| 索 引 號： | 主題分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | |||
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| 發(fā)布機構： | 大埔縣人民政府 | 成文日期： | 2022-12-25 | ||
| 名 稱： | 大埔縣人民政府關于印發(fā)大埔縣縣級儲備糧管理辦法的通知 | 發(fā)布日期： | 2023-03-05 | ||
| 文 號： | 埔府〔2022〕97號 | ||||
埔府〔2022〕97號
大埔縣人民政府關于印發(fā)大埔縣
縣級儲備糧管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關單位：
《大埔縣縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)2022年12月15日縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)改局反映。
大埔縣人民政府
2022年12月25日
大埔縣縣級儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強縣級儲備糧管理，發(fā)揮縣級儲備糧保障糧食安全的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣縣級儲備糧的收儲、銷售、輪換、儲存、動用及相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 縣級儲備糧管理應當完善制度、嚴格管理、落實責任，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。
縣級儲備糧應當保持庫存充足，除緊急動用等特殊情況外，實物庫存量不得低于國家、省、市和縣的有關規(guī)定?？h級儲備糧權屬于縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準，任何單位和個人不得動用，但上級人民政府根據(jù)糧食市場調(diào)控與應急的需要調(diào)用縣級儲備糧的除外。
第四條 縣糧食和儲備行政管理部門會同縣財政部門負責擬訂縣級儲備糧規(guī)模、品種、總體布局和動用等方案，報縣人民政府批準后實施。
縣糧食和儲備行政管理部門負責縣級儲備糧的行政管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。
縣財政部門負責安排縣級儲備糧的管理費用補貼、貸款利息補貼、檢驗費用等，并保證及時、足額撥付；負責對縣級儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。
第五條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大埔縣支行（以下簡稱“縣農(nóng)發(fā)行”）負責按照國家、省、市和縣的有關規(guī)定，在風險可控的前提下，及時、足額發(fā)放縣級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的縣級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第六條 大埔縣興豐糧食收儲有限公司（以下簡稱“縣糧食收儲公司”）負責縣級儲備糧的經(jīng)營管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。
縣糧食收儲公司應當建立健全縣級儲備糧業(yè)務管理制度，并報縣糧食和儲備行政管理部門、財政部門備案。
第七條 縣級儲備糧管理應當加強節(jié)糧減損等方面的技術研發(fā)應用，優(yōu)化運營機制，提高管理水平。
縣級儲備糧管理應當提高信息化水平，并將管理數(shù)據(jù)接入省政務大數(shù)據(jù)中心以及省糧食和應急物資儲備綜合管理平臺。
第二章 收儲、銷售和輪換
第八條 縣級儲備糧的收儲計劃、銷售計劃，由縣糧食和儲備行政管理部門根據(jù)縣人民政府批準的縣級儲備糧規(guī)模、品種和總體布局方案提出，會同縣財政部門、縣農(nóng)發(fā)行下達給縣糧食收儲公司。
縣糧食收儲公司應當根據(jù)縣級儲備糧收儲計劃、銷售計劃，組織實施縣級儲備糧的收儲、銷售。
根據(jù)糧食宏觀調(diào)控和優(yōu)化區(qū)域布局品種結構等需要，縣級儲備糧收儲計劃、銷售計劃可以按照本條第一款規(guī)定進行調(diào)整。
第九條 縣級儲備糧收儲入庫后，縣糧食收儲公司應當會同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構，以及提供貸款的機構或者其他有關機構等，對收儲的縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等進行審核，并報縣糧食和儲備行政管理部門進行確認。
縣糧食和儲備行政管理部門應當將確認結果抄送縣財政部門、縣農(nóng)發(fā)行。
第十條 縣級儲備糧輪換應當遵循保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。
縣級儲備糧輪換按照均衡輪換的要求，可以采取靜態(tài)輪換或者自主輪換等方式。
縣級儲備糧輪換應當綜合考慮儲存品質(zhì)和儲存年限。儲存品質(zhì)應當保持宜存，儲存年限不得超過國家有關規(guī)定。
第十一條 縣糧食收儲公司應當根據(jù)縣級儲備糧的儲存品質(zhì)、儲存年限和相關管理要求，于每年2月底前提出當年靜態(tài)輪換的輪換計劃，報縣糧食和儲備行政管理部門、待縣糧食和儲備行政管理部門報縣人民政府同意后組織實施。
根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，縣糧食和儲備行政管理部門會同縣財政部門、縣農(nóng)發(fā)行可以對輪換計劃進行調(diào)整。
第十二條 縣級儲備糧采取靜態(tài)輪換方式的，應當按照輪換計劃執(zhí)行；輪換出入庫時間間隔不得超過 4個月，經(jīng)縣糧食和儲備行政管理部門批準，可以適當延長，
延長時間不得超過 2個月，并不得享受延長期內(nèi)相應財政保管費用補貼。
因重大自然災害或者其他突發(fā)事件等不可抗力因素，在規(guī)定時間內(nèi)不能完成輪換的，縣糧食收儲公司應當在不可抗力因素發(fā)生后5 個工作日內(nèi)向縣糧食和儲備行政管理部門提出延長輪換架空期的申請，經(jīng)批準同意后方可延長。
縣糧食收儲公司應當會同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構，以及提供貸款的機構或者其他有關機構等，對輪換完成情況進行審核，并報縣糧食和儲備行政管理部門進行確認?？h糧食和儲備行政管理部門應當將確認結果抄送縣財政部門、縣農(nóng)發(fā)行。
第十三條 級儲備糧采取自主輪換方式的，由縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)自主決定輪換數(shù)量和頻率。
自主輪換遵循確保安全、自愿承儲、市場運作、費用包干、自負盈虧的原則，實行最低庫存量和輪換進出備案管理，確?？h級儲備糧的實物庫存量、等級和質(zhì)量標準不低于規(guī)定要求。
縣級儲備糧自主輪換管理的具體辦法，由縣糧食和儲備行政管理部門會同縣財政部門、縣農(nóng)發(fā)行制定。
第十四條 縣糧食收儲公司應當將縣級儲備糧收儲計劃、銷售計劃、輪換計劃的執(zhí)行情況，及時報告縣糧食和儲備行政管理部門、縣財政部門和縣農(nóng)發(fā)行。
第十五條 縣級儲備糧的收儲、銷售、輪換通過規(guī)范的交易批發(fā)市場及相關網(wǎng)上交易平臺采取公開競價交易方式進行，也可以采取直接收購、邀標競價銷售等方式進行，并全程留痕備查，保存相關資料、憑證不少于 6年。
第三章 儲 存
第十六條 縣級儲備糧由縣糧食收儲公司糧庫儲存，也可以委托具備條件的企業(yè)代儲。
第十七條 選擇縣級儲備糧代儲企業(yè)，應當遵循有利于全縣糧食宏觀調(diào)控和應急保障，有利于縣級儲備糧的布局優(yōu)化和儲存安全，有利于降低儲存成本、費用的原則，并通過招標方式進行。
招標確定代儲企業(yè)后，縣糧食收儲公司應當與代儲企業(yè)簽訂代儲合同，明確雙方權利、義務和違約責任等事項，并抄送縣糧食和儲備行政管理部門備案。
代儲企業(yè)因代儲期滿或者其他原因退出縣級儲備糧代儲的，其儲存的縣級儲備糧的處理，由縣糧食收儲公司提出方案，報縣糧食和儲備行政管理部門、縣財政部門和縣農(nóng)發(fā)行同意后執(zhí)行。
縣級儲備糧代儲管理的具體辦法，由縣糧食和儲備行政管理部門會同縣財政部門、縣農(nóng)發(fā)行制定。
第十八條 縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)儲存縣級儲備糧，應當嚴格執(zhí)行縣級儲備糧管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術規(guī)范，以及縣級儲備糧業(yè)務管理制度。
縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)應當加強信息化建設，提高縣級儲備糧信息收集、處理、共享、存儲和發(fā)布的技術水平。
第十九條 縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)應當建立健全縣級儲備糧質(zhì)量安全檢驗制度
和質(zhì)量安全檔案，嚴格執(zhí)行糧食入庫和出庫檢驗制度，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況，并在儲存期間開展糧食質(zhì)量管控，保證縣級儲備糧常規(guī)質(zhì)量指標符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標準，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于 6年。
縣級儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)應當依法履行食品安全職責。
第二十條 縣級儲備糧中的原糧，應當區(qū)分不同的年份、品種、等級、權屬和輪換方式，實行單獨的倉房或者廒間專倉儲存。
縣級儲備糧中的成品糧、食用油，應當區(qū)分不同的權屬和輪換方式，實行單獨的倉房或者廒間專倉儲存。
第二十一條 縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)儲存縣級儲備糧，應當實行專人保管、專賬記載，在專倉外顯著位置懸掛或者噴涂標識，在專倉內(nèi)配備信息卡。
信息卡應當標明縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期和入庫日期等內(nèi)容，并根據(jù)庫存變化情況同步更新。
第二十二條 縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)應當建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪和防風等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
縣人民政府及其有關部門應當支持和監(jiān)督縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)做好縣級儲備糧的安全管理工作。
第二十三條 代儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，應當及時處理，并報告縣糧食收儲公司。
第二十四條 任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧倉儲物流設施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。
縣級儲備糧儲存地人民政府及其有關部門，對破壞縣級儲備糧倉儲物流設施，偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為，應當及時予以制止、查處。
第四章 動 用
第二十五條 縣糧食和儲備行政管理部門應當完善監(jiān)測預警機制，加強對需要動用縣級儲備糧情況的監(jiān)測預警。
縣糧食和儲備行政管理部門、縣糧食收儲公司應當建立健全縣級儲備糧應急動用預案，并加強演練，確?？h級儲備糧高效動用。
第二十六條 動用縣級儲備糧，由縣糧食和儲備行政管理部門會同縣財政部門提出動用方案，報縣人民政府批準。
動用方案包括需要動用的縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排和運輸保障等內(nèi)容。
第二十七條 縣糧食和儲備行政管理部門根據(jù)縣人民政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用命令，由縣糧食收儲公司組織實施?？h級儲備糧被動用后，應當在 12個月內(nèi)完成等量補庫。
緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動用縣級儲備糧并向縣糧食收儲公司下達動用命令?？h人民政府有關部門和有關鎮(zhèn)（場）及其部門對縣級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。
第五章 財務與統(tǒng)計
第二十八條 縣級儲備糧的管理費用補貼、貸款利息補貼以及縣糧食和儲備行政管理部門、財政部門委托的縣級儲備糧檢驗的費用等，由縣財政部門在縣級糧食風險基金中列支；縣級糧食風險基金不足部分，列入縣級財政解決。
縣級儲備糧管理費用補貼包括保管費用、輪換差價補貼。管理費用補貼的具體標準、補貼方式及其動態(tài)調(diào)整機制，由縣財政部門征求縣糧食和儲備行政管理部門意見后提出，報縣人民政府批準。縣級儲備糧貸款利息實行據(jù)實補貼。
任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者管理費用補貼、貸款利息補貼、檢驗費用等。
第二十九條 縣糧食收儲公司應當于每年 2月底前，匯總當年的縣級儲備糧管理費用補貼和貸款利息補貼的預撥資金資料后，上報縣糧食和儲備行政管理部門，縣糧食和儲備行政管理部門審核后報縣財政部門?？h財政部門應當在收齊資料后25個工作日內(nèi)預撥管理費用補貼和貸款利息補貼。
縣糧食收儲公司應當于每年3月底前，按照規(guī)定將上一年度的縣級儲備糧管理費用補貼和貸款利息補貼的結算資料，上報縣財政部門、糧食和儲備行政管理部門。需要縣糧食和儲備行政管理部門審核的，縣糧食和儲備行政管理部門應當在收齊資料后40個工作日內(nèi)將審核結果書面告知縣財政部門。縣財政部門應當在收齊資料后 25個工作日內(nèi)結算管理費用補貼和貸款利息補貼。
第三十條 縣級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶?？顚Ｓ玫姆忾]運行管理。
提供貸款的機構應當每季度向縣糧食和儲備行政管理部門、財政部門和縣糧食收儲公司書面反饋貸款與糧食庫存值增減掛鉤情況。
縣級儲備糧使用貸款的，應當在提供貸款的機構開立專戶；未使用貸款的，應當建立專戶用于縣級儲備糧相關資金管理，并接受相應監(jiān)管。
第三十一條 縣級儲備糧的入庫成本，按照交易實際成交價格確定，未經(jīng)縣財政部門批準不得更改。
縣級儲備糧被動用并完成補庫后，應當重新核定入庫成本。
第三十二條 建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。
縣級儲備糧損失、損耗處理的具體辦法，由縣糧食和儲備行政管理部門會同縣財政部門制定。
第三十三條 縣糧食收儲公司應當定期統(tǒng)計、分析縣級儲備糧的管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送縣糧食和儲備行政管理部門、縣財政部門和縣農(nóng)發(fā)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 縣糧食和儲備行政管理部門、縣財政部門按照各自職責，依法對縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應當責成立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)代儲企業(yè)不再具備代儲條件的，應當責成縣糧食收儲公司解除代儲協(xié)議，取消相應的縣級儲備糧代儲任務。
第三十五條 縣人民政府審計機關依法對縣級儲備糧政策措施落實情況及相關資金籌集分配管理使用等情況實施審計監(jiān)督。
第三十六條 縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)對縣糧食和儲備行政管理部門、縣財政部門、縣審計機關的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當給予配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉縣糧食和儲備行政管理部門、縣財政部門、縣審計機關的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第三十七條 縣糧食收儲公司應當加強對縣級儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應當及時予以糾正；對危及縣級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告縣糧食和儲備行政管理部門、縣財政部門和縣農(nóng)發(fā)行。
第三十八條 提供貸款的機構應當按照封閉運行管理規(guī)定對其發(fā)放的縣級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管，定期進行庫存核查。縣糧食收儲公司、代儲企業(yè)應當給予配合，并及時提供有關資料和情況。
第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及縣級儲備糧的違法違規(guī)行為，均有權向縣糧食和儲備行政管理部門等有關部門舉報。
縣糧食和儲備行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。
第七章 法律責任
第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，由有關機關依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等的規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十一條 代儲企業(yè)應當按照規(guī)定承擔相應社會責任儲備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫存量規(guī)定。
代儲企業(yè)的社會責任儲備及特定情況下糧食庫存量，與其代儲的縣級儲備糧任務不重復計算。
第四十二條 本辦法由大埔縣發(fā)展和改革局負責解釋。
第四十三條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期5年。《關于印發(fā)大埔縣縣級儲備糧管理辦法的通知》（埔府〔2008〕97號）同時廢止。
政策解讀：《大埔縣縣級儲備糧管理辦法》解讀
