梅州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游的指導意見和梅州市鄉(xiāng)村旅游
“百村示范”實施意見的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導意見》《梅州市鄉(xiāng)村旅游“百村示范”實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市旅游局反映。
梅州市人民政府辦公室
2018年12月27日
關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導意見
為深入貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議、省市鄉(xiāng)村振興工作會議精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》及《中共梅州市委 梅州市人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入貫徹落實省委“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家全域旅游示范市為統(tǒng)籌，以梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為抓手，推動全市鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施有效改善、旅游產(chǎn)品提檔升級、旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）目標任務(wù)。以創(chuàng)建百個宜業(yè)宜居宜游村莊為抓手，按照3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變的要求，連線連片推進鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)以下目標：
⒈到2020年，鄉(xiāng)村旅游取得重大進展。打造10條省級精品鄉(xiāng)村旅游線路，30條以上市級精品鄉(xiāng)村旅游線路；建成旅游特色小鎮(zhèn)2個以上、旅游特色示范村60個，四星級以上民宿、農(nóng)家樂各50個；建成“客家菜師傅工程”農(nóng)家樂100家，梅州旅游“美食村”10個。成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市。
⒉到2022年，鄉(xiāng)村旅游見到顯著成效。全面加快全市31個旅游特色鎮(zhèn)、8個旅游特色小鎮(zhèn)及112個鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展，見到顯著成效。培育一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)建一批國家3A級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)根本改變，助推全市鄉(xiāng)村振興。
二、重點任務(wù)
（一）抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)。一是充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。制定并公布鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資源目錄，選取重要交通沿線的古民居群、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古驛道、紅色旅游景區(qū)、A級旅游景區(qū)周邊等有歷史文化底蘊、具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)價值的地方，規(guī)劃建設(shè)一批精品鄉(xiāng)村旅游點、美麗田園綜合體和農(nóng)業(yè)公園。二是努力開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。聚焦鄉(xiāng)村體驗、休閑度假、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、運動休閑等重點業(yè)態(tài)，培育打造一批業(yè)態(tài)突出、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游連片示范村，輻射帶動民宿、農(nóng)家樂、“美食村”、文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是積極探索鄉(xiāng)村旅游開發(fā)運營模式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，有效整合利用土地、民居等資源，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行使用，或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同舉辦企業(yè)的方式使用土地，推進村集體房屋依法流轉(zhuǎn)、出租，吸引社會資本投資建設(shè)鄉(xiāng)村藝術(shù)書店、主題酒吧、藝術(shù)畫廊等休閑商業(yè)業(yè)態(tài)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品位。四是認真落實梅州市關(guān)于民宿、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見、管理辦法、評星標準及獎勵政策，推動形成體系完善、布局合理、品質(zhì)優(yōu)良、百花齊放的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新態(tài)勢。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；指導單位：市旅游局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文化廣電新聞出版局]
（二）抓“百村示范”，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是抓好環(huán)境示范。全面推進旅游鎮(zhèn)、村周邊及旅游沿線道路旁的景觀環(huán)境綜合整治，整體提升農(nóng)村道路硬化、衛(wèi)生凈化、植樹綠化、村居美化水平，推動鄉(xiāng)村旅游環(huán)境優(yōu)化升級，實現(xiàn)“處處是景觀、村村是景點、人人是導游”的環(huán)境示范目標。二是抓好產(chǎn)品示范。堅持“資源是基礎(chǔ)、文化是靈魂”的理念，深入挖掘客家文化的豐富內(nèi)涵，把客家文化元素融入到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)中，形成一批具有濃郁客家文化特色的鄉(xiāng)村旅游精品村、“美食村”。倡導和推進“果進籃、花進盆、菜進盒、農(nóng)副產(chǎn)品進袋”工程，重點扶持一批具有自主品牌和梅州特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠信經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游購物商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來更多實惠。三是抓好創(chuàng)建示范。出臺《梅州市鄉(xiāng)村旅游“百村示范”實施意見》，分階段培育百個鄉(xiāng)村旅游示范點，積極創(chuàng)建旅游特色精品村和“美食村”。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等“一村一品”新業(yè)態(tài)，爭取旅游特色產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；指導單位：市旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化廣電新聞出版局、市農(nóng)業(yè)局]
（三）抓旅游配套，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。一是提升旅游交通環(huán)境。為來梅游客提供方便快捷的通道，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。全面推動連接旅游景區(qū)“最后一公里”27條100段旅游公路建設(shè)，2018年啟動實施一批旅游公路建設(shè)項目。規(guī)劃建設(shè)環(huán)陰那山風景道。推動符合通達條件的鎮(zhèn)、村通公交車，3A級以上旅游景區(qū)通旅游專線車。二是提升旅游咨詢服務(wù)體系。加強旅游集散體系建設(shè)，按照一級游客集散中心標準建設(shè)市級游客服務(wù)中心，推進各縣（市、區(qū)）建設(shè)縣級游客服務(wù)中心；依托交通樞紐、交通沿線購物中心、公路休息停車區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點、村民活動中心等游客密集區(qū)及游客必經(jīng)地設(shè)置旅游驛站、旅游咨詢服務(wù)中心，提升鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)水平。三是提升廁所建管水平。大力實施新三年“廁所革命”，進一步推動全市交通沿線、A級景區(qū)、星級飯店、旅游度假區(qū)等旅游廁所及鄉(xiāng)村公廁建設(shè)管理，鼓勵全市3A級以上景區(qū)建設(shè)第三衛(wèi)生間。四是提升旅游標識標牌系統(tǒng)。提升完善旅游交通沿線、旅游集散中心、旅游景區(qū)的旅游標識標牌，形成數(shù)量充足、信息準確、指引清晰、制作規(guī)范的旅游標識系統(tǒng)。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；指導單位：市旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公路局、市委農(nóng)辦]
（四）抓旅游扶貧，助力鄉(xiāng)村脫貧奔康。一是積極借鑒浙江產(chǎn)業(yè)、文化、鄉(xiāng)村振興成功的經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點推動旅游扶貧重點村、省級新農(nóng)村連片示范村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級，輻射帶動農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)事體驗、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是繼續(xù)實施《梅州市扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》扶持政策，重點抓好鄉(xiāng)村旅游“八小工程”（旅游廁所、購物商店、停車場、醫(yī)療站、垃圾站、旅游標識標牌、A級景區(qū)、旅游咨詢服務(wù)中心）建設(shè)，支持貧困村通過改善旅游設(shè)施及環(huán)境，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富。三是指導有條件的貧困村合理開發(fā)利用自然景觀、田園風光、傳統(tǒng)民居、特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等資源，發(fā)展成為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗、農(nóng)房變客房、果園變樂園、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，并通過旅游標準化建設(shè)，提升為國家A級旅游景區(qū)。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；指導單位：市旅游局、市扶貧開發(fā)局、市委農(nóng)辦、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生計生局]
（五）抓營銷推介，做實鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)效益。一是堅持把旅游景區(qū)景點鄉(xiāng)村旅游推介和梅州特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品宣傳結(jié)合起來，實施精準營銷，打響梅州柚、嘉應(yīng)茶、平遠臍橙、有機蔬菜、富硒食品等農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和知名度。二是依托航線到達地、主要客源地和區(qū)域合作地“三地”客源市場，利用微信、微博、微淘“三微”新媒體，開展全方位、多層次的宣傳營銷。三是策劃好鄉(xiāng)村旅游線路、挖掘鄉(xiāng)村旅游民宿、農(nóng)家樂的特色，形成有震撼力的系列報道，讓鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗游熱起來。四是依托中國農(nóng)民豐收日、廣東自駕旅游日、金柚節(jié)、國際山地徒步大會等活動，加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳，推動農(nóng)民增收致富。五是整合全市鄉(xiāng)村旅游資源，策劃打造一批最具濃郁客家風情、最能體驗休閑生活的旅游黃金線路，力爭到2020年打造10條省級精品鄉(xiāng)村旅游線路，30條以上市級精品鄉(xiāng)村旅游線路。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；指導單位：市旅游局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)局、市招商局、市文化廣電新聞出版局、梅州廣播電視臺、梅州日報]
（六）抓行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游市場環(huán)境。一是強化市場秩序。認真抓好旅游市場綜合監(jiān)管工作，加強鄉(xiāng)村旅游市場綜合監(jiān)管，加強對群眾反映問題較多、投訴較為集中的鄉(xiāng)村旅游市場督查檢查，引導鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，維護良好的鄉(xiāng)風民風，推動鄉(xiāng)村旅游和諧、健康、有序發(fā)展。二是強化安全管理。認真落實《梅州市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預案》，以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點，強化各相關(guān)部門安全責任落實，加強督促檢查，嚴防重大旅游安全事故發(fā)生；做好旅游環(huán)境承載能力控制工作，統(tǒng)計分析鄉(xiāng)村旅游景點合理的游客容量，制定旺季游客疏導預案，保障游客安全。三是強化質(zhì)量把控。建立完善星級酒店、景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿質(zhì)量等級評定退出機制，大力實施旅游購物、餐飲“推薦單位”計劃，組織飯店服務(wù)技能大賽、導游講解員大賽等活動，開展評選表彰鄉(xiāng)村旅游示范點等行業(yè)先進典型等活動，使旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念深入人心。
（七）抓學習培訓，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才隊伍。一是大力加強鄉(xiāng)村旅游帶頭人和從業(yè)人員培訓力度，落實“千人培訓”計劃，舉辦鄉(xiāng)村振興?鄉(xiāng)村旅游培訓班，民宿、農(nóng)家樂建設(shè)管理培訓班等，組織全市重點旅游鎮(zhèn)、村負責人、民宿、農(nóng)家樂業(yè)主參加培訓，通過高素質(zhì)、高水平專家教授指導，增強他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的本領(lǐng)和能力，培養(yǎng)一支有文化、懂謀劃、善經(jīng)營、會管理的新型鄉(xiāng)村旅游隊伍。二是加強鄉(xiāng)村旅游專家?guī)旖ㄔO(shè)。聘請著名旅游院校學者、旅游企業(yè)骨干以及旅游民間專家，擔任鄉(xiāng)村旅游發(fā)展咨詢顧問，通過實地考察指導、講座培訓等形式，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)趨勢、規(guī)劃建設(shè)等方面的指導。三是出臺人才引進激勵和流動政策。有針對性地引進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營急需緊缺人才，鼓勵大學生投身鄉(xiāng)村旅游建設(shè)；配套專項優(yōu)惠政策，鼓勵、選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)第一線和關(guān)鍵崗位上工作，打造鄉(xiāng)村旅游高級人才隊伍。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；指導單位：市委組織部、市旅游局、市人力資源社會保障局、市教育局]
三、保障措施
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。各級各部門要充分認識鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村旅游工作的重要性，建立市級統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）為主體、鎮(zhèn)（街道）實施的分級負責責任制，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，切實把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，把推進鄉(xiāng)村旅游各項工作任務(wù)落到實處。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資金投入。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，在不形成新的政府債務(wù)前提下，加大財政資金投入力度，拿出適當資金用于支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
（三）加強監(jiān)管，建立獎懲機制。建立健全落實鄉(xiāng)村旅游工作責任制，在建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核表彰獎勵制度中，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為一項重要考核指標，占一定的考核分值，作為考核獎懲的重要參考依據(jù)。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，明確工作分工，落實工作責任。市直各部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，明確具體舉措和工作進度，抓緊推進。市旅游局要加強對本意見實施情況的指導和檢查，及時研究解決本意見執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大情況及時報告市政府。
附件：梅州市重點推進建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)村名單
梅州市鄉(xiāng)村旅游“百村示范”實施意見
為深入貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議、省市鄉(xiāng)村振興工作會議精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》及《中共梅州市委 梅州市人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。以梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為抓手，全力創(chuàng)建以鄉(xiāng)村為重點的國家全域旅游示范區(qū)。
（二）發(fā)展目標。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，重點推進全市112個村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，其中2018—2020年，重點推進60個鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)打造1—2個市級鄉(xiāng)村旅游示范村。積極推動鄉(xiāng)村旅游與一二三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，全面推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗、農(nóng)房變客房、果園變樂園、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，全面提升鄉(xiāng)村旅游綜合效益，滿足人民群眾日益增長的美好生活的追求。
二、主要任務(wù)
（一）編制一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、布局合理、開發(fā)有序的原則，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案與相關(guān)規(guī)劃特別是村莊整治規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的科學性、可操作性和權(quán)威性。依托鄉(xiāng)村資源條件，注重實效性和可操作性，科學確定規(guī)劃方案的編制范圍，編制全村域規(guī)劃方案或局部區(qū)域重點項目規(guī)劃方案。注重具備集中連片開發(fā)或整村開發(fā)條件的旅游特色村，發(fā)揮其帶動、示范、集聚和規(guī)模效應(yīng)。注重規(guī)劃中旅游功能要素配套，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施合理布局、有機融合，發(fā)揮綜合效應(yīng)，突出主客共享。
（二）推進一批旅游服務(wù)配套示范。建設(shè)一批旅游服務(wù)配套設(shè)施，重點是實施“四個示范”，即游客中心（旅游驛站）、旅游標識、旅游廁所、生態(tài)停車場，提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)水平。
⒈游客中心（旅游驛站）。鄉(xiāng)村旅游示范村要選擇合適位置，如在村莊入口、村莊廣場或停車場附近，單獨設(shè)置游客服務(wù)中心或旅游驛站，也可依托村委會或村文化站、活動中心等現(xiàn)有的設(shè)施場所，設(shè)置游客服務(wù)中心（旅游驛站），配套鄉(xiāng)村特產(chǎn)銷售、游客休息室、鄉(xiāng)村旅游指示圖、宣傳欄等設(shè)施，提供導覽宣傳資料，有條件的還應(yīng)配套急救醫(yī)療室等設(shè)施設(shè)備，為游客提供旅游信息咨詢、游程安排、旅游商品購買、休憩等服務(wù)。
⒉旅游標識。在村口設(shè)村名標識，村主干道、游步道設(shè)置道路交通標識；在鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心設(shè)導游全景圖；在主要游覽線路設(shè)立公共服務(wù)設(shè)施（旅游廁所、停車泊位、游客接待中心等）及旅游經(jīng)營戶（項目）的標識牌，危險地段設(shè)置明顯警示標識牌，在合理區(qū)域標識緊急救援電話，旅游標識牌應(yīng)清晰醒目，式樣、顏色、字體統(tǒng)一，圖案直觀明了，具有旅游元素及當?shù)剜l(xiāng)村特色。
⒊旅游廁所。科學選址，在鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心、停車場、購物點、農(nóng)家樂、村委會附近選址建設(shè)旅游廁所。旅游廁所布局合理、數(shù)量充足，建筑造型與環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)客家文化，男女坐蹲廁位比例至少達到1∶2。旅游廁所應(yīng)設(shè)有指示牌，廁所標識清晰規(guī)范，配備面境、臺盆等潔手設(shè)備。充分考慮到老年人、婦女、兒童和殘障人士等特殊游客需要，鼓勵建設(shè)帶有第三衛(wèi)生間廁所。旅游廁所免費開放，建立相關(guān)管理制度，有專門保潔人員進行保潔。
⒋生態(tài)停車場。在鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心、旅游驛站及主要鄉(xiāng)村旅游點附近，規(guī)劃建設(shè)一批停車泊位，滿足自駕車游客車輛停放需求。有條件的鄉(xiāng)村可規(guī)劃生態(tài)停車場，科學分區(qū)，劃設(shè)停車位和車流引導指示標識。設(shè)立管理崗亭，確保停車安全，可實行有償收費停車服務(wù)。
（三）選準一批鄉(xiāng)村發(fā)展類型示范。根據(jù)全市重點推進的112個村莊不同的資源稟賦，科學選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展類型，打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
⒈山水田園型開發(fā)要點。充分利用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)田景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)耕文化等，因地制宜打造種植、體驗、觀賞、休閑、健身、采摘、垂釣、加工、餐飲、住宿等為一體的田園綜合體。
⒉古村古寨型開發(fā)要點。充分利用古村古寨深厚的文化底蘊、淳樸的民風和古香古色的建筑遺跡等，因地制宜進行修復和活化利用，加強周邊環(huán)境的整治，引入小特色商品、傳統(tǒng)工藝、特色美食、特色民宿業(yè)態(tài)，還原生活形態(tài)，打造成品味鄉(xiāng)村文化、尋找鄉(xiāng)村風情、感受傳統(tǒng)文明的旅游項目。
⒊民俗風情型開發(fā)要點。充分利用客家鄉(xiāng)村文化的原生性、參與性、質(zhì)樸性及客家圍龍屋建筑風格、客家美食、客家服飾等，深入挖掘客家鄉(xiāng)村民俗和風俗習慣，結(jié)合特色村寨、建筑，以常態(tài)性表演、定期組織舉辦傳統(tǒng)民俗節(jié)事活動等形式，形成轟動效應(yīng)和品牌效應(yīng)，同時發(fā)展特色民宿、客棧、特色餐飲，打造民俗風情鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
⒋文化創(chuàng)意型開發(fā)要點。充分挖掘利用雕刻、陶瓷、木藝、竹藝、石藝等民間藝術(shù)，尋找文化傳承人，引進民間藝人、青年創(chuàng)客，利用獨特的村居老屋，打造文化創(chuàng)意一條街，設(shè)置集中展示廳、藝術(shù)品加工區(qū)、傳承基地、創(chuàng)客基地等，形成傳承民間藝術(shù)以及制作、展示、銷售傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)產(chǎn)品的文化創(chuàng)意旅游區(qū)。
（四）探索一批開發(fā)運營模式示范。圍繞市場需求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，形成有市場價值的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。
⒈“村委會+農(nóng)戶”模式。村集體通過資產(chǎn)的出租等方式獲取收入，維護鄉(xiāng)村公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)，完善旅游服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化、綠化、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境，規(guī)劃旅游項目；農(nóng)戶承包經(jīng)營，或利用自有房屋、農(nóng)田、林權(quán)等，發(fā)展民宿、餐飲、購物、采摘、垂釣、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)等旅游項目。
⒉“新農(nóng)人（公司）+農(nóng)戶”模式。通過引進有經(jīng)濟實力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，制定合理分享利益的經(jīng)營模式，對開發(fā)區(qū)域進行旅游規(guī)劃、旅游景點和旅游公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游環(huán)境，指導和組織鄉(xiāng)村居民開發(fā)住宿、餐飲接待設(shè)施，組織培訓村民開展民俗風情、文化旅游表演活動，形成具有濃郁鄉(xiāng)村自然生態(tài)特色和吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造鄉(xiāng)村特色旅游需求，吸引和招徠國內(nèi)外旅游者。
⒊“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式。通過鄉(xiāng)村旅游“示范戶”帶動或自發(fā)組織開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，吸引更多農(nóng)戶加入旅游接待行列，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)耕文化，因地制宜打造種植、體驗、觀賞、休閑、健身、采摘、垂釣、加工、餐飲、住宿等為一體的田園綜合體。
⒋股份制開發(fā)模式。通過機構(gòu)、集體和農(nóng)戶合作，把土地、資金、經(jīng)營、勞動等形式參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，收益按股分紅與按勞分紅相結(jié)合，進行股份合作制經(jīng)營。把農(nóng)村居民責權(quán)利有機結(jié)合起來，引導農(nóng)村居民自覺參與生態(tài)資源的保護和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，保證鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。
三、保障措施
（一）健全工作機制。各縣（市、區(qū)）要健全鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，指導各村莊做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，選準發(fā)展模式和特色旅游項目，解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目落地、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境保護與改善以及利益分配等問題，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（二）強化農(nóng)民利益保障。積極探索建立村民參與的保障機制，通過建立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織，鼓勵村民參與鄉(xiāng)村旅游項目的承包經(jīng)營，引導村民通過土地、房舍、土特產(chǎn)品制作工藝、勞動等形式參與旅游開發(fā)經(jīng)營，共享旅游發(fā)展成果。
（三）強化鄉(xiāng)村環(huán)境整治和公共設(shè)施維護。加大力度配套游客中心、停車場、游覽標識、旅游廁所、游線道路等建設(shè)，加強設(shè)施管養(yǎng)維護，加強環(huán)境衛(wèi)生，加強游覽秩序管理和治安管理，營造良好旅游環(huán)境。
