| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 中國(guó)人民銀行梅州市分行 | 成文日期： | 2024-08-08 | ||
| 名 稱(chēng)： | 關(guān)于印發(fā)梅州市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（試行）的通知 | 發(fā)布日期： | 2024-11-13 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市工信〔2024〕58號(hào) | ||||
梅市工信〔2024〕58號(hào)
關(guān)于印發(fā)梅州市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金
管理辦法（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：
《梅州市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
梅州市工業(yè)和信息化局 梅州市財(cái)政局
中國(guó)人民銀行梅州市分行
2024年8月8日
梅州市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，促進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指梅州市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉(zhuǎn)貸資金”），是為我市行政區(qū)域內(nèi)有還貸資金需求、且符合合作金融機(jī)構(gòu)貸款條件的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)的資金，原借款用途應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)政策。
第三條 本辦法所指使用對(duì)象，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有健全的財(cái)務(wù)管理制度，符合現(xiàn)行《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中型、小型和微型企業(yè)。所屬產(chǎn)業(yè)不屬于金融類(lèi)和房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)。
第四條 轉(zhuǎn)貸資金的管理實(shí)行政府主導(dǎo)、封閉運(yùn)作、有償使用、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的原則。
第二章 資金來(lái)源
第五條 設(shè)立規(guī)模1億元的市級(jí)轉(zhuǎn)貸資金，轉(zhuǎn)貸資金包括財(cái)政性資金、部分服務(wù)費(fèi)、本金孳生的利息和其他資金來(lái)源等。
第三章 管理機(jī)構(gòu)
第六條 設(shè)立梅州市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”），由市政府分管工業(yè)和信息化工作的副市長(zhǎng)任總召集人，市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人任召集人，成員由市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、梅州高新區(qū)管委會(huì)、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行梅州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局梅州監(jiān)管分局等單位分管負(fù)責(zé)人組成。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常運(yùn)作，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人兼任。
第七條 聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織研究和審議完善轉(zhuǎn)貸資金管理制度；
?。ǘ徸h變更轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模；
?。ㄈ┍O(jiān)督轉(zhuǎn)貸資金使用效益情況；
?。ㄋ模徸h核準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸資金的決算、撤銷(xiāo)；
?。ㄎ澹徸h轉(zhuǎn)貸資金年度業(yè)務(wù)工作報(bào)告；
?。徸h轉(zhuǎn)貸資金其他重大事項(xiàng)。
第八條 聯(lián)席會(huì)議成員單位主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市工業(yè)和信息化局直屬單位梅州市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)中心”）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金具體業(yè)務(wù)工作。
?。ǘ┦胸?cái)政局、梅州高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)籌集轉(zhuǎn)貸資金本金，對(duì)轉(zhuǎn)貸資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。
（三）市國(guó)資委負(fù)責(zé)依法依規(guī)指導(dǎo)所屬?lài)?guó)有企業(yè)增資轉(zhuǎn)貸資金本金。
（四）市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局和市市場(chǎng)監(jiān)管局在辦理轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)過(guò)程中涉及的抵（質(zhì)）押事項(xiàng)時(shí)，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)解押、續(xù)押無(wú)縫對(duì)接。
?。ㄎ澹┤嗣胥y行梅州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局梅州監(jiān)管分局加強(qiáng)對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促合作金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)。
第九條 聯(lián)席會(huì)議辦公室主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金溝通協(xié)調(diào)工作；
?。ǘ┐_定和變更轉(zhuǎn)貸資金的合作金融機(jī)構(gòu)；
?。ㄈ┲笇?dǎo)和監(jiān)督服務(wù)中心開(kāi)展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)和宣傳推廣工作；
?。ㄋ模徍伺鷾?zhǔn)轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)申請(qǐng)；
?。ㄎ澹┖藴?zhǔn)存放各合作金融機(jī)構(gòu)額度。
第十條 服務(wù)中心主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┲贫ㄞD(zhuǎn)貸資金相關(guān)業(yè)務(wù)流程；
?。ǘ╅_(kāi)設(shè)轉(zhuǎn)貸資金專(zhuān)用賬戶(hù)；
?。ㄈ┡c合作金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議；
?。ㄋ模?fù)核轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)；
?。ㄎ澹┦杖》?wù)費(fèi)，并對(duì)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)賬核算；
?。⑥D(zhuǎn)貸資金使用、收回全過(guò)程中形成的資料立卷成檔；
?。ㄆ撸┙M織政策宣講、融資對(duì)接等推廣活動(dòng)；
?。ò耍┙⒐ぷ髋_(tái)賬，每月將轉(zhuǎn)貸資金的運(yùn)行情況、每季度收支情況、每年度轉(zhuǎn)貸資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告；
（九）聯(lián)席會(huì)議辦公室安排的其他相關(guān)工作。
第四章 合作金融機(jī)構(gòu)
第十一條 合作金融機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
（一）完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保轉(zhuǎn)貸資金安全，按約定及時(shí)足額歸還企業(yè)使用的轉(zhuǎn)貸資金；
（二）完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)指引，切實(shí)提升資金周轉(zhuǎn)效率；
?。ㄈ﹥?yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制和加強(qiáng)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)貸資金的推廣力度；
（四）指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金管理工作，每月向相關(guān)部門(mén)報(bào)送資金運(yùn)行情況；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)受理企業(yè)提交的轉(zhuǎn)貸資金申請(qǐng)、出具初審意見(jiàn)，協(xié)助服務(wù)中心收取服務(wù)費(fèi)；
?。┎粚⑵髽I(yè)申請(qǐng)使用轉(zhuǎn)貸資金與企業(yè)資信評(píng)級(jí)掛鉤，不得因此改變企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。
第五章 資金使用流程
第十二條 申請(qǐng)。申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸資金企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)企業(yè)）向合作金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)材料。
第十三條 初審。合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)是否符合轉(zhuǎn)貸資金使用條件進(jìn)行審核，完成對(duì)企業(yè)預(yù)發(fā)放貸款的審核批準(zhǔn)流程后，對(duì)符合條件的企業(yè)出具初審意見(jiàn)，并將企業(yè)申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)提交服務(wù)中心。
第十四條 復(fù)核。服務(wù)中心對(duì)初審材料進(jìn)行復(fù)核，出具意見(jiàn)并報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室審批。
第十五條 審批。聯(lián)席會(huì)議辦公室審核服務(wù)中心提交的材料，并出具審批意見(jiàn)。
第十六條 劃撥。申請(qǐng)企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)后，服務(wù)中心將轉(zhuǎn)貸資金劃入合作金融機(jī)構(gòu)指定賬戶(hù)，由合作金融機(jī)構(gòu)完成企業(yè)轉(zhuǎn)貸手續(xù)。
第十七條 收回。合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)貸資金按時(shí)足額劃轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)貸資金專(zhuān)用賬戶(hù)。
第十八條 歸檔。轉(zhuǎn)貸資金收回后，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸資金使用、收回全過(guò)程中形成的資料立卷成檔，以備后查。
第六章 資金使用要求
第十九條 申請(qǐng)時(shí)間。申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸資金時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)原則上應(yīng)在貸款到期前30日提出申請(qǐng)。
第二十條 使用期限。單筆轉(zhuǎn)貸資金使用時(shí)間原則上最長(zhǎng)不超過(guò)1期（7個(gè)自然日為一期）。
第二十一條 使用額度。單筆轉(zhuǎn)貸資金使用額度不超過(guò)申請(qǐng)企業(yè)在合作金融機(jī)構(gòu)到期貸款本金，同一企業(yè)每年（自然年）申請(qǐng)使用轉(zhuǎn)貸資金原則上不超過(guò)3筆，每筆轉(zhuǎn)貸資金額度原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元。
第二十二條 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。為確保轉(zhuǎn)貸資金的高效、安全運(yùn)作，使用轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)須繳交服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)按使用轉(zhuǎn)貸資金額度的1‰/期收?。ㄊ褂脮r(shí)間不足一期的按一期收取）。
費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政策要求，以及本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作出調(diào)整。
第二十三條 轉(zhuǎn)貸資金金額不足時(shí)，兩個(gè)以上符合條件的企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)的，按首次申請(qǐng)優(yōu)先，先受理為原則對(duì)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審批。
第二十四條 服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)費(fèi)管理制度，專(zhuān)賬核算，規(guī)范運(yùn)營(yíng)費(fèi)用列支。
企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸資金而產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)收入在扣除服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)正常支出費(fèi)用（包括：稅費(fèi)和管理費(fèi)用、宣傳費(fèi)用、人員工資等自籌部分）后，剩余服務(wù)費(fèi)按轉(zhuǎn)貸資金出資比例計(jì)提分配。
第二十五條 按年度聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)作情況（含服務(wù)費(fèi)收入及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出情況）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，相關(guān)費(fèi)用在服務(wù)費(fèi)收入中列支。
第七章 監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理
第二十六條 轉(zhuǎn)貸資金存放在專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)用賬戶(hù)嚴(yán)格按照相關(guān)要求管理，封閉運(yùn)作。
第二十七條 合作金融機(jī)構(gòu)需確保在轉(zhuǎn)貸資金發(fā)放后，在約定時(shí)間內(nèi)辦完貸款放款手續(xù)，并保證及時(shí)足額歸還轉(zhuǎn)貸資金。
第二十八條 合作金融機(jī)構(gòu)須確保轉(zhuǎn)貸資金規(guī)范運(yùn)作以及資金安全，嚴(yán)禁利用轉(zhuǎn)貸機(jī)制掩蓋金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平、延緩風(fēng)險(xiǎn)暴露。
第二十九條 聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)作情況進(jìn)行不定期檢查和督導(dǎo)。合作金融機(jī)構(gòu)未按約定將企業(yè)使用的轉(zhuǎn)貸資金足額歸還的，應(yīng)立即書(shū)面報(bào)告服務(wù)中心，服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)席會(huì)議辦公室立即暫停與該合作金融機(jī)構(gòu)的合作，并按實(shí)際情況采取法律追索等處置措施。
第三十條 存在以下情形的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(一)企業(yè)通過(guò)虛報(bào)、瞞報(bào)等方式騙取使用轉(zhuǎn)貸資金的，不再受理該企業(yè)在全市范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)貸資金使用申請(qǐng)，企業(yè)相關(guān)不良記錄依法納入征信管理系統(tǒng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(二)合作金融機(jī)構(gòu)及其工作人員有如下情形的，視情節(jié)輕重采取取消合作資格、追究法律責(zé)任等措施：
1.向申請(qǐng)企業(yè)收取額外費(fèi)用的；
2.與企業(yè)合謀騙取使用轉(zhuǎn)貸資金的；
3.挪用企業(yè)申請(qǐng)的轉(zhuǎn)貸資金作其他用途的；
4.違反規(guī)定程序操作致使轉(zhuǎn)貸資金發(fā)生損失的；
5.惡意誤導(dǎo)企業(yè)致使企業(yè)不敢使用轉(zhuǎn)貸資金的；
6.其他違反本辦法或合作協(xié)議有關(guān)規(guī)定的行為。
?。ㄈ┖献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)未按時(shí)足額發(fā)放貸款，導(dǎo)致轉(zhuǎn)貸資金不能及時(shí)歸還的，承擔(dān)轉(zhuǎn)貸資金歸還、補(bǔ)足等清償責(zé)任。
第八章 其他
第三十一條 聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)政策變化和市場(chǎng)需求情況向市人民政府提出停止運(yùn)行轉(zhuǎn)貸資金申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，做好相關(guān)決算工作。
第九章 附則
第三十二條 本辦法由市工業(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2024年9月1日起施行，有效期3年。
附件:
轉(zhuǎn)貸資金使用流程圖
