| 索 引 號(hào)： | 753001/2023-00255 | 主題分類： | 勞動(dòng)、人事、監(jiān)察 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人力資源和社會(huì)保障局 | 成文日期： | 2023-01-16 | ||
| 名 稱： | 關(guān)于印發(fā)《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》的通知 | 發(fā)布日期： | 2023-04-03 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市人社規(guī)〔2023〕2號(hào) | ||||
梅市人社規(guī)〔2023〕2號(hào)
關(guān)于印發(fā)《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資
專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅有關(guān)單位：
《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
梅州市人力資源和社會(huì)保障局
梅州市發(fā)展和改革局
梅州市財(cái)政局
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
梅州市交通運(yùn)輸局
梅州市水務(wù)局
中國人民銀行梅州市中心支行
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)梅州監(jiān)管分局
2023年1月16日
梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資
專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為了預(yù)防和解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《人力資源社會(huì)保障部等十部門關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶），是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。
第三條 本細(xì)則所稱建設(shè)單位，是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。
本細(xì)則所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。
第四條 本細(xì)則適用于我市房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。
第五條 建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┕こ炭钣?jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期，撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期不受工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算爭(zhēng)議調(diào)整；
?。ㄈ┤斯べM(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。
工程施工合同中約定的人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例（房屋建筑不低于30%，市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)項(xiàng)目和水利建設(shè)項(xiàng)目不低于15%，其它建設(shè)項(xiàng)目不低于20%）應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。人工費(fèi)用單獨(dú)撥付，不與工程進(jìn)度款撥付掛鉤。撥付人工費(fèi)用周期應(yīng)符合本細(xì)則第十二條有關(guān)規(guī)定。
建設(shè)單位與總包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/p>
第六條 專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目(合同)開立?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議（附件1）。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。總包單位應(yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。
第七條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化專用賬戶開立服務(wù)流程，配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)。
開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。
第八條 除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
第九條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌公示30日，并向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書，申請(qǐng)撤銷專用賬戶。
項(xiàng)目所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門對(duì)撤銷專用賬戶的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合撤銷情形的，通知開戶銀行取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。
總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規(guī)定開立新的專用賬戶。
第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶：
?。ㄒ唬┥杏型锨忿r(nóng)民工工資案件正在處理的；
（二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；
?。ㄈ┢渌锨忿r(nóng)民工工資的情形。
相關(guān)部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目存在本細(xì)則第十條規(guī)定情形之一的，通知總包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，重新申請(qǐng)撤銷專用賬戶。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開立、按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資、撤銷專用賬戶情況的監(jiān)督。
（一）建設(shè)單位編制發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確要求總包單位開立專用賬戶;
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位在申請(qǐng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證或者辦理開工報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供專用賬戶的開立等建設(shè)資金落實(shí)情況;
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資發(fā)放中存在的問題。
第十二條 建設(shè)單位自工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人工費(fèi)用當(dāng)月起，應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。
建設(shè)單位與總包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不按照前款的規(guī)定撥付人工費(fèi)用。
開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。
第十三條 因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，建設(shè)單位應(yīng)在總包單位提出增加人工費(fèi)用數(shù)額之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后3個(gè)工作日內(nèi)追加撥付。
第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目開工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行，補(bǔ)充協(xié)議送項(xiàng)目所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。
第十五條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，實(shí)行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡(jiǎn)稱總包代發(fā)制度），總包單位應(yīng)與分包單位簽訂工資委托支付協(xié)議（附件2）。
總包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，總包單位不得因爭(zhēng)議不按照前款規(guī)定代發(fā)工資。
第十六條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記?？偘鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備。
未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。
第十七條 分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。
總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。
第十八條 總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
第十九條 農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。
第二十條 鼓勵(lì)通過具有金融功能的社會(huì)保障卡發(fā)放農(nóng)民工工資。
開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵(lì)執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。
農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡，鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。
第二十一條 總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。
第二十二條 總包單位等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息等上傳市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，并實(shí)時(shí)更新。
開戶銀行應(yīng)當(dāng)依法將專用賬戶開立和撤銷情況、人工費(fèi)用撥付、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。
第二十三條 人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。
第二十四條 市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二十五條 各相關(guān)部門要強(qiáng)化分工協(xié)作，依法履行日常監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)、報(bào)告，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。
第二十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門是農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管部門，應(yīng)切實(shí)履行對(duì)總包單位按規(guī)定開立和使用農(nóng)民工工資專用賬戶情況的監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，對(duì)施工總承包單位未在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶、未通過專用賬戶直接向農(nóng)民工支付工資的，應(yīng)按照《條例》第五十五條的規(guī)定進(jìn)行處理處罰，并向相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門通報(bào)并移送材料。
第二十七條 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位遵守《條例》和《暫行辦法》情況的監(jiān)督檢查，提醒分包單位實(shí)行農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度，對(duì)違反《條例》第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十四條規(guī)定的，按照《條例》第五十五條、第五十六條、第五十七條的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。
第二十八條 人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。重點(diǎn)指導(dǎo)開戶銀行做好以下工作：
?。ㄒ唬┰诔霈F(xiàn)建設(shè)單位未按約定向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費(fèi)用時(shí)，于撥付日期屆滿后2個(gè)工作日內(nèi)通知總包單位；
?。ǘ┰诠べY支付日期屆滿后，總包單位未報(bào)送工資發(fā)放資料，于工資支付日期屆滿后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門；
?。ㄈ┰诳偘鼏挝粓?bào)送的當(dāng)期工資發(fā)放金額超過專用賬戶余額時(shí)，于接報(bào)后24小時(shí)內(nèi)將情況通報(bào)建設(shè)單位和總包單位。
第二十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第三十條 同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由市人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。
第三十一條 本細(xì)則自2023年2月1日起施行，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈梅州市建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（梅市人社規(guī)〔2019〕1號(hào)）同時(shí)廢止。細(xì)則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。
附件1：梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理協(xié)議（樣本）
附件2：梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（樣本）
附件3：專用賬戶撤銷申請(qǐng)表（樣本）
