索 引 號(hào): | 主題分類: | 綜合政務(wù) | |||
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發(fā)布機(jī)構(gòu): | 梅州市應(yīng)急管理局、 梅州市金融工作局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)梅州監(jiān)管分局 | 成文日期: | 2021-09-06 | ||
名 稱: | 梅州市應(yīng)急管理局 梅州市金融工作局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)梅州監(jiān)管分局關(guān)于印發(fā)《梅州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案(2021-2025年)》的通知 | 發(fā)布日期: | 2021-09-06 | ||
文 號(hào): | 梅市應(yīng)急〔2021〕64號(hào) |
梅市應(yīng)急〔2021〕64號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,市各有關(guān)單位:
《梅州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案(2021-2025年)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
梅州市應(yīng)急管理局 梅州市金融工作局
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)梅州監(jiān)管分局
2021年9月6日
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,進(jìn)一步規(guī)范我市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作,根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2017〕16 號(hào))、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(廣東省人民政府令第 274 號(hào))、《中共梅州市委 梅州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(梅市發(fā)〔2018〕7號(hào))等有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市工作部署,在高危行業(yè)領(lǐng)域大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控功能,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)防范水平,提升我市安全生產(chǎn)事故防范、化解和處置能力,有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、基本原則
——政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)為目標(biāo),按市場(chǎng)運(yùn)作方式依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
——預(yù)防為主、防補(bǔ)結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)防優(yōu)先的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)理念,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。引導(dǎo)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)防損、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育和科技推廣應(yīng)用,提高生產(chǎn)安全事故防范和處置能力。
——費(fèi)率浮動(dòng)、杠桿調(diào)節(jié)。發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)和約束作用,不同行業(yè)之間實(shí)行差別費(fèi)率,同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間根據(jù)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高安全生產(chǎn)管理水平。
三、工作目標(biāo)
2021年底前,礦山(非煤礦山,下同)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依照國(guó)家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門全部建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品行業(yè)領(lǐng)域參保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位覆蓋率均達(dá)100%,金屬冶煉行業(yè)參保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位覆蓋率達(dá)60%以上,交通運(yùn)輸、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域參保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位覆蓋率達(dá)40%以上。2022年底前,應(yīng)急管理部門對(duì)承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè),并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度。金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域參保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位覆蓋率均達(dá)100%,并逐步拓展到其他事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域。2025年底前,建成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)投保,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效組織服務(wù),專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)性、標(biāo)準(zhǔn)化提供服務(wù),保險(xiǎn)服務(wù)信息資源暢通共享,覆蓋面廣泛、適應(yīng)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度體系。
四、實(shí)施要點(diǎn)
(一)保障范圍
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍包括投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人身傷亡賠償,第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償,事故搶險(xiǎn)救援、法律服務(wù)等費(fèi)用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)覆蓋全體從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員和實(shí)習(xí)生,下同)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種,可將其調(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)滿足各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障需求的商業(yè)保險(xiǎn)方案,不得在簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同過(guò)程中通過(guò)訂立其他商業(yè)保險(xiǎn)合同等方式附加其他條件要求。
?。ǘ┍kU(xiǎn)費(fèi)率
差別費(fèi)率。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下,按照保本微利的原則,根據(jù)投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數(shù)量、崗位風(fēng)險(xiǎn)程度和安全生產(chǎn)管理水平等因素,并結(jié)合我市安全風(fēng)險(xiǎn)“分類分級(jí)”標(biāo)準(zhǔn),確定基礎(chǔ)費(fèi)率及設(shè)定調(diào)整系數(shù)。同時(shí),每?jī)赡暌獙?duì)基礎(chǔ)費(fèi)率評(píng)估一次,并根據(jù)評(píng)估情況、市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整,供保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參考使用。
浮動(dòng)費(fèi)率。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)程度、以往事故記錄、隱患排查治理、賠付率等情況建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,其投保的保險(xiǎn)費(fèi)率可在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上按照一定比例下調(diào)。上一投保年度隱患整改不及時(shí)或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,根據(jù)事故的等級(jí),其投保的保險(xiǎn)費(fèi)率可在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上按照一定比例上浮。
?。ㄈ┍kU(xiǎn)額度
保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)金額,涉及人員死亡的,每人累計(jì)賠償限額不得低于上一年度事故發(fā)生地所在地級(jí)以上市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍;傷殘等其他傷害和損失,按雙方簽訂的保險(xiǎn)合同約定賠償。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照責(zé)任限額投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身需要增加保險(xiǎn)金額,提高風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
(四)事故預(yù)防
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)制度,依照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(AQ 9010—2019)要求,開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生產(chǎn)安全事故隱患排查,協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故預(yù)防工作。具體服務(wù)內(nèi)容和頻次應(yīng)在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同中約定。各地、各行業(yè)主管部門可根據(jù)實(shí)際,制定本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)時(shí)要予以配合,并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大隱患拒不整改的,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)告相關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,并可在下一保險(xiǎn)年度上浮保險(xiǎn)費(fèi)率。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置事故預(yù)防費(fèi)用,專項(xiàng)用于保障投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故預(yù)防服務(wù)。事故預(yù)防費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)列支,不得挪用、擠占和轉(zhuǎn)存。
?。ㄎ澹┍kU(xiǎn)理賠
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)及時(shí)查勘、明確標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化流程、加快處置等手段主動(dòng)提升理賠效率和服務(wù)水平,并在理賠結(jié)束后,針對(duì)事故經(jīng)過(guò)及原因向投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控及問(wèn)題整改的建議。對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的事故,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定之日起3日內(nèi)向被保險(xiǎn)人發(fā)出拒賠通知書(shū),并詳細(xì)說(shuō)明拒賠理由。投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生事故后應(yīng)立即通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故勘察和定損工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同約定積極協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作,提高事故理賠效率。對(duì)于保險(xiǎn)責(zé)任明確的生產(chǎn)安全事故,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依被保險(xiǎn)人的書(shū)面要求,根據(jù)已有證明和資料可以確定的數(shù)額先予支付。被保險(xiǎn)人給第三者造成損害,被保險(xiǎn)人對(duì)第三者應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任確定的,根據(jù)被保險(xiǎn)人的請(qǐng)求,保險(xiǎn)人應(yīng)直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金。對(duì)較大、重大、特別重大事故,或被保險(xiǎn)人需要應(yīng)急支付或墊付搶險(xiǎn)救援費(fèi)用的,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極根據(jù)已有證明和資料可以確定的數(shù)額先予支付,及時(shí)化解矛盾糾紛。
五、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
本市范圍內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域,特別是特種設(shè)備、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、機(jī)械制造等行業(yè)領(lǐng)域,及近三年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故并造成人員死亡的、發(fā)生事故可能對(duì)社會(huì)公眾造成嚴(yán)重危害的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,根據(jù)實(shí)際需要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)可在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得要求從業(yè)人員個(gè)人繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)保費(fèi)。
(二)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
各縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際情況,按照既滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保多元化需求,又充分考慮市場(chǎng)規(guī)模,防止壟斷和惡性競(jìng)爭(zhēng)的原則確定承保模式。承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須依法注冊(cè)且具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和承保服務(wù)能力,嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
?。ㄈ┑谌綑C(jī)構(gòu)
應(yīng)急管理部門可按照法定程序選擇第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范的考核監(jiān)管,共同維護(hù)信息監(jiān)管平臺(tái)的有效運(yùn)行,協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)情況評(píng)估等相關(guān)工作。各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要在協(xié)助制定保險(xiǎn)產(chǎn)品方案、標(biāo)準(zhǔn)化條款、約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、建立評(píng)價(jià)機(jī)制等方面積極發(fā)揮作用。
?。ㄋ模┱块T
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé);民用爆炸物品行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé);交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé);建筑施工行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé);漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)。其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作,由市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位按照職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理部門、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)工作職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未按合同約定及服務(wù)承諾及時(shí)賠付,造成惡劣影響的;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不履行事故預(yù)防職責(zé),或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時(shí)報(bào)告的,將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,并定期向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣(市、區(qū))、各行業(yè)主管部門要高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作,建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))要按照本方案明確的主要目標(biāo)任務(wù),將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)情況納入對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)巡查和考核內(nèi)容。各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門要結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)的工作統(tǒng)籌。
(二)加大宣傳力度
各縣(市、區(qū))、各行業(yè)主管部門要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,加大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)目的意義、政策措施、成效經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的政策措施、條款費(fèi)率、理賠流程、事故預(yù)防服務(wù)和經(jīng)典案例,共同營(yíng)造安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作的良好氛圍,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各縣(市、區(qū))、各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、承保、理賠、事故預(yù)防服務(wù)和宣傳推廣等工作的監(jiān)督管理,并通過(guò)公眾網(wǎng)站等形式公示結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保情況的監(jiān)督檢查,對(duì)未按規(guī)定投?;蚶m(xù)保、將保費(fèi)以各種形式攤派給從業(yè)人員個(gè)人、未及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受害人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出整改要求;對(duì)拒不整改的,納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,依法予以查處。
?。ㄋ模┩七M(jìn)信息共享
各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息化管理平臺(tái),強(qiáng)化安全生產(chǎn)各類信息互聯(lián)共享。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保、服務(wù)、理賠情況進(jìn)行管理,并及時(shí)跟蹤、評(píng)價(jià)、反饋情況。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在下一季度十日內(nèi)、每年年初(1月20日前)向各級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)送投保、出險(xiǎn)、理賠、事故預(yù)防費(fèi)用及事故預(yù)防工作等季度、年度情況,并抄送同級(jí)相關(guān)部門。本方案自印發(fā)之日起施行,有效期至2025年12月31日。