| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 綜合政務(wù) | |||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、梅州市發(fā)展和改革局、梅州市財(cái)政局、梅州市水務(wù)局、梅州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、梅州市林業(yè)局、梅州市供銷合作社、國家稅務(wù)總局梅州市稅務(wù)局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)梅州監(jiān)管分局 | 成文日期： | 2020-07-08 | ||
| 名 稱： | 梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 梅州市發(fā)展和改革局 梅州市財(cái)政局 梅州市水務(wù)局 梅州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 梅州市林業(yè)局 梅州市供銷合作社 國家稅務(wù)總局梅州市稅務(wù)局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)梅州監(jiān)管分局關(guān)于印發(fā)《梅州農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》的通知 | 發(fā)布日期： | 2020-07-08 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市農(nóng)農(nóng)字〔2020〕82號(hào) | ||||
梅市農(nóng)農(nóng)字〔2020〕82號(hào)
梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 梅州市發(fā)展和改革局 梅州市財(cái)政局 梅州市水務(wù)局 梅州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 梅州市林業(yè)局 梅州市供銷合作社 國家稅務(wù)總局梅州市稅務(wù)局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)梅州監(jiān)管分局關(guān)于印發(fā)《梅州農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、供銷合作社、國家稅務(wù)總局各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局蕉華工業(yè)園區(qū)稅務(wù)局：
現(xiàn)將《梅州農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》印發(fā)
你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
梅州市發(fā)展和改革局
梅州市財(cái)政局
梅州市水務(wù)局
梅州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
梅州市林業(yè)局
梅州市供銷合作社
國家稅務(wù)總局梅州市稅務(wù)局
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)梅州監(jiān)管分局
2020年7月8日
梅州市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社
評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范梅州市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社（以下簡稱“市級(jí)示范社”）的評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，根據(jù)《國家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《廣東省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市級(jí)示范社是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法在梅州市內(nèi)登記成立，達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)梅州市扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱“市聯(lián)席會(huì)議”）評(píng)定或監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）。
第三條 市級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公平、公開、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行綜合認(rèn)定和競(jìng)爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用。
第二章 標(biāo) 準(zhǔn)
第四條 申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章，原則上應(yīng)是縣級(jí)示范社。
第五條 農(nóng)民合作社未滿足下列條件的，不得申報(bào)市級(jí)示范社，在冊(cè)市級(jí)示范社取消資格：
（一）農(nóng)民合作社依法取得法定登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的、記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息補(bǔ)錄換證過渡期間，原營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證齊全），營業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營情況一致。
?。ǘ┺r(nóng)民合作社每年按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄，或從名錄上移出1年以上的。
?。ㄈ┪窗l(fā)生行政主管部門或司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益事件，或有關(guān)問題整改完成2年以上；未被國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)列入失信名單，或從名單上移出1年以上的。
?。ㄋ模┺r(nóng)民合作社法定代表人未受過刑事處罰、社會(huì)信用記錄良好。
第六條 申報(bào)市級(jí)示范社應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后擇優(yōu)評(píng)定：
?。ㄒ唬┻\(yùn)營管理規(guī)范
1.基礎(chǔ)運(yùn)營規(guī)范。農(nóng)民合作社根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制定本社章程并依章程運(yùn)作。有獨(dú)立的銀行賬號(hào)、固定辦公運(yùn)營場(chǎng)所、相對(duì)固定的管理人員、明確的業(yè)務(wù)類型，實(shí)際運(yùn)作時(shí)間滿1年以上。
2.民主管理規(guī)范。農(nóng)民合作社成員（代表）大會(huì)組織健全，實(shí)有人數(shù)及附加表決權(quán)符合法律規(guī)定。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）人員齊全且符合兼任規(guī)定。每年至少召開1次成員（代表）大會(huì)并對(duì)議事決策作會(huì)議記錄，所有出席會(huì)議的成員在會(huì)議記錄上簽字。
3.財(cái)務(wù)管理規(guī)范。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，配備必要的會(huì)計(jì)人員，使用規(guī)范化的財(cái)務(wù)軟件。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。按要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。成員賬戶健全，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶。財(cái)務(wù)相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)等部門。
?。ǘ┓?wù)成效顯著
1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較高。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，農(nóng)民合作社為80%以上的成員統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2.帶動(dòng)輻射面較廣。農(nóng)民合作社成員數(shù)量在10戶以上，業(yè)務(wù)交易成員占成員總數(shù)的80%以上。
3.帶動(dòng)增收能力較強(qiáng)。農(nóng)民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入10%以上，經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展增收。
?。ㄈ┦袌?chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)
1.成員出資積極。農(nóng)民合作社成員出資總額在25萬元以上，出資成員占成員數(shù)量的70%以上；聯(lián)合社成員出資總額在50萬元以上。
2.經(jīng)營能力突出。上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入在50萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入在100萬元以上。林業(yè)合作社以近2年經(jīng)營收入平均數(shù)計(jì)算年經(jīng)營收入。
?。ㄋ模﹥?yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)
1.品牌意識(shí)較強(qiáng)。農(nóng)民合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度或者獲得“兩品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證。
2.發(fā)展模式先進(jìn)。農(nóng)民合作社形成有效運(yùn)營模式，得到市級(jí)以上機(jī)關(guān)肯定或市級(jí)以上媒體正面報(bào)道。
3.治理機(jī)制高效。以家庭農(nóng)場(chǎng)（職業(yè)農(nóng)民）為主要成員的、有專職運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)社務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化、采用信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息的農(nóng)民合作社。
4.農(nóng)機(jī)化程度較高。農(nóng)機(jī)類合作社優(yōu)先選擇入社各種農(nóng)機(jī)具10臺(tái)以上、開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積2000畝以上或收入50萬元以上，且2年內(nèi)未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故者。鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)等經(jīng)營范圍與農(nóng)機(jī)無關(guān)的合作社不作要求。其他類型合作社不強(qiáng)制要求。
第七條 農(nóng)民用水合作組織評(píng)定市級(jí)示范社和接受監(jiān)測(cè)適用以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┲谱髅鞔_的工程管護(hù)、用水管理、水費(fèi)計(jì)收、財(cái)務(wù)管理、獎(jiǎng)懲辦法等管理制度，資金、經(jīng)營管理規(guī)范、公開透明。
?。ǘ┰诠こ叹S護(hù)、分水配水、水費(fèi)計(jì)收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好。
?。ㄈ┺r(nóng)民用水戶達(dá)到20戶以上，管理有效灌溉面積100畝以上。
（四）其他適用本辦法第六條規(guī)定。
第八條 市級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)向下列農(nóng)民合作社傾斜，標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬：
（一）在重點(diǎn)貧困村扶貧成效顯著的農(nóng)民合作社和生態(tài)扶貧合作社。
（二）在一定時(shí)期內(nèi)需扶持發(fā)展的新業(yè)態(tài)農(nóng)民合作社。
?。ㄈ┦新?lián)席會(huì)議確定的其他農(nóng)民合作社。
第九條 同時(shí)符合以下情形的2個(gè)或多個(gè)農(nóng)民合作社視為同一個(gè)主體，在一個(gè)申報(bào)期間內(nèi)不得同時(shí)申報(bào)：
?。ㄒ唬┑怯浗?jīng)營范圍或?qū)嵸|(zhì)主營業(yè)務(wù)相同的。
?。ǘ┓ǘù砣嘶蛑饕?jīng)營骨干相同，其他登記成員超過50%相同。
（三）在同一登記機(jī)關(guān)登記的。
第三章 申報(bào)和評(píng)定
第十條 市級(jí)示范社評(píng)定工作一般采取各縣（市、區(qū)）推薦、委托第三方機(jī)構(gòu)核查、市級(jí)審核、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式。
第十一條 市級(jí)示范社每兩年評(píng)定一次。
第十二條 申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料，對(duì)所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)程序:
?。ㄒ唬┺r(nóng)民合作社根據(jù)行政主管部門通知要求，向登記所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面申請(qǐng)和其他材料。
（二）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查，征求發(fā)改、財(cái)政、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、供銷、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門意見后形成推薦意見，以縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件將審查通過的農(nóng)民合作社名單及申報(bào)材料報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
?。ㄈ┦新?lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦意見，委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)推薦申報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成審核意見，征求發(fā)改、科技、財(cái)政、人力資源、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、林業(yè)、供銷、稅務(wù)、水利、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門意見后，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定或市聯(lián)席會(huì)議全體成員單位會(huì)簽。市聯(lián)席會(huì)議辦公室將審定名單在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)等有關(guān)媒體公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示名單有異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)并提出處理意見。
（四）經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得市級(jí)示范社稱號(hào)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、水利、市場(chǎng)監(jiān)督、林業(yè)、供銷、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門聯(lián)合發(fā)文公布名單。
第十三條 市級(jí)示范社依法變更名稱的，應(yīng)在變更登記之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交確認(rèn)申請(qǐng)書及法定登記機(jī)關(guān)更名批復(fù)、營業(yè)執(zhí)照等佐證材料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)后以本部門文件形式重新確認(rèn)其市級(jí)示范社稱號(hào)，并通報(bào)市發(fā)改、財(cái)政、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、供銷、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門。
第四章 監(jiān) 測(cè)
第十四條 建立日常監(jiān)督與定期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)相結(jié)合的市級(jí)示范社的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。實(shí)行2年一次的定期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，已取得省級(jí)以上示范社資格的可不列入市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)范圍。
第十五條 日常監(jiān)督按照以下程序?qū)嵤?/p>
（一）市級(jí)示范社被市聯(lián)席會(huì)議成員單位或其他行政、司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定存在本辦法第五、十七條規(guī)定情形的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)或首先知悉認(rèn)定信息的市聯(lián)席會(huì)議成員單位通報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。市聯(lián)席會(huì)議辦公室以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件公布取消市級(jí)示范社資格的名單。
?。ǘ┦新?lián)席會(huì)議成員單位通過群眾舉報(bào)、媒體曝光等方式，認(rèn)為市級(jí)示范社涉嫌存在本辦法第五、十七條規(guī)定情形的，應(yīng)通報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織核查并將核查情況提請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議審議，根據(jù)審議結(jié)果，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件公布取消市級(jí)示范社資格的名單。
第十六條 監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作由市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織，程序如下:
?。ㄒ唬┦屑?jí)示范社根據(jù)行政主管部門監(jiān)測(cè)通知，向所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送自查材料。
?。ǘ┛h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)市級(jí)示范社自查材料進(jìn)行審查，征求發(fā)改、財(cái)政、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、供銷、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門意見后，形成初審意見報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（三）市聯(lián)席會(huì)議辦公室委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)材料和初審意見進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成審核意見，征求發(fā)改、科技、財(cái)政、人力資源、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、林業(yè)、供銷、稅務(wù)、水利、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門意見后，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定或市聯(lián)席會(huì)議全體成員單位會(huì)簽。市聯(lián)席會(huì)議辦公室將審定名單在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)等有關(guān)媒體公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示名單有異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)并提出處理意見。
?。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)不合格、沒有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的農(nóng)民合作社，取消其市級(jí)示范社資格。
監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)示范社、取消市級(jí)示范社資格的農(nóng)民合作社名單與當(dāng)年新認(rèn)定的市級(jí)示范社一并發(fā)文公布。
第五章 附 則
第十七條 在申報(bào)市級(jí)示范社或被監(jiān)測(cè)過程中提供虛假材料、舞弊或以行賄、威脅等方式阻撓干擾行政主管部門工作的，取消市級(jí)示范社資格或本次申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再申報(bào)。
第十八條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)根據(jù)本辦法，會(huì)同有關(guān)部門，制定本級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。梅州市農(nóng)業(yè)局等十六部門《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等九部門關(guān)于印發(fā)〈國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法〉的通知》（梅市農(nóng)字〔2014〕38號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：梅州市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社申報(bào)（監(jiān)測(cè)）表
