| 索 引 號： | 主題分類： | 綜合政務(wù) | |||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、梅州市發(fā)展和改革局、梅州市財政局、梅州市商務(wù)局、梅州市供銷合作社、國家稅務(wù)總局梅州市稅務(wù)局、中國人民銀行梅州市中心支行 | 成文日期： | 2021-08-06 | ||
| 名 稱： | 梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等七部門關(guān)于印發(fā)《梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知 | 發(fā)布日期： | 2021-08-06 | ||
| 文 號： | 梅市農(nóng)農(nóng)字〔2021〕78號 | ||||
梅市農(nóng)農(nóng)字〔2021〕78號
梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 梅州市發(fā)展和改革局 梅州市財政局 梅州市商務(wù)局 梅州市供銷合作社國家稅務(wù)總局梅州市稅務(wù)局 中國人民銀行梅州市中心支行關(guān)于印發(fā)《梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 梅州市發(fā)展和改革局
梅州市財政局 梅州市商務(wù)局
梅州市供銷合作社 國家稅務(wù)總局梅州市稅務(wù)局
中國人民銀行梅州市中心支行
2021年8月6日
梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定
和運行監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委印發(fā)的 《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）和廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的 《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，并經(jīng)市政府批準認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實行競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報和已認定為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報認定
第五條 申報條件及標準：
?。ㄒ唬┰瓌t上是縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；
（二）營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致；
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上；
?。ㄋ模┢髽I(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。
市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分（具體指標見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條 申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標準提交有關(guān)申報材料及相關(guān)事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序為：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門申報，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)申報材料進行審查和現(xiàn)場核查。
?。ǘ└骺h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對企業(yè)所報材料的真實性進行審核，提出審核意見，并充分征求本級發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、供銷社、人民銀行等部門意見，對符合條件的企業(yè)以縣（市、區(qū)）政府名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。
第七條申報企業(yè)須提供如下材料：
（一）填寫《梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表》《梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測表》；
?。ǘ┯匈Y質(zhì)會計師事務(wù)所出具的企業(yè)申報年度上一年度審計報告；
?。ㄈ┥a(chǎn)基地（加工基地、交易場所）的產(chǎn)權(quán)證書或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件；
（四）企業(yè)提供與農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等合同、協(xié)議復(fù)印件。企業(yè)帶動農(nóng)戶及帶動農(nóng)戶增收情況說明（原則上由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供）；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)管理制度和財務(wù)制度；
?。┊a(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標、專利等方面的佐證材料；
（七）承諾書：
1.企業(yè)征信情況或銀行信用評級情況；
2.企業(yè)申報年度前兩年度依法納稅情況書面告知承諾；
3.企業(yè)申報年度前兩年度無拖欠職工工資、職工社會養(yǎng)老保險金等情況的承諾說明；
4.申報材料真實性承諾。
第八條 認定程序：
?。ㄒ唬┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備國家認可資質(zhì)的中介機構(gòu)，對各縣（市、區(qū)）政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標進行審核，出具審核意見。
?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局對中介機構(gòu)出具的審核意見進行復(fù)核，并視申報情況抽取一定比例企業(yè)進行實地復(fù)核，提出復(fù)核意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、供銷社以及人民銀行梅州市中心支行等單位意見。
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府批準認定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并作出處理。
?。ㄋ模┙?jīng)市政府批準認定的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會公布并以該局名義授予“梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第九條經(jīng)認定公布的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)扶持政策。
第三章 運行監(jiān)測
第十條對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。
第十一條 對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行一年一次的監(jiān)測信息統(tǒng)計制度。在每年市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報和監(jiān)測工作中填報《梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要經(jīng)營指標統(tǒng)計表》，由所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、匯總后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準和程序原則上參照申報認定的標準和程序，監(jiān)測結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府確認。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。
我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測，不納入市監(jiān)測范圍。
第十三條各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)加強對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機抽查、情況調(diào)度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況，幫助市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十四條有下列行為之一的企業(yè)，不得評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第（五）項行為的，從查實之日起4年內(nèi)不得申報市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
?。ㄒ唬┍欢悇?wù)部門查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的；
?。ㄈ┥a(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；
?。ㄋ模┉h(huán)保不達標，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達標的；
?。ㄎ澹┙?jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；
?。┮蝌_取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；
?。ㄆ撸┚芙^接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
?。ò耍┲鳡I業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外）；
?。ň牛┢洚a(chǎn)品在接受省、市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
（十）被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的。
第五章 附 則
第十五條市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認后向社會公布。
第十六條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)優(yōu)化工作流程，完善工作機制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間，提高申報認定與監(jiān)測工作效率。
第十七條縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。
第十八條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。
第十九條本辦法自2021年8月6日起施行，有效期5年。
附件：梅州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測指標
