梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市
加快創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”
工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：
《梅州市加快創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好貫徹落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市文化廣電旅游局反映。
梅州市人民政府辦公室
2022年12月17日
梅州市加快創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游
示范區(qū)”工作方案
為深入貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，結(jié)合梅州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)文化旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享，進(jìn)一步加快創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照國(guó)家、省關(guān)于文化和旅游發(fā)展的決策部署，以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化供給體系，提升公共服務(wù)，健全治理體系，加大品牌推廣，促進(jìn)共建共享，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給力和文旅綜合支撐力，為梅州構(gòu)建文旅一線城市，穩(wěn)步推進(jìn)“世界客家文化名城”“世界旅游目的地名城”的新局面作出積極貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
根據(jù)《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》和《廣東省全域旅游示范區(qū)建設(shè)指引》并結(jié)合我市工作的實(shí)際情況，我市創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”分兩階段進(jìn)行：第一階段創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，第二階段創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。具體創(chuàng)建目標(biāo)如下：到2024年，梅州市市級(jí)和8個(gè)縣（市、區(qū)）均成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)；到2025年，新增5個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)（其中大埔縣2023年，豐順縣2024年，梅江區(qū)、平遠(yuǎn)縣、興寧市2025年）；到2026年，梅州市市級(jí)和五華縣、蕉嶺縣成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
三、工作措施
?。ㄒ唬┴S富旅游產(chǎn)品供給。
?、奔涌炫嘤糜萎a(chǎn)品。實(shí)施高等級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)培育計(jì)劃，持續(xù)充實(shí)高等級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)數(shù)量，依托山地、森林、溫泉等優(yōu)質(zhì)人文康養(yǎng)資源，推動(dòng)觀光度假向旅居度假轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各縣級(jí)單位持續(xù)創(chuàng)建3A級(jí)以上旅游景區(qū)或省級(jí)及以上旅游度假區(qū)。到2023年，豐順縣、大埔縣至少新增1家4A級(jí)旅游景區(qū)或省級(jí)旅游度假區(qū)；到2024年，平遠(yuǎn)縣、五華縣至少各新增1家4A級(jí)旅游景區(qū)或省級(jí)旅游度假區(qū)；到2025年，客天下旅游度假區(qū)、雁洋鎮(zhèn)國(guó)際慢城旅游度假區(qū)等符合條件的省級(jí)旅游度假區(qū)分別創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，梅江區(qū)、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、豐順縣至少各新增1家4A級(jí)旅游景區(qū)或省級(jí)旅游度假區(qū)，大埔縣、五華縣至少各新增2家4A級(jí)旅游景區(qū)或省級(jí)旅游度假區(qū)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市文化廣電旅游局]
?、渤掷m(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)。根據(jù)國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，突出融合共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向旅游融合，促進(jìn)旅游功能全面增強(qiáng)。一是大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，通過(guò)現(xiàn)代工業(yè)+旅游，文化遺產(chǎn)+旅游，教育+旅游，運(yùn)動(dòng)+旅游，氣象+旅游等多種模式，提高旅游附加值，培育產(chǎn)業(yè)融合旅游新業(yè)態(tài)。二是支持建設(shè)特色主題酒店，積極培育汽車(chē)旅館、房車(chē)營(yíng)地、船屋、樹(shù)屋、客棧、民宿、度假公寓、青年旅舍等住宿新業(yè)態(tài)，以住宿新業(yè)態(tài)撬動(dòng)旅游體驗(yàn)升級(jí)。三是提升城市休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)品質(zhì)，加快推進(jìn)客家美食街區(qū)建設(shè)，發(fā)展夜間休閑經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，主動(dòng)融入夜游、夜展、夜演、夜市等品質(zhì)化、特色化消費(fèi)生態(tài)，提升一日游產(chǎn)品供給質(zhì)量，深化培育兩天一夜、三天兩夜的特色文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，發(fā)展度假旅游產(chǎn)品。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市氣象局]
?、侈D(zhuǎn)型升級(jí)鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批廣東省文化和旅游特色村，打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，推出一批圍繞紅色文化、客家風(fēng)情、觀光休閑、網(wǎng)紅潮玩等主題的鄉(xiāng)村旅游精品線路。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市鄉(xiāng)村振興局]
?。ǘ┩晟坡糜喂卜?wù)。
⒈大力實(shí)施交旅融合。提升跨區(qū)域旅游交通便捷性，完善高鐵、高速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化航線（點(diǎn)），加密航班；鼓勵(lì)開(kāi)通旅游直通車(chē)，打通景區(qū)“最后一公里”；建設(shè)一批主題突出、特色鮮明的旅游風(fēng)景道，以“服務(wù)區(qū)+旅游+文化”營(yíng)造出行新體驗(yàn)，建成一批具有客家特色的旅游主題公路服務(wù)區(qū)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游局]
?、布訌?qiáng)智慧旅游建設(shè)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建立完善集容量管理、安全管理、電子票務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)分析等為一體的旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)智慧化旅游管理工作。引導(dǎo)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語(yǔ)音導(dǎo)覽、氣象服務(wù)等智慧化服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等，展示客家特色文化，積極提升旅游體驗(yàn)。鼓勵(lì)定制、智能、互動(dòng)等消費(fèi)新模式的發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗(yàn)新場(chǎng)景，讓旅游資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來(lái)”。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市文化廣電旅游局]
?、惩晟坡糜巫稍?xún)服務(wù)體系。建立多層級(jí)旅游集散中心，優(yōu)化旅游集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善提升旅游交通標(biāo)識(shí)體系，將旅游標(biāo)識(shí)納入城區(qū)市政道路、國(guó)省道、地方公路交通標(biāo)識(shí)體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)置規(guī)范、清晰明確、快速識(shí)別。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游局、市公路事務(wù)中心]
?、蠢^續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命。提升旅游廁所的覆蓋率，加強(qiáng)新型智慧化旅游廁所建設(shè)，推進(jìn)工作重點(diǎn)由“建”向“管”轉(zhuǎn)變，提升旅游廁所建設(shè)管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化水平。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市鄉(xiāng)村振興局]
?。ㄈ﹥?yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
?、贝蛟靸?yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。開(kāi)展文明旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游志愿服務(wù)工作站和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動(dòng)旅游從業(yè)人員和廣大市民參與景區(qū)文明引導(dǎo)、游覽講解、質(zhì)量監(jiān)督、秩序維護(hù)、特殊群體游覽幫扶、應(yīng)急救援等各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)營(yíng)造全域旅游宣傳氛圍，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，展示全域旅游發(fā)展成果。大力開(kāi)展文化和旅游促消費(fèi)活動(dòng)，拓展優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景，適時(shí)舉辦文化旅游消費(fèi)季、文博會(huì)等文化消費(fèi)主題活動(dòng)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、團(tuán)市委]
⒉提升綜合管理效能。加大綜合治理力度，注重生態(tài)資源保護(hù)，挖掘和傳承地方文化，積淀文化元素魅力，提升城市功能與品質(zhì)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、違建拆除、綠化工程、人居環(huán)境建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動(dòng)，探索形成常態(tài)化機(jī)制，提升旅游環(huán)境新形象，增強(qiáng)大眾旅游的滿意度和幸福感。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市鄉(xiāng)村振興局]
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)創(chuàng)建工作中的重大項(xiàng)目建設(shè)、重大活動(dòng)開(kāi)展、重大問(wèn)題解決。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的主體責(zé)任，制定創(chuàng)建工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。市有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
?。ǘ┘訌?qiáng)服務(wù)保障。對(duì)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)探索實(shí)施“點(diǎn)狀供地”。拓寬融資渠道，支持將符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，推進(jìn)旅游業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作，支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組；支持符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券等方式進(jìn)行融資，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，開(kāi)發(fā)適合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市文化廣電旅游局、市自然資源局、市金融局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局]
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳工作。統(tǒng)籌市內(nèi)媒體資源，主動(dòng)開(kāi)展梅州旅游宣傳推廣，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）形象統(tǒng)一、互為補(bǔ)充的旅游品牌形象體系；主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合、政企聯(lián)動(dòng)立體營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)；實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)＋旅游，“線上線下”全頻道個(gè)性化旅游營(yíng)銷(xiāo)新模式；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展主題鮮明的旅游節(jié)事、展會(huì)、文化體育賽事等活動(dòng)，強(qiáng)化旅游城市形象宣傳綜合效應(yīng)。同時(shí)，要充分利用“一帶一路”旅游聯(lián)盟、原中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟、客家旅游聯(lián)盟等重要平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，廣泛開(kāi)展旅游合作，培育壯大旅游市場(chǎng)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市體育局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市外事局、市臺(tái)港澳事務(wù)局]
?。ㄋ模┞鋵?shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索設(shè)立旅游發(fā)展資（基）金，對(duì)創(chuàng)建成效明顯、帶動(dòng)作用顯著的旅游企業(yè)，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度；對(duì)首次評(píng)定為國(guó)家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)，國(guó)家五星、四星級(jí)旅游飯店，5A、4A級(jí)旅行社，國(guó)家甲級(jí)、乙級(jí)旅游民宿的旅游企業(yè)按照梅州市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展若干措施及其配套文件相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市文化廣電旅游局]
