理配置，形成點、線、面相結(jié)合的環(huán)境綠化格局。重點園區(qū)之間、重點園區(qū)與梅州市主要城鎮(zhèn)之間，利用自然山體、水體、綠地、農(nóng)田等形成綠色開敞空間，嚴格限制產(chǎn)業(yè)開發(fā)和園區(qū)建設(shè)時占用生態(tài)用地。（牽頭單位：市林業(yè)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣人民政府和市城市綜合管理局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市公路局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒊加大環(huán)境保護力度。
堅守生態(tài)環(huán)境保護的底線，穩(wěn)步推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)?？刂茍@區(qū)初始開發(fā)規(guī)模，避免一次性、大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。完善相關(guān)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，形成較強的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對能力。
（1）合理設(shè)置入園門檻。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃配套環(huán)保政策，編制相關(guān)專項規(guī)劃，明確各園區(qū)環(huán)保準入條件。針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)項目設(shè)定相應(yīng)的入園門檻，鼓勵引進科技含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、環(huán)境保護達標的項目。（牽頭單位：市環(huán)境保護局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）加強水環(huán)境綜合保護。針對現(xiàn)狀敏感的區(qū)域水環(huán)境條件，制定科學(xué)的排水方案，完善污水處理設(shè)施建設(shè)，實行嚴格的污染物控制，確保區(qū)域水環(huán)境安全。園區(qū)建設(shè)涉及飲用水源保護區(qū)范圍的，開發(fā)建設(shè)應(yīng)滿足飲用水源保護區(qū)保護要求。一是加強地表徑流控制。保護和修復(fù)梅江、韓江等區(qū)內(nèi)自然徑流通道，產(chǎn)業(yè)集聚帶的年徑流總量控制率（α）控制在70%≤α≤85%范圍內(nèi)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)大力采取生態(tài)滯留草溝、綠色街道、可滲透路面、雨水花園等低沖擊開發(fā)手段，完善雨水集蓄系統(tǒng)，減少徑流排水量，提高雨水回用效率。二是實施污染物濃度和總量雙控制。嚴格執(zhí)行韓江、梅江流域重點行業(yè)污水排放特別限值，建立污染物濃度和總量雙控制度。嚴格控制各污水處理廠的排水標準和出水水質(zhì)，產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)各污水處理廠對廢水進行深度處理，出水水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）IV類后方可排放。2030年，產(chǎn)業(yè)集聚帶綜合污水處理率達100%，工業(yè)廢水達標排放率達100%，各組團污水處理廠的中水回用率達到30%以上，污泥無害化處理處置率達到100%。（牽頭單位：市環(huán)境保護局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市水務(wù)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）加強大氣污染防治。通過污染源防治、總量控制、行業(yè)準入等手段，對重點地區(qū)、重點行業(yè)采取嚴格的大氣污染防治措施，確保產(chǎn)業(yè)集聚帶良好的空氣質(zhì)量。一是加強工業(yè)污染源防治。加強PM2.5污染物的控制，嚴格落實對大氣污染物的監(jiān)測和控制措施，加強園區(qū)揚塵綜合整治和交通工具廢氣排放治理。加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施改造，提高重點行業(yè)的廢氣處理和收集能力。加強園區(qū)環(huán)保監(jiān)督，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常使用。二是實施污染總量控制。合理分配削減指標，嚴格控制梅縣區(qū)、興寧市等地區(qū)的排放總量，核定重點污染源的重點污染物允許排放量指標，實行排污許可證制度，嚴格控制產(chǎn)業(yè)集聚帶大氣污染物總量水平。三是加強噪聲污染控制。加強聲環(huán)境分區(qū)管制，強化噪聲污染的整體防治。重點強化工業(yè)噪聲污染監(jiān)管，確保各工業(yè)企業(yè)噪聲源全部穩(wěn)定達標排放。嚴格落實噪聲排放標準，加強建筑施工噪聲、社會噪聲、道路噪聲等監(jiān)管，強化道路兩側(cè)的綠化隔離帶建設(shè)。四是加強固體廢物綜合處置。推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，籌劃建立工業(yè)企業(yè)固體廢物分類收集、安全轉(zhuǎn)運、再利用的管理體系。重點加強危險固廢物監(jiān)管，建立健全管理臺賬。推進生活垃圾無害化處理，建立完善的生活垃圾分類收集、運輸、處理體系，采用焚燒發(fā)電、生化處理、區(qū)外填埋等方式處理生活垃圾，加強固體廢物處理處置能力。（牽頭單位：市環(huán)境保護局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣人民政府和市城市綜合管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市水務(wù)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（六）公共服務(wù)和社會治理。
建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)集聚帶公共服務(wù)設(shè)施，健全就業(yè)服務(wù)、社會保障等基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會治理模式，提升產(chǎn)業(yè)集聚帶公共服務(wù)和社會治理水平。
⒈完善公共服務(wù)設(shè)施。
統(tǒng)籌配置資源，合理布局教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項設(shè)施，建設(shè)畬江、水口兩個服務(wù)中心，構(gòu)建城市級、鎮(zhèn)街級、居住區(qū)級三級公共服務(wù)設(shè)施體系，推進園區(qū)公共服務(wù)全覆蓋，基本公共服務(wù)均等化。
（1）建立教育科研設(shè)施體系。發(fā)揮梅州基礎(chǔ)教育優(yōu)勢，按需推進產(chǎn)業(yè)集聚帶中小學(xué)和幼兒園等教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高學(xué)校覆蓋率，保障學(xué)生就近入學(xué)。加強與珠三角地區(qū)教育資源的合作和共享，培訓(xùn)教育事業(yè)人才，提高產(chǎn)業(yè)集聚帶內(nèi)辦學(xué)水平。加強校企合作，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，辦好職業(yè)院校，打造職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地。積極爭取與高等院校及科研院所合作共建分支機構(gòu)，建立科研基地。（牽頭單位：市教育局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市人力資源社會保障局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進醫(yī)療設(shè)施的改進完善，加強與珠三角地區(qū)高水平醫(yī)院的合作，引進優(yōu)秀的醫(yī)療機構(gòu)和人才，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。至2030年，規(guī)劃建設(shè)2家以上大型綜合醫(yī)院，布局若干所社區(qū)衛(wèi)生中心，形成分級服務(wù)、結(jié)構(gòu)完善、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）加快文化體育設(shè)施建設(shè)。充分吸引市場力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚帶文化體育事業(yè)，建設(shè)具有客家文化特色的文體設(shè)施，擦亮“足球之鄉(xiāng)”的名片。規(guī)劃建設(shè)1座大型體育中心，若干個文體綜合服務(wù)中心，完善社區(qū)健身場地和文化活動場所，打造結(jié)構(gòu)完整、布局完善的體育文化設(shè)施體系。鼓勵中、小學(xué)體育設(shè)施對社會開放，提高體育設(shè)施使用效率。（牽頭單位：市體育局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市教育局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒉加強就業(yè)和社會保障。
（1）增加就業(yè)機會，完善就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，為產(chǎn)業(yè)集聚帶提供合適產(chǎn)業(yè)工人。建立統(tǒng)一的人力資源信息服務(wù)平臺，積極開展就業(yè)信息、崗位培訓(xùn)和政策對接服務(wù)。積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色服務(wù)通道，吸引高素質(zhì)人才回流。加大人才引進政策扶持力度，為產(chǎn)業(yè)集聚帶快速發(fā)展提供人才保障和智力支持。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市金融局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）構(gòu)建多元化的住房保障體系。加快推進保障性住房的建設(shè)，重點保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新引進高素質(zhì)人才和在園區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的居住需求。加大公租房建設(shè)力度，推進配套人才公寓與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)。綜合利用實物配租、租賃補貼、租金核減等方式提供住房保障。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣人民政府和梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）健全社會福利與保障體系。加大社會保障資金投入，建設(shè)社會保障平臺，建立完善社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。堅持底線保障，完善最低工資保障機制，建立保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助體系。（牽頭單位：市民政局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市衛(wèi)生計生局、市人力資源社會保障局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒊創(chuàng)新社會治理模式。
鼓勵公眾參與社會管理事務(wù)，促進社會組織健康發(fā)展，強化公共管理和公共服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系。
（1）創(chuàng)新社會治理體制。轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)，探索建立以人為本、公開透明、辦事高效、多元參與的社會治理機制。組織群眾依法有序、規(guī)范參與社會管理，努力形成支撐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)的良好社會環(huán)境。（牽頭單位：市監(jiān)察局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市中小企業(yè)局、市行政服務(wù)中心管理辦公室、市民政局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）構(gòu)建園區(qū)公共管理服務(wù)平臺。推進智慧園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)公共管理服務(wù)平臺，包括以“一站式服務(wù)”為核心的政務(wù)服務(wù)平臺、園區(qū)可視化管理平臺、園區(qū)綜合監(jiān)控平臺以及園區(qū)經(jīng)濟輔助決策平臺等，建立園區(qū)公共信息服務(wù)體系。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展改革局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市行政服務(wù)中心管理辦公室、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）加快培育社會組織。加大對社會組織的扶持力度，促進公益性社會組織健康發(fā)展，提高專業(yè)社工、志愿者隊伍服務(wù)水平，發(fā)揮社會組織在環(huán)境保護、公益事業(yè)、園區(qū)宣傳、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚帶社會協(xié)同共治。（牽頭單位：市民政局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市環(huán)境保護局、市社工委、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合和區(qū)域一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，強化產(chǎn)城互動，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，帶動縣域產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化的良性發(fā)展格局。
⒈優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
發(fā)揮各縣城的綜合服務(wù)功能，促進產(chǎn)業(yè)集聚帶的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升中心鎮(zhèn)的配套服務(wù)功能，夯實中心村的社區(qū)配套服務(wù)，形成“產(chǎn)業(yè)集聚帶—縣城—中心鎮(zhèn)—中心村”聯(lián)動發(fā)展的城鄉(xiāng)格局。一是增強縣城綜合服務(wù)功能。整合提升縣城城市服務(wù)功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點增強醫(yī)療、教育、金融、居住等服務(wù)功能，完善商務(wù)商業(yè)、文化體育、休閑娛樂等功能，完善金融配套措施，為產(chǎn)業(yè)集聚帶及周邊鄉(xiāng)村提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是提升鎮(zhèn)村配套服務(wù)功能。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活配套設(shè)施、基本公共服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和周邊農(nóng)村提供公共配套服務(wù)。加強新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，促進集體土地集約利用，盤活現(xiàn)狀零散村居和產(chǎn)業(yè)用地，逐步推進村莊整治、撤并、搬遷，為產(chǎn)業(yè)集聚帶提供發(fā)展空間。改善農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（牽頭單位：梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和梅州高新區(qū)管委會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局等）
⒉促進產(chǎn)城融合發(fā)展。
（1）加強市區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚帶融合發(fā)展。發(fā)揮中心城區(qū)高端城市服務(wù)的輻射帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)集聚帶的服務(wù)配套能力。通過產(chǎn)業(yè)集聚帶的快速發(fā)展，提高梅州城市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的承載能力，與中心城區(qū)形成“服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)共榮、聯(lián)動發(fā)展”的格局。（牽頭單位：市城市綜合管理局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）促進縣鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集聚帶互補發(fā)展。建立縣城和園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施共建共享機制，重點提升畬江鎮(zhèn)區(qū)、水口鎮(zhèn)區(qū)等綜合服務(wù)功能，滿足園區(qū)基本生活服務(wù)配套以及產(chǎn)業(yè)工人的居住需求。加強縣城和園區(qū)之間的上下游產(chǎn)業(yè)合作，不斷完善縣域產(chǎn)業(yè)分工體系，注重強化園區(qū)對縣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外溢帶動作用，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動本地居民就業(yè)，促進園區(qū)與縣鎮(zhèn)互為依托、融合發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展和改革局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒊加快推進城鄉(xiāng)一體化。
建立完善城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村普惠金融體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險全覆蓋，逐步實現(xiàn)社會保障“一卡通”。推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌建設(shè)園區(qū)、縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公交設(shè)施，促進形成城鄉(xiāng)一體、方便快捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)。建立完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度，加強基層醫(yī)療機構(gòu)和縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，方便本地農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、產(chǎn)業(yè)工人就近就醫(yī)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市衛(wèi)生計生局，市交通運輸局，梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（八）區(qū)域經(jīng)濟合作。
積極推進區(qū)域合作，探索經(jīng)濟合作新模式，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，構(gòu)建立足本地區(qū)、面向珠三角、聯(lián)通粵東北、對接贛閩粵原中央蘇區(qū)、融入“一帶一路”的區(qū)域合作新格局，推動梅州振興發(fā)展。
⒈健全區(qū)域合作機制。
（1）完善省內(nèi)對口幫扶機制。落實廣州梅州對口幫扶制度，全面加強梅州與珠三角地區(qū)經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，建立合作共贏的長效機制，促進從對口幫扶向經(jīng)濟全面合作轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市幫扶辦，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市招商局、市經(jīng)濟信息化局、市發(fā)展和改革局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）建立區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制。推動完善閩粵贛十三地市協(xié)商機制，健全跨區(qū)域經(jīng)濟合作平臺。完善區(qū)域性商品市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、人力資源市場，加強科技資源、信用體系、市場準入、質(zhì)量互認、醫(yī)療保險等對接。（牽頭單位：市商務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市經(jīng)濟和信息化局、市招商局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市林業(yè)局、市交通運輸局、市工商行政管理局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）建立多方利益共享機制。完善產(chǎn)業(yè)集聚帶與廣州等珠三角地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)建設(shè)的收益分享機制，建立產(chǎn)業(yè)集聚帶內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域利益合理分配。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展改革局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒉推進市域地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
（1）聯(lián)合嘉應(yīng)新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)集聚帶與嘉應(yīng)新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在梅江兩岸集中培育城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。嘉應(yīng)新區(qū)重點布局一批具有區(qū)域影響力的新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚帶提供高端服務(wù)配套。重點強化產(chǎn)業(yè)集聚帶產(chǎn)業(yè)功能，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，為嘉應(yīng)新區(qū)的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市人口就業(yè)吸納能力，促進梅州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。（牽頭單位：嘉應(yīng)新區(qū)管委會，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市政府和市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）助力梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，加快梅州至潮汕鐵路、大豐華高速等重要交通通道建設(shè)，完善梅興華豐地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，依托梅江韓江流域?qū)⒀匕堵糜尉皡^(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)串珠成鏈、做大做強，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，推動梅江韓江（中上游）沿岸縣鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，對接“21世紀海上絲綢之路”，將產(chǎn)業(yè)集聚帶打造成為面向汕潮揭、通往世界的門戶。（牽頭單位：市旅游局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市交通運輸局、市鐵辦、梅州文化旅游特色區(qū)管委會、市經(jīng)濟和信息化局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）輻射帶動梅州縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)集聚帶與大埔、平遠、蕉嶺等縣域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)引進方面實現(xiàn)聯(lián)動拓展和差異化發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在梅州市域范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工合作，促進新建園區(qū)和已有園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)集聚帶和各縣（市、區(qū)）已有產(chǎn)業(yè)基地合作發(fā)展新格局，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒊加強與省內(nèi)重點區(qū)域合作。
（1）促進與珠三角地區(qū)全面合作。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，探索園區(qū)共建共管共享新模式。在主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上，探索與珠三角地區(qū)聯(lián)合推介招商、共同開拓市場的產(chǎn)業(yè)合作新方式。加強與珠三角高等院校、大型科研機構(gòu)、科研創(chuàng)新企業(yè)之間的技術(shù)和人才合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)集聚帶的自主創(chuàng)新能力。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展改革局、市招商局、市人力資源社會保障局、市科技局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）加強與汕潮揭區(qū)域協(xié)作。依托汕梅高速、梅州至潮汕鐵路等重要區(qū)域交通紐帶，對接揭陽機場、汕頭港等重大基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用機場、港口、鐵路、高速公路的交通優(yōu)勢，打通原中央蘇區(qū)的出海通道，促進區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建“?！憽铡比灰惑w的物流體系。結(jié)合客家文化與潮汕文化的特點，發(fā)揮山水生態(tài)資源優(yōu)勢，合作發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。（牽頭單位：市交通運輸局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市鐵辦、市商務(wù)局、市旅游局、梅州文化旅游特色區(qū)管委會、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）共建梅州—河源產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動與河源競合發(fā)展、錯位發(fā)展，積極承接珠三角先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，合作建設(shè)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接集中區(qū)，促進原中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強與河源地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群合作發(fā)展，共同打造電子信息、機械裝備制造、健康醫(yī)藥、綠色能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣人民政府和市招商局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒋構(gòu)建贛閩粵區(qū)域合作平臺。
（1）推動與贛南地區(qū)緊密合作。建設(shè)贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，促進與贛南地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作。積極開展區(qū)域旅游合作，共同打造紅色旅游精品線路。加快建設(shè)鷹梅鐵路等重要交通通道，加強跨省河流綜合治理，探索建立環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面的合作機制。（牽頭單位：市招商局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市鐵辦、市環(huán)境保護局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、梅州文化旅游特色區(qū)管委會、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）促進與海西經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快浦梅鐵路、龍川—龍巖高鐵的建設(shè)，促進梅州融入廈漳泉“三小時經(jīng)濟圈”。加強與海西經(jīng)濟區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、汽車、電子信息和機械制造等產(chǎn)業(yè)的合作。利用海西經(jīng)濟區(qū)的合作平臺，依托客商資源優(yōu)勢，充分運用海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議ECFA合作機制，加強與臺灣地區(qū)的合作交流，促進貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作。（牽頭單位：市交通運輸局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市鐵辦、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市旅游局、梅州文化旅游特色區(qū)管委會、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒌充分利用粵港澳合作平臺。
依托梅州港澳臺同胞眾多的優(yōu)勢，抓住內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排深入實施的機遇，加快融入粵港澳經(jīng)濟合作，實現(xiàn)兩地貨物貿(mào)易零關(guān)稅，擴大服務(wù)貿(mào)易市場準入，促進貿(mào)易投資便利化。通過香港、澳門的國際平臺，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟貿(mào)易、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)與國際接軌，借助港澳科技研發(fā)方面的優(yōu)勢，共建區(qū)域性科研創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地，為產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展注入經(jīng)濟活力。（牽頭單位：市商務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒍參與實施“一帶一路”戰(zhàn)略。
充分利用梅州華僑之鄉(xiāng)的有利條件，以世界客商大會為平臺，加強與海內(nèi)外客商的交流。主動參與實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略，發(fā)揮內(nèi)外鄉(xiāng)賢、在外客屬商會的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以及在東南亞等地設(shè)立的海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處作用，構(gòu)建對外交流合作平臺，加強海內(nèi)外技術(shù)合作和品牌宣傳，積極推動梅州制造、梅州產(chǎn)品走向國際。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市商務(wù)局、市歸國華僑聯(lián)合會、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（九）體制機制改革創(chuàng)新。
貫徹落實經(jīng)國務(wù)院批準的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔2014〕480號）和省委、省政府《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號），充分利用原中央蘇區(qū)的政策優(yōu)勢，用好用足國家、省對原中央蘇區(qū)的各項扶持政策，在生態(tài)、土地、投融資等關(guān)鍵領(lǐng)域爭取國家和省更大力度支持，促進產(chǎn)業(yè)集聚帶實現(xiàn)跨越發(fā)展。
⒈深化行政管理體制改革。
（1）深化行政審批制度改革。最大限度縮減政府審批范圍，減少政府對企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營的干預(yù)。支持開展行政許可權(quán)相對集中試點，鼓勵推行標準化審批、一站式審批、并聯(lián)審批，提升政府服務(wù)效率。深入推進商事制度改革，精簡前置審批事項，改革商事登記審批流程，放寬商事登記條件，規(guī)范商事登記服務(wù)，營造良好營商環(huán)境。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心管理辦公室，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市工商局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）深化企業(yè)投資管理體制改革。建立企業(yè)投資負面清單管理制度，規(guī)范企業(yè)投資準入，落實企業(yè)投資自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)投資活力；全面梳理企業(yè)投資項目行政管理事項，按照“四個統(tǒng)一”的要求，優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，界定政府行政權(quán)責(zé)；建立縱橫聯(lián)動的在線監(jiān)管平臺，加強企業(yè)投資項目監(jiān)管，規(guī)范投資主體行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市經(jīng)濟和信息化局、市中小企業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒉促進土地管理制度改革。
（1）探索土地綜合開發(fā)模式。在符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展方向的前提下，允許用地性質(zhì)的兼容與轉(zhuǎn)換，鼓勵公共性設(shè)施合理復(fù)合集約設(shè)置。支持探索實行“主體運營+經(jīng)營性配套資源+特許經(jīng)營權(quán)”的整體投資運營模式，建立完善園區(qū)土地綜合利用機制。研究制定社會資本投資土地綜合開發(fā)收入分配政策。（牽頭單位：市國土資源局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣人民政府和市經(jīng)濟和信息化局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）實行土地差別化政策。支持產(chǎn)業(yè)集聚帶開展土地租賃、作價入股等土地有償使用試點；針對珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，對產(chǎn)業(yè)用地的供地方式、供地年限和地價實行差別化管理。在安排土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標等方面，向產(chǎn)業(yè)集聚帶傾斜。對新建高速公路、國省道干線公路升級改造給予土地利用年度計劃指標支持，傾斜安排產(chǎn)業(yè)集聚帶內(nèi)省級重大項目土地利用年度計劃專項指標。（牽頭單位：市國土資源局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒊推進投融資體制創(chuàng)新。
（1）探索設(shè)立梅興華豐產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。統(tǒng)籌用好國家和省相關(guān)政策，探索發(fā)起設(shè)立由民間資本、國內(nèi)外投資機構(gòu)、廣大客商僑胞共同參與的梅興華豐產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按“政府引導(dǎo)、市場運作”的理念進行管理運營，重點支持產(chǎn)業(yè)集聚帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地整理開發(fā)以及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府整合財政性資金以適當(dāng)方式對產(chǎn)業(yè)投資基金予以支持。（牽頭單位：市金融工作局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道。充分運用債、貸、股多種融資組合，拓寬融資渠道，減少地方財政壓力。支持探索發(fā)行項目收益?zhèn)约爸衅谄睋?jù)等直接融資工具，爭取地方政府債券資金支持，充分利用政策性銀行金融貸款，為產(chǎn)業(yè)集聚帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過股權(quán)投資、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種方式，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資建設(shè)運營市場化。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和中國人民銀行梅州中心支行、市金融工作局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（3）支持建設(shè)企業(yè)投融資平臺。支持中小企業(yè)發(fā)行各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債等，加大對中小微科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的投融資支持力度。支持探索非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓有效途徑，積極參與新三板、區(qū)域OTC市場等資本市場創(chuàng)新，試點股權(quán)眾籌融資。支持符合條件的相關(guān)企業(yè)掛牌上市。支持廣東客商銀行建設(shè)，支持梅州轄區(qū)商業(yè)銀行依據(jù)授權(quán)提高貸款審批權(quán)限。（牽頭單位：市金融工作局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市財政局、市中小企業(yè)局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒋復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。
支持產(chǎn)業(yè)集聚帶成為廣東自貿(mào)區(qū)的復(fù)制推廣示范區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)集聚帶復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)改革措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚帶與廣州南沙新區(qū)保稅港區(qū)有效銜接，提升出口貨物便利程度。允許產(chǎn)業(yè)集聚帶內(nèi)外商以獨資、合資、合作形式（中方控股）從事高端制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)和工業(yè)設(shè)計，允許產(chǎn)業(yè)集聚帶在金融服務(wù)、跨境電商、大宗商品交易等方面擴大對外開放。（牽頭單位：市商務(wù)局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
⒌積極創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)機制。
（1）探索完善生態(tài)補償機制。爭取國家和省支持完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制，落實重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，增強重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)所在地政府提供基本公共服務(wù)的能力，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市財政局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展改革局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
（2）建立綠色經(jīng)濟核算體系。積極探索開展流域水權(quán)、碳排放權(quán)交易試點。加大碳匯林建設(shè)力度，完善林業(yè)碳匯交易機制，逐步擴大碳匯交易規(guī)模。按中央和省的統(tǒng)一部署，推動開展環(huán)境保護費改稅試點，加快建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度。（牽頭單位：市財政局，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣政府和市發(fā)展改革局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護局、梅州高新區(qū)管委會等單位配合）
四、實施保障
緊緊抓住中央加快振興發(fā)展贛閩粵原中央蘇區(qū)，以及省委、省政府關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定實施的有利時機，按照市委、市政府提出“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加快梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，切實抓好各項規(guī)劃任務(wù)落實。
（一）加強宣傳推介。
充分利用廣交會、中博會、高交會、文交會等國家和省重要會展平臺，積極發(fā)揮“世界客商大會”的橋梁作用，加強產(chǎn)業(yè)集聚帶及企業(yè)形象宣傳和推介。完善招商引資政策，建立招商引資項目平臺，加強對企業(yè)的“一對一”跟蹤服務(wù)，促進企業(yè)投資項目有效落地。加強產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃宣傳力度，引導(dǎo)公眾支持產(chǎn)業(yè)集聚帶開發(fā)建設(shè)。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立市梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃建設(shè)指揮部，具體負責(zé)集聚帶規(guī)劃建設(shè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決集聚帶建設(shè)中的重大問題，切實加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各部門、各單位以及相關(guān)縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自職能，履行支持指導(dǎo)職責(zé)，指定本單位一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)，做好有關(guān)工作，支持配合《總體規(guī)劃》的全面實施。產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃建設(shè)采取“省市共建、以市為主”的模式，市梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃建設(shè)指揮部要切實擔(dān)負規(guī)劃建設(shè)的主體責(zé)任，承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)職能，按照總體規(guī)劃和專項規(guī)劃要求，負責(zé)組織實施產(chǎn)業(yè)集聚帶的規(guī)劃建設(shè)；要主動加強與省有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通，建立完善與市相關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機制，明確工作分工，落實工作責(zé)任，形成工作合力，全力推進集聚帶規(guī)劃建設(shè)。
（三）明確責(zé)任分工。
按照“理順關(guān)系、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、提高效能”的原則，市直各相關(guān)單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）要按照本工作方案要求和任務(wù)分工，結(jié)合實際，制定具體工作實施方案，進一步細化分解目標任務(wù)，切實做好規(guī)劃實施工作。各牽頭單位要切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，牽頭單位要積極跟進，主動擔(dān)責(zé)，加強與省、市有關(guān)部門的溝通銜接，確保如期完成各項工作任務(wù)，明確進度安排，落實工作責(zé)任，有計劃有步驟的組織實施，及時研究解決推進過程遇到的問題，科學(xué)推進產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃建設(shè)。
（四）狠抓工作落實。
實施產(chǎn)業(yè)集聚帶的規(guī)劃建設(shè)，涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，各地各相關(guān)單位一定要按照任務(wù)分工的要求，精心謀劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，細化工作，按照既定目標任務(wù)，推進各個節(jié)點，抓好工作落實，依期完成規(guī)劃任務(wù)。
（五）注重監(jiān)督檢查。
市產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃建設(shè)指揮部要會同有關(guān)部門，加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，做好各項工作和政策措施落實的督促檢查工作，及時掌握各有關(guān)單位工作任務(wù)完成情況。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。同時，定期開展規(guī)劃實施情況的評估，確保產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展總體規(guī)劃順利實施。
