| 索 引 號： | 主題分類： | ||||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 平遠縣人民政府 | 成文日期： | 2024-09-16 | ||
| 名 稱： | 平遠縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平遠縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與稅費征收使用管理辦法（試行）》的通知 | 發(fā)布日期： | 2024-11-18 | ||
| 文 號： | 平府發(fā)〔2024〕16號 | ||||
平府發(fā)〔2024〕16號
平遠縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平遠縣農(nóng)村集體
經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與
稅費征收使用管理辦法（試行）》的
通 知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位：
現(xiàn)將《平遠縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與稅費征收使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。
平遠縣人民政府
2024年9月16日
平遠縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益
調(diào)節(jié)金與稅費征收使用管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益管理，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《財政部 自然資源部關(guān)于延續(xù)實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財稅〔2023〕52號），結(jié)合平遠縣實際，制定本辦法。
第二條 平遠縣行政區(qū)域內(nèi)入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，應當按照規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡稱“調(diào)節(jié)金”）及相關(guān)稅費。
第三條 本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對土地增值收益收取的資金。
第二章 調(diào)節(jié)金征收
第四條 按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，對入市主體按不同入市方式、不同用途的入市收入征收一定比例的調(diào)節(jié)金。
調(diào)節(jié)金征收主體為縣人民政府，具體由縣財政局會同縣自然資源局負責組織征收，征收對象原則上為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價出資（入股）方及再轉(zhuǎn)讓方。
第五條 結(jié)合財稅〔2023〕52號文件規(guī)定，本辦法采取按成交總價款一定比例征收調(diào)節(jié)金的簡易計征辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、作價出資（入股）方式入市的，成交總價款為入市收入；以出租方式入市的，租金總額為入市收入。
以出售、交換、出租、作價出資（入股）等方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，再轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定：
?。ㄒ唬┮猿鍪鄯绞皆俎D(zhuǎn)讓的，銷售價款為再轉(zhuǎn)讓收入。
?。ǘ┮越粨Q方式再轉(zhuǎn)讓并存在差價補償?shù)模晦D(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評估價差額與合同約定差價補償款中較大者為再轉(zhuǎn)讓收入。
其中，以除土地或房產(chǎn)以外的實物等非貨幣形式補償差價的，其評估價值為相應差價補償款。
?。ㄈ┮猿鲎饣蜃鲀r出資（入股）方式再轉(zhuǎn)讓的，總租金、成交總價款為再轉(zhuǎn)讓收入。
（四）以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的，評估價或合同協(xié)議價中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入。
?。ㄎ澹o償贈與直系親屬或承擔直接贍養(yǎng)義務人，以及通過境內(nèi)非營利社會團體、國家機關(guān)贈與國內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈與行為以評估價為再轉(zhuǎn)讓收入。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在初次入市環(huán)節(jié)的，按土地使用權(quán)的入市土地增值收益核定征收：
?。ㄒ唬┥谭猛镜耐恋厥褂脵?quán)按入市土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
?。ǘ┕さV倉儲用途的土地使用權(quán)按入市土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
第七條 在入市后再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的，對轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位或個人征收調(diào)節(jié)金。
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按土地使用權(quán)的再轉(zhuǎn)讓收入核定征收：
1.轉(zhuǎn)讓商服用途的，按再轉(zhuǎn)讓土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
2.轉(zhuǎn)讓工礦倉儲用途的，按再轉(zhuǎn)讓土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
?。ǘ┺D(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)與地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物的，調(diào)節(jié)金按其轉(zhuǎn)讓收入核定征收：
1.轉(zhuǎn)讓商服用途的，按再轉(zhuǎn)讓土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
2.轉(zhuǎn)讓工礦倉儲用途的，按再轉(zhuǎn)讓土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價格低于入市土地所在級別集體建設(shè)用地基準地價的80%的，縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。
第九條 調(diào)節(jié)金征收部門根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務人和繳納期限等。
第十條 調(diào)節(jié)金繳納義務人應按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時足額繳納調(diào)節(jié)金。對未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，自然資源等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其補繳。
第十一條 調(diào)節(jié)金繳納義務人應及時足額繳納調(diào)節(jié)金。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，未按合同、協(xié)議等規(guī)定及時足額繳納調(diào)節(jié)金的，按日加收調(diào)節(jié)金額萬分之五的滯納金。滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入地方國庫。
第三章 調(diào)節(jié)金使用
第十二條 調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳縣財政，納入地方一般公共預算管理。
調(diào)節(jié)金征收相關(guān)工作經(jīng)費列入地方同級財政預算。
第十三條 調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地復墾、失地農(nóng)民保障以及對農(nóng)村經(jīng)濟困難群眾的社保補助和特困救助等。
第十四條 各鎮(zhèn)關(guān)于入市相關(guān)工作的經(jīng)費可以年度預算形式向縣財政申請。
第十五條 縣財政、縣自然資源部門根據(jù)各自職責做好調(diào)節(jié)金的管理和使用，并接受審計部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定用途和預算管理要求。
第四章 相關(guān)稅費征收
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市繳納除本辦法所規(guī)定的調(diào)節(jié)金外，還需繳納契稅、印花稅等相關(guān)稅費，具體按現(xiàn)行稅收的法律法規(guī)執(zhí)行。
第十七條 相關(guān)稅費由稅務機關(guān)或相關(guān)部門負責組織征收，縣財政、縣自然資源主管部門根據(jù)各自職責做好協(xié)助工作，并接受審計部門的監(jiān)督檢查。
第五章 法律責任
第十八條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
?。ㄒ唬┥米詼p免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對象和標準的。
?。ǘ╇[瞞、坐支應當上繳的調(diào)節(jié)金的。
?。ㄈ?、截留、挪用應當上繳的調(diào)節(jié)金的。
（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的。
第十九條 調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第六章 附則
第二十條 本辦法具體由平遠縣自然資源局負責解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。試行期間，如上級出臺新的政策，則按新規(guī)執(zhí)行。
文件解讀：《平遠縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與稅費征收使用管理辦法（試行）》解讀
