| 索 引 號： | 753001/2024-00547 | 主題分類： | 市場監(jiān)管、安全生產監(jiān)管 | ||
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| 發(fā)布機構： | 梅州市市場監(jiān)督管理局 | 成文日期： | 2024-05-20 | ||
| 名 稱： | 梅州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《梅州市食品經(jīng)營連鎖企業(yè)許可便利化管理辦法（試行）》的通知 | 發(fā)布日期： | 2024-08-04 | ||
| 文 號： | 梅市市監(jiān)〔2024〕28號 | ||||
梅市市監(jiān)〔2024〕28號
梅州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《梅州市
食品經(jīng)營連鎖企業(yè)許可便利化管理辦法
（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，園區(qū)分局：
為貫徹落實市委全力建設蘇區(qū)融灣先行區(qū)和推動梅州高質量發(fā)展的決策部署，優(yōu)化營商環(huán)境，更大力度服務和支持食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標準化發(fā)展，市局制定了《梅州市食品經(jīng)營連鎖企業(yè)許可便利化管理辦法（試行）》，并已經(jīng)市司法局審查通過，現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們。請各縣（市、區(qū)）局、園區(qū)分局自2024年7月1日起按照本辦法開展食品經(jīng)營連鎖企業(yè)許可便利化工作，在執(zhí)行過程中遇到問題可徑向市局注冊許可科反饋。
梅州市市場監(jiān)督管理局
2024年5月20日
梅州市食品經(jīng)營連鎖企業(yè)許可
便利化管理辦法（試行）
第一條 為深入推進“證照分離”改革，進一步激發(fā)市場活力，促進食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和食品安全標準化管理，推動企業(yè)誠信體系建設，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可便利化水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于指導市場監(jiān)督管理部門對注冊在本市的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部開展評審，并根據(jù)評審結果對其連鎖門店食品經(jīng)營許可申請實施便利化審批以及相關的監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱便利化，是指符合本辦法規(guī)定的食品經(jīng)營企業(yè)的連鎖門店在辦理食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)等事項時，市場監(jiān)督管理部門提供的免于現(xiàn)場核查等舉措。
第三條市市場監(jiān)督管理部門負責全市食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部評審以及便利化審批的管理工作；組織評審并對評審結果進行管理；指導各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門（含梅州市市場監(jiān)督管理局廣東梅州高新技術產業(yè)園區(qū)分局，下同）實施食品經(jīng)營許可便利化審批工作。
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門指導食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部提出評審申請；對經(jīng)評審符合條件的申請人提供食品經(jīng)營許可便利化審批舉措，加強食品安全事中事后監(jiān)管。
第四條 食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部申請評審以及連鎖門店許可便利化的，應當同時符合下列條件：
?。ㄒ唬┰诒臼休爡^(qū)內注冊且連鎖門店3家及以上，使用統(tǒng)一商號（字號），具有統(tǒng)一的采購配送、質量管理、經(jīng)營指導，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動；
?。ǘ┍臼羞B鎖門店具有相似或者標準化的設施設備、布局流程、加工過程等；
?。ㄈ┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)總部及連鎖門店依法從事食品經(jīng)營活動。
存在以下情形之一的，不符合申請條件：
（一）食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店近二年內發(fā)生過食品安全事故的；
?。ǘ┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店近二年內因生產經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項目，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
?。ㄈ┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可，被依法撤銷食品經(jīng)營許可的；
?。ㄋ模┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)總部被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信企業(yè)名單的。
第五條 評審采取自愿原則，食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部可以向所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門提出申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┰u審申請書（附件1）；
?。ǘ┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)總部營業(yè)執(zhí)照復印件；
?。ㄈ┦称钒踩芾眢w系報告，包括統(tǒng)一的組織架構，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一配送食品、統(tǒng)一承擔食品安全責任等內容（模板見附件2）；
?。ㄋ模┻B鎖門店的標準化設施設備清單、布局流程圖；
?。ㄎ澹┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)食品安全規(guī)章制度目錄清單（目錄可參照附件3）。
前款第二項規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照能夠實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的，食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部不需要提供。
第六條 各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門收到食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部的評審申請后，報送市市場監(jiān)督管理部門。市市場監(jiān)督管理部門自收到縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門的評審申請材料之日起啟動評審工作，組成評審組后10個工作日內完成評審工作。
評審工作由市市場監(jiān)督管理部門或者指定的縣級市場監(jiān)督管理部門完成，評審組成員人數(shù)不少于3人且應為單數(shù)，由市場監(jiān)督管理部門工作人員以及其他有關領域人員組成。有關專業(yè)領域的人員，由市場監(jiān)督管理部門邀請，確保評審結果客觀、準確、公正。
第七條 評審組按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等規(guī)定，對食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部是否具有統(tǒng)一食品安全管理體系，連鎖門店食品經(jīng)營設施設備、布局流程等是否相似或者標準化進行評審，并對連鎖門店進行現(xiàn)場抽查比對。
第八條 評審組根據(jù)評審情況，出具《食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部評審意見書》（附件4）。
《食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部評審意見書》中各項評審內容均為“符合”的，評審組評審意見為“通過”；評審內容存在“不符合”的，評審組評審意見為“不通過”。市市場監(jiān)督管理部門根據(jù)評審組評審意見作出是否符合食品經(jīng)營許可便利化條件的評審結果。
評審結果不影響食品經(jīng)營企業(yè)連鎖門店采用一般程序辦理許可事項。
評審結果在市市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站進行公告。
第九條 經(jīng)評審符合食品經(jīng)營許可便利化條件的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)連鎖門店新辦《食品經(jīng)營許可證》時，承諾符合以下情況的，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可以當場受理許可申請，免于現(xiàn)場核查，當天作出許可決定。
（一）采取與評審申請內容一致的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事食品經(jīng)營；
?。ǘ┰O施設備、布局流程等各項指標、參數(shù)條件不低于申請評審時提交的設施設備清單、布局流程圖相關標準；
?。ㄈ┌凑丈暾堅u審時提交的食品安全規(guī)章制度從事食品經(jīng)營活動。
第十條 經(jīng)評審符合食品經(jīng)營許可便利化條件的食品經(jīng)營企業(yè)連鎖門店申請《食品經(jīng)營許可證》變更以及延續(xù)等事項時，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門當場受理許可申請，免于現(xiàn)場核查，直接作出許可決定。
與經(jīng)評審的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目等不一致的變更申請，不適用前款規(guī)定。
第十一條 各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法第九條、第十條的規(guī)定作出許可決定的，應當自申請人取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內對連鎖門店實施監(jiān)督檢查。重點檢查現(xiàn)場布局流程、設施設備是否符合食品安全要求，以及與申請許可時承諾的事項是否一致。
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營條件不符合要求，或者提交的申請材料與實際情況不符的，應當依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
第十二條 各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查、投訴舉報處理等工作中發(fā)現(xiàn)已享受便利化審批舉措的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)存在以下情形的，應當向市市場監(jiān)督管理部門報告。經(jīng)市市場監(jiān)督管理部門確認，該食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部及其連鎖門店不再適用便利化審批舉措，二年內不得提出評審申請。
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)總部不符合本辦法第四條第一款情形；
?。ǘ┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店因違反相關規(guī)定，被撤銷《食品經(jīng)營許可證》的；
?。ㄈ┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店因存在食品安全嚴重違法行為，受到行政處罰或被追究刑事責任的；
?。ㄋ模┦称方?jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店因生產經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項目，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
（五）食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的。
對取消享受便利化審批舉措的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)將在市市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站進行公告。
第十三條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準以及上級文件對食品經(jīng)營許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件1
評審申請書
附件2
食品經(jīng)營連鎖企業(yè)食品安全管理體系報告
（模板）
一、基本情況
二、食品安全管理組織架構
三、原料采購和配送管理情況
四、食品加工操作規(guī)范
五、員工培訓考核情況
六、食品安全自查自評情況
七、投訴的處理
八、應急處置預案
（蓋章）
年 月 日
附件3
食品經(jīng)營連鎖企業(yè)食品安全規(guī)章制度
（目錄）
1．從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度；
2．食品安全管理員制度；
3．食品安全自檢自查與報告制度；
4．食品經(jīng)營過程與控制制度；
5．場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度；
6．進貨查驗和查驗記錄制度；
7．主要食品和食用農產品安全信息追溯制度；
8．食品貯存、運輸管理制度；
9．廢棄物處置制度；
10．食品安全信息公示制度；
11．食品安全突發(fā)事件應急處置方案；
12．食品添加劑使用管理制度；
13．定期清洗消毒空調及通風設施制度；
14．定期清潔衛(wèi)生間制度；
15．臨近保質期食品集中陳列和消費提示制度；
16．供應商管理制度；
17．蟲害管理制度；
18．消費者投訴管理制度。
附件4
食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部評審意見書
企業(yè)名稱：
主體業(yè)態(tài)：
經(jīng)營項目：
現(xiàn)場核查門店：
注：以上評審內容全部為“符合”的，評審意見為“通過”。
評審意見：□通過 □不通過
評審組人員簽名：
年 月 日
本評審表一式二份，評審組及縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門各一份。
文件解讀：《梅州市食品經(jīng)營連鎖企業(yè)許可便利化管理辦法（試行）》解讀
