| 索 引 號： | 主題分類： | ||||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室 | 成文日期： | 2025-06-25 | ||
| 名 稱： | 平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園評審辦法》的通知 | 發(fā)布日期： | 2025-07-01 | ||
| 文 號： | 平府辦發(fā)〔2025〕4號 | ||||
平府辦發(fā)〔2025〕4號
平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《梅州平遠(yuǎn)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園
評審辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位：
《梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園評審辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣招商和企業(yè)服務(wù)中心反映。
平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室
2025年6月25日
梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目
入園評審辦法
第一條 為深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”） 項(xiàng)目入園準(zhǔn)入評審機(jī)制，提高落戶、入園項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)布局，確保落戶我縣項(xiàng)目安全、有效，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效上檔次，助力“百千萬工程建設(shè)”。根據(jù)《中共梅州市委 梅州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于大力推進(jìn)招商引資促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》（梅市明電〔2022〕92 號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于符合國家、省、市和縣產(chǎn)業(yè)政策擬入園區(qū)購地投資或租賃廠房投資的從事制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。擬在園區(qū)外投資的項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。
第三條 評審原則
項(xiàng)目應(yīng)符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及文件要求，符合梅州平遠(yuǎn)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃要求，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到本辦法相關(guān)要求。圍繞推動(dòng)平遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，著力引進(jìn)“符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響小、稅收貢獻(xiàn)大、畝均效益高、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶、入園。
（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。聚焦“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展“覆銅板（銅箔）、硅基、鈣鎂基、稀土為主體的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家居建材、電子信息、中醫(yī)藥”等綠色產(chǎn)業(yè)；著力突出“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ┩恋丶s。堅(jiān)持節(jié)約集約、高效利用土地，鼓勵(lì)投資大、用地少、高產(chǎn)出、高回報(bào)項(xiàng)目落戶、入園。
?。ㄈ┛茖W(xué)評價(jià)。運(yùn)用各種資源要素，對項(xiàng)目的投資背景、產(chǎn)品及市場、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、用地需求等進(jìn)行科學(xué)分析，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確評估項(xiàng)目。
?。ㄋ模┉h(huán)境優(yōu)先。必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，著力引進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目選址應(yīng)符合縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，污染物排放達(dá)到國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值以及總量控制要求，確保滿足國家和所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理要求。
第四條 組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┏闪⒚分萜竭h(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園評審工作小組（以下簡稱“評審工作小組”），組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣委辦公室協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作分管負(fù)責(zé)同志、縣招商和企業(yè)服務(wù)中心和高新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣發(fā)展改革局、縣科工商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局平遠(yuǎn)分局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源社會保障局、縣市場監(jiān)管局、縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、高新區(qū)管委會等單位分管負(fù)責(zé)同志組成，由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目入園評審日常工作。
?。ǘ┏闪⒚分萜竭h(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園分析評估工作小組（以下簡稱“評估工作小組”），組長由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣發(fā)展改革局、縣科工商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局平遠(yuǎn)分局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、高新區(qū)管委會等單位人員組成。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣招商和企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目投資者及其投資企業(yè)的基本情況、資信和經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行分析評估。
第五條 入園準(zhǔn)入條件
?。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策及《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》相關(guān)規(guī)定；列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中的限制類、淘汰類以及《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》中高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄和《廣東省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》（粵發(fā)改規(guī)劃〔2017〕331號）中《廣東省平遠(yuǎn)縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》中禁止類的項(xiàng)目不能入園。
（二）根據(jù)《梅州市人民政府關(guān)于修訂梅州市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展若干措施及其配套文件的通知》（梅市府〔2025〕1 號）、《平遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于落實(shí)〈梅州市人民政府關(guān)于修訂梅州市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展若干措施及其配套文件的通知〉的意見》（平府發(fā)〔2025〕4號）要求，投資項(xiàng)目主要指標(biāo)應(yīng)達(dá)到：
1. 購地項(xiàng)目〔包括增資擴(kuò)產(chǎn)（購地）項(xiàng)目〕：單個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資額1億元以上（含1億元），達(dá)產(chǎn)后年納稅15萬元/畝以上，投資強(qiáng)度200萬元/畝以上，容積率≥1.2，建筑密度≥40%。（對于公益事業(yè)性的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和年納稅標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低要求；對增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，若已有購地的，原已購地塊須按其地塊總體規(guī)劃要求將廠房全部建成投產(chǎn)后方可再申請新購地）。
2. 租賃政府及遠(yuǎn)嶺標(biāo)準(zhǔn)廠房類項(xiàng)目：項(xiàng)目計(jì)劃總投資額5000萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資在2500萬元以上，單個(gè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到1500元/m2，且年納稅達(dá)到60元/m2以上（含60元/ m2）。
3. 租賃私營企業(yè)廠房項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資500萬元以上，單個(gè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到1500元/m2，且年納稅達(dá)到60元/m2以上（含60元/ m2）。
?。ㄈ┰谄竭h(yuǎn)縣轄區(qū)內(nèi)依法依規(guī)經(jīng)營。
?。ㄋ模╉?xiàng)目的建設(shè)、安全生產(chǎn)、物業(yè)等管理按照《平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)（項(xiàng)目）及標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法〉的通知》（平府辦發(fā)〔2025〕3號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 評估內(nèi)容
（一）產(chǎn)業(yè)政策評估。主要對項(xiàng)目是否符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》等最新版法律、法規(guī)、文件的有關(guān)規(guī)定，是否享受國家和地方給予的扶持政策等進(jìn)行評估。同時(shí)，對項(xiàng)目受政策變化影響的程度和潛在政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣科工商務(wù)局、縣招商和企業(yè)服務(wù)中心）
?。ǘ┉h(huán)境影響評估。主要核實(shí)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策的要求，是否符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行評估，并對需總量控制的主要污染物產(chǎn)排量和擬采取的環(huán)保措施是否可行進(jìn)行初步評估，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量削減替代。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局平遠(yuǎn)分局、高新區(qū)管委會）
?。ㄈ┯媚茉u估。核實(shí)項(xiàng)目的產(chǎn)品或工序是否涉及“兩高”項(xiàng)目管理，工業(yè)增加值能耗是否高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗水平，是否需辦理節(jié)能審查手續(xù)。年綜合能源消費(fèi)量 1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤），或年電力消費(fèi)量 500萬千瓦時(shí)以上（含 500萬千瓦時(shí)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，需在項(xiàng)目開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、高新區(qū)管委會）
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)社會效益評估。主要對項(xiàng)目的用地規(guī)劃、投資強(qiáng)度、單位面積土地產(chǎn)出和稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、安全生產(chǎn)指標(biāo)、吸納勞動(dòng)就業(yè)及產(chǎn)品外向型指標(biāo)等進(jìn)行測算評估。（責(zé)任單位：縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源社會保障局、高新區(qū)管委會）
?。ㄎ澹┩顿Y者背景評估。主要對項(xiàng)目投資者及其投資企業(yè)的基本情況、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、資信及經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行分類分析評估。對于購地20畝以下的項(xiàng)目原則上由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心出具企業(yè)考察意見。對于購地20畝（含20畝）～50畝的項(xiàng)目，原則上需由評估工作小組出具企業(yè)投資項(xiàng)目評估報(bào)告。對購地50畝以上（含50畝）的項(xiàng)目，原則上應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)出具企業(yè)背景調(diào)查報(bào)告，特殊情況不用出具背景調(diào)查報(bào)告情形的則由評審工作小組會議研究決定。（責(zé)任單位：縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、高新區(qū)管委會、項(xiàng)目招引責(zé)任單位）
第七條 評審程序
（一）項(xiàng)目受理。投資者必須向縣招商和企業(yè)服務(wù)中心提交《項(xiàng)目基本情況表》《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（或《項(xiàng)目投資計(jì)劃書》）等材料。
（二）征求意見?？h招商和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)整理項(xiàng)目材料并征求評審工作小組成員單位意見，各成員單位根據(jù)職責(zé)職能在3個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，環(huán)保準(zhǔn)入，用能、用地、安全生產(chǎn)等方面書面意見。
?。ㄈ╉?xiàng)目初審。縣招商和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)匯總整理評審工作小組成員單位意見以及項(xiàng)目考察評估意見，提出項(xiàng)目入園初審意見。
?。ㄋ模徍伺鷾?zhǔn)?？h招商和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織對擬入園項(xiàng)目進(jìn)行評審。
1. 對租賃廠房的項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目入園評審工作小組會議研究提出審批意見。批準(zhǔn)后，由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、高新區(qū)管委會與投資方分別簽訂《招商項(xiàng)目投資服務(wù)協(xié)議書》和《入園協(xié)議》。
2. 對經(jīng)項(xiàng)目入園評審工作小組審核通過的購地項(xiàng)目，提請縣政府常務(wù)會議或縣委常委會會議研究確定。批準(zhǔn)后，由縣人民政府（或授權(quán)縣招商和企業(yè)服務(wù)中心）與投資方簽訂《招商項(xiàng)目投資服務(wù)協(xié)議書》，由高新區(qū)管委會與投資方簽訂《入園協(xié)議》。
第八條 對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、單個(gè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到1500元/m2且年納稅達(dá)到60元/m2以上，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額≤500萬元租賃私營企業(yè)廠房的生產(chǎn)性孵化型項(xiàng)目，入駐前必須向縣招商和企業(yè)服務(wù)中心備案并提交《項(xiàng)目基本情況表》和《項(xiàng)目投資計(jì)劃書》等材料，經(jīng)征求項(xiàng)目入園評審工作小組各成員單位意見后，由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心會同高新區(qū)管委會研究提出審批意見。批準(zhǔn)后，由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、高新區(qū)管委會與投資方分別簽訂《招商項(xiàng)目投資服務(wù)協(xié)議書》和《入園協(xié)議》。企業(yè)須依法依規(guī)經(jīng)營并接受監(jiān)督管理。
第九條 本辦法有效期5年，自發(fā)文公布之日起施行?！镀竭h(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州南沙（平遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項(xiàng)目入園評審辦法的通知》（平府辦發(fā)〔2020〕7號）文件同時(shí)廢止。本辦法由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
文件解讀：《梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園評審辦法》解讀
