| 索 引 號： | 753001/2022-00225 | 主題分類： | 國土資源、能源 | ||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2021-12-30 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知 | 發(fā)布日期： | 2021-12-30 | ||
| 文 號： | 梅市府辦〔2021〕36號 | ||||
梅市府辦〔2021〕36號
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
梅州市人民政府辦公室
2021年12月30日
梅州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
前 言
一、基礎(chǔ)與形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展趨勢
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄈ┌l(fā)展機遇
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
三、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
（一）新材料產(chǎn)業(yè)
?。ǘ┬乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)
（三）新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)
?。ㄋ模┬履茉串a(chǎn)業(yè)
四、空間布局
五、重點任務(wù)
?。ㄒ唬U大開放合作
?。ǘ┨岣邉?chuàng)新能力
?。ㄈ┘訌娖脚_建設(shè)
（四）培育重點企業(yè)
?。ㄎ澹┩晟飘a(chǎn)業(yè)鏈條
?。┩七M智慧融合
?。ㄆ撸┘訌娙瞬排嘤?nbsp;
六、加強環(huán)境保護
?。ㄒ唬┉h(huán)境影響分析和評估
?。ǘ┉h(huán)境保護對策與措施
七、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)
?。ǘ┘訌娨乇Ｕ?nbsp;
?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境
?。ㄋ模娀椖恐?nbsp;
?。ㄎ澹┘訌娨?guī)劃監(jiān)督
前 言
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮?，對?jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號）界定，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域。
受區(qū)位、交通、歷史、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)等各方面因素的制約，我市支柱產(chǎn)業(yè)多為資源型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求迫切，必須探索新的發(fā)展領(lǐng)域以保持經(jīng)濟持續(xù)增長。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是立足當(dāng)前、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力手段，更是面向未來、著眼長遠的戰(zhàn)略選擇。
為強化規(guī)劃引領(lǐng)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《梅州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合我市實際情況，特編制本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)與形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展趨勢。
全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，呈現(xiàn)出綠色環(huán)保化、技術(shù)融合化、產(chǎn)業(yè)高端化、區(qū)域集聚化、發(fā)展國際化的趨勢，科技創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)和人才溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，隨之將催生一批新的跨國、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)大調(diào)整。以美、日、歐為代表的世界主要經(jīng)濟體紛紛以再工業(yè)化為核心，以綠色增長和智能增長為基本方向，從國家層面出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推動發(fā)展新能源、新材料、生物科技、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、海洋和空間等新興產(chǎn)業(yè)，并已經(jīng)開始在人工智能、新材料、新能源、生物科技、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印等領(lǐng)域形成突破態(tài)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為未來綜合競爭力的重要體現(xiàn)。
國內(nèi)方面，“十四五”時期國家將主要圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，部署一批具備世界競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，按照“先行先試、成熟一批、推廣一批”的方式，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)間縱向鏈合、橫向協(xié)同的能力，提升重點區(qū)域間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。廣東省委、省政府深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展需求，制定出臺“1+20”政策體系，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺階。
梅州市委、市政府高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，立足全國革命老區(qū)重點城市和粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，堅定不移實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，積極優(yōu)化環(huán)境，營造良好氛圍，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、新動能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和持續(xù)動力。
?。ǘ┌l(fā)展基礎(chǔ)。
?、碑a(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。
“十三五”時期，我市圍繞構(gòu)建“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系，積極培育和發(fā)展切合自身實際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2020年全市共有51家規(guī)模以上企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的10.1%。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展基礎(chǔ)較好，2020年產(chǎn)值占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別達到40.4%、9.6%、20.8%和19.8%。
2.產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。集聚了博敏電子、超華科技、豐順泰昌、115科技、紫晶存儲、村之翼等一批龍頭信息技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實。其中，在電子基材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成了電路板及相關(guān)專用設(shè)備制造和材料等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈；在智能視聽設(shè)備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步向電聲產(chǎn)業(yè)鏈中高端的電聲核心元器件制造和終端產(chǎn)品制造過渡；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，形成了以3588家涉互聯(lián)網(wǎng)科技研發(fā)應(yīng)用企業(yè)，超過4500家電商企業(yè)為主的企業(yè)集群，集聚效應(yīng)不斷凸顯，顯現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。近年來，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大的帶動了我市金融、信息技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長，產(chǎn)業(yè)帶動效益明顯。
新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。銅箔方面培育了嘉元科技、超華科技、威華集團三大企業(yè)集團。嘉元科技是全國第一批科創(chuàng)板上市企業(yè)，生產(chǎn)的鋰電銅箔產(chǎn)量位居國內(nèi)前三，自主研發(fā)的“鋰離子動力電池用高性能極薄電解銅箔核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”科技成果多項技術(shù)填補國內(nèi)空白，達到國外先進水平，并獲得“中國有色金屬工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎”。超華科技成為國內(nèi)少數(shù)擁有超萬噸高精度銅箔產(chǎn)能、實施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的企業(yè)。稀土產(chǎn)業(yè)方面，我市已形成從稀土開采—冶煉分離—精深加工為一體的完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈。目前全省有效稀土開采證2張均在我市，采礦合計產(chǎn)能1600噸/年，占全國產(chǎn)能56.86萬噸的0.2%。現(xiàn)有一家稀土冶煉分離企業(yè)廣東富遠稀土新材料股份有限公司，是廣東省最大的稀土分離企業(yè)，也是南方離子型稀土分離能力最大、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)最齊全的企業(yè)之一。稀土產(chǎn)品深加工規(guī)模以上企業(yè)2家：廣東廣晟智威稀土新材料有限公司和廣東東電化廣晟稀土高新材料有限公司，其中廣東東電化廣晟稀土高新材料有限公司生產(chǎn)的產(chǎn)品是國家、省、市三級重點發(fā)展的高性能稀土磁性材料。2020年全市規(guī)模以上稀土企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入12.86億元，同比增長48.11%。
表1-1：我市主要稀土企業(yè)及其產(chǎn)品
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。現(xiàn)代中藥與民族藥制造方面，我市野生南藥資源豐富，境內(nèi)有中草藥1800多種，屬全國和省重點品種282個，占普查品種的61%；1800多萬畝山地為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間，南藥種植面積超過20萬畝，主要有青蒿、梅片樹、鐵皮石斛、崗梅等；以南藥種植為基礎(chǔ)，培育了中藥飲片和中成藥的生產(chǎn)企業(yè)，廣東新南方青蒿藥業(yè)有限公司、嘉應(yīng)制藥股份有限公司等企業(yè)打造出包括青蒿素哌喹片、八寶驚風(fēng)散、雙料喉風(fēng)散等多個著名中藥品牌。生物藥品制品制造方面，生物分離技術(shù)、加速生物化學(xué)技術(shù)、提純技術(shù)得到有效開發(fā)，青蒿素及其復(fù)方系列抗瘧疾新藥、紅豆杉細胞培養(yǎng)提取紫杉醇、梅片樹枝葉提取天然冰片等生產(chǎn)技術(shù)已逐步形成產(chǎn)業(yè)化。近年來，大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造了一批森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)基地，經(jīng)濟、生態(tài)效益凸顯，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位，“梅州長壽之鄉(xiāng)”品牌影響力也在不斷提升。
新能源汽車領(lǐng)域。汽車零部件產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，廣州對口幫扶工作啟動以來，廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園，一批廣汽產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的汽車零部件企業(yè)進駐廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園?！睹分菔袑嵤┪迥陮嶓w經(jīng)濟大振興戰(zhàn)略 加快構(gòu)建5311綠色產(chǎn)業(yè)體系實施方案（2019—2023年）》提出：搶抓汽車工業(yè)向新能源汽車轉(zhuǎn)型的良好機遇，重點發(fā)展以新能源和可再生能源汽車及零部件為重點的機電制造產(chǎn)業(yè)，加快融入廣深新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造粵港澳大灣區(qū)重要的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。雅瑪西新能源抓住新能源汽車發(fā)展機遇，所研發(fā)生產(chǎn)的磁性器件產(chǎn)品已進入全球頂級電動汽車制造商供應(yīng)鏈。
?、称脚_承載力穩(wěn)步提升。
“十三五”時期，我市積極整合資源，加大園區(qū)平臺建設(shè)，形成了以梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）協(xié)同發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺格局，集聚了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。同時，我市積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，創(chuàng)建了梅州新能源汽車基地、梅州高端電路板基地和中國南方稀土科技城等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；積極推動“三院一基地”平臺建設(shè)，嘉元科技、冠鋒科技等企業(yè)分別與國內(nèi)院士合作共建院士工作站等科技創(chuàng)新平臺。互聯(lián)網(wǎng)平臺加快建設(shè)，興寧市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、飛翔云計算基地開工建設(shè)，村之翼互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園投入運營，廣梅共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園新增一批項目，平臺承載力穩(wěn)步提升。
表1-2：梅州市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)及主要企業(yè)
?、磩?chuàng)新能力持續(xù)增強。
重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得較大突破，“十三五”期間，相繼實現(xiàn)了國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級科技企業(yè)孵化器、省重點實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站等“零”的突破，截至2020年，全市共有國家企業(yè)技術(shù)中心1家、國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級新型研究機構(gòu)3家，省級以上各類創(chuàng)新平臺增至110家。培育創(chuàng)新主體成效突出，全市高新技術(shù)企業(yè)存量數(shù)增加186家、總數(shù)達242家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例提高到38%。產(chǎn)學(xué)研合作深入開展，省科學(xué)院已在我市設(shè)立5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺；超華科技與上海交通大學(xué)共建電子材料聯(lián)合研究中心；廣州中醫(yī)藥大學(xué)“地道中藥材GAP種植基地建設(shè)”、廣藥集團“大南藥實驗室梅州中心”等科技合作項目落地實施。專利數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高，2020年，全市專利授權(quán)量達到4074件，比2015年增長36.48%。
?、禒I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“放管服”改革力度前所未有，全省營商環(huán)境試評價我市居粵東西北首位。推行企業(yè)開辦“0+1”品牌，率先在粵東西北地區(qū)創(chuàng)建企業(yè)開辦“無費市”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，依托“企業(yè)開辦”專窗，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦結(jié)、一次辦好”。推動工程建設(shè)項目審批提速，建立市級工程建設(shè)項目企業(yè)代辦專區(qū)，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目落地。全面推進“證照分離”改革，推進“先照后證”改革，實現(xiàn)商事主體登記和經(jīng)營項目審批相分離。網(wǎng)上中介服務(wù)超市運營推廣成效明顯，初步實現(xiàn)了中介服務(wù)“零門檻、零等待、零跑腿”，最大限度節(jié)約時間和經(jīng)濟成本。數(shù)字政府改革建設(shè)加快推進，政府公共服務(wù)總體滿意度連續(xù)多年居粵東西北前列。
經(jīng)過多年發(fā)展，雖然我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境不斷改善，但同時也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是招商引資難，我市地處內(nèi)陸山區(qū)，遠離珠三角和港澳地區(qū)，在對國內(nèi)外資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接中存在實際困難。二是同屬粵北山區(qū)的河源、韶關(guān)、清遠、云浮等地南藥、稀土等資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)與我市相近，區(qū)域同質(zhì)化競爭日趨激烈。三是環(huán)保容量不足，電路板、銅箔、稀土等產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨環(huán)保底線、生態(tài)紅線、污染物排放總量控制等諸多剛性約束。四是資源稟賦未得到充分利用，如中藥材種植（供給）碎片化、野生中草藥資源利用率不高，稀土礦年產(chǎn)能不到2000噸，與5000噸冶煉分離能力相比，嚴(yán)重不匹配，難以為發(fā)展稀土永磁等高端稀土功能材料提供原材料支撐。五是缺少能帶動一大片企業(yè)甚至整條產(chǎn)業(yè)鏈的大企業(yè)、大項目，未能形成榕樹效應(yīng)、輻射效應(yīng)。六是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力較低，人才、土地、資金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素提供不足，產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新、生產(chǎn)、生活等方面服務(wù)配套有待提升。
?。ㄈ┌l(fā)展機遇。
⒈新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供歷史性契機。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，工業(yè)化和信息化融合向更大范圍、更深層次、更高水平拓展，催生出更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對于新技術(shù)突破催生的新興產(chǎn)業(yè)，我國與日德美等發(fā)達國家處于大致相同起跑線。為獲取未來競爭新優(yōu)勢，國家和省加大在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為我市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條中找準(zhǔn)自身定位提供了機遇。
?、踩珖锩蠀^(qū)重點城市和粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)定位為我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指明方向。
貫徹落實《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局 促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》、廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)“1+20”政策體系等文件精神，用好用足各項扶持政策，不僅為我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指明了方向，也為我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供財政支持、招商引資、企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等方面的支撐。
表1-3：我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策指引
?、陈鋵崌液褪≈卮髴?zhàn)略部署為我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴展空間。
我國經(jīng)濟開啟新的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，超大規(guī)模的國內(nèi)消費市場促進生產(chǎn)加速推進，推動產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)不斷升級，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增資擴產(chǎn)提供堅實支撐。為應(yīng)對氣候變化，我國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的承諾，這將進一步促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來新的契機。全力推進粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主動融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將推動形成與灣區(qū)分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深化穗梅對口幫扶，創(chuàng)新完善工作機制，以廣梅園為主戰(zhàn)場，8個縣域產(chǎn)業(yè)園（集聚地）為重要陣地，加強與廣州產(chǎn)業(yè)共建，促進我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、中央和省推動構(gòu)建新發(fā)展格局、推進“雙區(qū)”建設(shè)“雙城”聯(lián)動、進一步推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重大機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置，遵循重點發(fā)展與培育發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展思路，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好營商環(huán)境，強化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，融入全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，奮力譜寫梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕新篇章。
（二）基本原則。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)等方面的主體地位；更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護等方面作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。
創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)調(diào)互促，帶動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級；樹立綠色低碳發(fā)展理念，加強新一代信息技術(shù)和綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，推動先進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化能耗“雙控”，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。
改革開放，協(xié)同推進。向改革要潛力，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革，著力破除制約要素流動的體制機制障礙，優(yōu)化提升營商環(huán)境；向開放要活力，深度參與粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈產(chǎn)業(yè)分工，積極融入全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
突出重點，分類施策。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場前景不同開展分類指導(dǎo)、分步推進，把有限的資源集中到關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，在最有基礎(chǔ)、最有條件的環(huán)節(jié)率先突破、形成規(guī)模，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，整體提升產(chǎn)業(yè)配套能力和市場競爭力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到“十四五”末，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建成一批特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。培育一批百億級龍頭企業(yè)，努力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達100家以上，產(chǎn)值超100億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位更加突出。
——創(chuàng)新能力顯著提高。企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，形成一批在國內(nèi)外具有較大影響力的自主技術(shù)和產(chǎn)品。到2025年，全市研究與開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到1.2%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量超過1.35件。
——企業(yè)競爭力不斷增強。培育引進相結(jié)合，加快打造一批具有較高知名度的龍頭企業(yè)、競爭力強的中型企業(yè)、科技驅(qū)動成長的小巨人企業(yè)、充滿發(fā)展活力的小微型企業(yè)。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)達到300家。
——集聚水平不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和水平進一步提高。力爭到2025年，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)業(yè)配套完善、畝均產(chǎn)出效益顯著的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建成銅箔特色園區(qū)、稀土特色園區(qū)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
表2-1：梅州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)
三、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合國家和省相關(guān)政策導(dǎo)向，集中發(fā)展要素，不斷壯大實體經(jīng)濟。優(yōu)化土地、資金、人才等要素配置，狠抓招商引資，扶強現(xiàn)有企業(yè)，優(yōu)先支持稅收大、就業(yè)多、成長性好的項目。按照綠色低碳發(fā)展的導(dǎo)向，重點發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)療、新能源等“四新”產(chǎn)業(yè)，即重點發(fā)展銅箔、稀土等新材料產(chǎn)業(yè)，高端印制電路板、電聲元器件、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中藥種植和加工、醫(yī)療設(shè)備制造等新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，新能源汽車“三電”（即電驅(qū)動、電池、電控）零部件、光伏、新型儲能等新能源產(chǎn)業(yè)。
?。ㄒ唬┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)。
依托新材料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，面向新一代信息技術(shù)、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新型材料的需求，重點發(fā)展銅箔、稀土釹鐵硼等新型材料，培育壯大一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。
⒈銅箔產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點：依托現(xiàn)有銅箔產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點打造“銅材—電子電路銅箔—覆銅板—印制電路板—終端產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展“銅材—鋰電銅箔—鋰電池”的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高頻高速電路用銅箔、動力電池用極薄鋰電銅箔、高抗拉特種鋰電銅箔、撓性電路板用銅箔等高性能類銅箔原材料、裝備、應(yīng)用、資源綜合利用等領(lǐng)域開展攻關(guān)，提升銅箔產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
圖3-1：銅箔產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖
發(fā)展路徑：積極推動建設(shè)銅箔新材料特色產(chǎn)業(yè)園，夯實銅箔產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，開展技術(shù)改造，擴大產(chǎn)能規(guī)模，大力推動銅箔行業(yè)重點項目建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極籌建國家級（銅箔）制造業(yè)創(chuàng)新中心、銅箔國家級檢測平臺、國家級銅箔工程技術(shù)研究中心、銅箔研究院等創(chuàng)新研究平臺。支持企業(yè)通過自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、先進技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新等方式，增強產(chǎn)品研發(fā)能力。完善銅箔產(chǎn)業(yè)生態(tài)，順應(yīng)5G、新能源汽車等下游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照銅箔產(chǎn)業(yè)鏈路線圖，著力謀劃引進5G設(shè)備制造、動力類鋰電池制造等項目，持續(xù)建鏈、延鏈、補鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)探索引進或研發(fā)無（低）鎳、鉻添加劑的表面處理技術(shù)，推動銅箔產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展。
⒉稀土產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點：圍繞“稀土開采—冶煉分離—精深加工—應(yīng)用產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，推動稀土礦山綠色開采、稀土冶煉企業(yè)清潔生產(chǎn)，重點發(fā)展釹鐵硼稀土永磁等稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)品，爭取在稀土催化、稀土生物、稀土醫(yī)藥等新興稀土新材料領(lǐng)域取得突破，培育形成若干規(guī)模大、技術(shù)高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的新型稀土新材料企業(yè)，打造在國內(nèi)處于優(yōu)勢地位的稀土產(chǎn)業(yè)集群。
圖3-2：釹鐵硼磁性材料產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖
發(fā)展路徑：加大稀土資源勘查力度，加強與地質(zhì)專業(yè)部門及科研單位的合作，推動稀土資源勘查勘探工作跟上稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，為稀土發(fā)展提供后備資源保障。加強對稀土資源的保護性開發(fā)，提高資源利用效率。推廣稀土綠色高效開采技術(shù)和綠色冶煉分離技術(shù)在新項目中的應(yīng)用，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、循環(huán)化，積極打造綠色示范礦山、綠色示范工廠。加快推進平遠稀土特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善提升省稀土新材料技術(shù)研發(fā)中心、廣東省質(zhì)量監(jiān)督稀土產(chǎn)品檢驗站，夯實稀土材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強化招商引資，圍繞稀土永磁、稀土儲氫材料、稀土拋光粉三個方面，對接國內(nèi)稀土應(yīng)用下游重點企業(yè)，重點引進在磁性材料、航空航天、農(nóng)林等稀土開發(fā)和高端應(yīng)用方面的企業(yè)，拓展稀土產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)向下游延伸。積極推進平遠縣磁性材料產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，拓展稀土永磁等產(chǎn)品以及磁材應(yīng)用領(lǐng)域，促進磁材生產(chǎn)基地建設(shè)，推動稀土產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵廣東東電化廣晟稀土高新材料有限公司擴大公司產(chǎn)能利用率和產(chǎn)量，促進產(chǎn)品由全部外銷到開拓國內(nèi)市場實現(xiàn)國內(nèi)外銷售。
⒊半導(dǎo)體材料。
發(fā)展重點：緊盯融入全省半導(dǎo)體及集成電路戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，圍繞半導(dǎo)體及集成電路制造用的輔助材料或耗材，大力發(fā)展高純金屬濺射靶材、電子特氣和超凈高純試劑等電子化學(xué)品、高純石英材料、含碳化硅鍍層的高純石墨制件等。加快培育發(fā)展硅單晶材料、硅單晶外延材料、碳化硅和氮化鎵、磷化銦等化合物半導(dǎo)體單晶材料及相關(guān)外延材料。
發(fā)展路徑：構(gòu)建梯次發(fā)展的半導(dǎo)體材料體系，每一個材料體系做到單晶、外延、芯片工藝、封裝等上下游協(xié)同，推動先進半導(dǎo)體材料及其輔助材料的可持續(xù)發(fā)展。一是圍繞成體系發(fā)展，及時把握各種新型化合物半導(dǎo)體材料的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的機會，構(gòu)建自主可控的新型半導(dǎo)體材料體系。二是圍繞上下游協(xié)同發(fā)展，瞄準(zhǔn)原材料、單晶生長和外延等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈前端，以提供滿足應(yīng)用需求的器件為目標(biāo)，通過上下游協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)突破。三是圍繞可持續(xù)發(fā)展，在實施追趕戰(zhàn)略的同時，把握未來技術(shù)發(fā)展趨勢，關(guān)注新的材料體系、芯片結(jié)構(gòu)和工藝的發(fā)展變化，積極探索與創(chuàng)新，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實際，借助燃煤發(fā)電企業(yè)有利條件，加強半導(dǎo)體材料企業(yè)的招商引資，吸引硅片、靶材、基材等關(guān)鍵材料及器件生產(chǎn)企業(yè)集聚。積極與中山大學(xué)、廣東省科學(xué)院半導(dǎo)體研究所等高校和科研院所合作對接，推動半導(dǎo)體材料科技成果在梅州轉(zhuǎn)化。
?、刺沾尚虏牧?。
發(fā)展重點：依托大埔陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以陶瓷新材料作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要切入點，探索研發(fā)應(yīng)用在消費電子、新一代信息技術(shù)、機電制造、汽車電子、電器家電等領(lǐng)域的陶瓷新材料，重點開發(fā)發(fā)光陶瓷材料、陶瓷封裝基座、基層電路封裝外殼、微波介質(zhì)瓷、光纖陶瓷插芯、多層壓電陶瓷等產(chǎn)品，增強陶瓷產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
發(fā)展路徑：鼓勵省科學(xué)院梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院強化科技扶貧，重點圍繞稀土發(fā)光陶瓷及應(yīng)用、LED/激光（LD)照明發(fā)光陶瓷、公共對外檢測服務(wù)等開展功能陶瓷等新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面深度合作和企業(yè)孵化。鼓勵德達實業(yè)等龍頭企業(yè)加大研發(fā)力度，圍繞特種陶瓷電子信息、汽車工業(yè)、高端裝備等領(lǐng)域的使用需求，開發(fā)特種工業(yè)陶瓷，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
?、敌滦铜h(huán)保材料。
發(fā)展重點：大力發(fā)展可降解環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展“礦石開采—礦石研磨成粉—無機粉體造?！山到猸h(huán)保塑料袋/包裝箱”產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展路徑：積極推進環(huán)保新材料項目建設(shè)，以生產(chǎn)母粒為基礎(chǔ)，拓展“吹膜應(yīng)用—注塑應(yīng)用—吸塑應(yīng)用—紙箱應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，鼓勵企業(yè)引進和研發(fā)光降解技術(shù)、氧化降解技術(shù)、熱氧降解技術(shù)等，推動可降解環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。
（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
立足本市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)粵港澳大灣區(qū)通訊產(chǎn)業(yè)向5G轉(zhuǎn)型、制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型趨勢，大力發(fā)展電子元器件、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、智能視聽等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，打造新型電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。順應(yīng)碳達峰碳中和要求，加快培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
?、备叨擞≈齐娐钒瀹a(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點：圍繞5G相關(guān)設(shè)備、智能駕駛、新能源汽車、云計算等領(lǐng)域高端電路板應(yīng)用需求，大力發(fā)展液晶聚合物（LCP）基材柔性線路板、剛撓結(jié)合PCB板、高密度互連板、特種PCB等高端PCB產(chǎn)品，促進印制電路板產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)展路徑：依托梅江區(qū)省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，打造新一代電子信息產(chǎn)業(yè)（電子電路制造）特色產(chǎn)業(yè)園。強化龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備能力，支持企業(yè)在汽車電子用高可靠性印制電路板關(guān)鍵技術(shù)、高速光模塊用印制電路板關(guān)鍵技術(shù)、高性能服務(wù)器用印制電路板關(guān)鍵技術(shù)以及在高多層、HDI、FPC電路板等相關(guān)高端印制電路板領(lǐng)域增創(chuàng)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動形成以科技型大企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展格局。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和裝備消化吸收再創(chuàng)新，提高能耗環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快延伸電路板產(chǎn)業(yè)鏈條，依托電路板產(chǎn)業(yè)鏈中游電路板制造的優(yōu)勢，加強上游電路板設(shè)計和電路板核心技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)電路板產(chǎn)業(yè)由制造加工向設(shè)計制造一體化轉(zhuǎn)型；大力引進消費電子、汽車電子、網(wǎng)絡(luò)通訊、工控醫(yī)療、航空航天等電路板產(chǎn)業(yè)下游終端產(chǎn)業(yè)，推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.智能視聽設(shè)備產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點：依托豐順電聲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞智能無線耳機、智能手表、智能音箱、VR等新一代消費電子產(chǎn)品快速增長的需求，加快發(fā)展新型電聲元件，著力打造“中國電聲之都”和世界一流的“國際聲谷”。
發(fā)展路徑：完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快推進豐順縣電聲產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，積極創(chuàng)建省級電聲科技小鎮(zhèn)和電聲產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。加大研發(fā)力度，圍繞智能感知、智能語音識別、人工智能、5G等智能化技術(shù)在電聲產(chǎn)品上的融合應(yīng)用，推進具有主動降噪、語音識別、語義分析、虛擬現(xiàn)實聲學(xué)等新應(yīng)用、新功能的智能電聲產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)發(fā)展新型智能制造，引導(dǎo)傳統(tǒng)電聲制造企業(yè)采用先進制造理念和生產(chǎn)模式，重點運用物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、工業(yè)機器人等技術(shù)對電聲產(chǎn)品生產(chǎn)線實施技術(shù)改造，推動電聲傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)變。依托萬洋眾創(chuàng)城、“國際聲谷”等項目建設(shè)，推動電聲產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，布局發(fā)展多媒體音響、汽車音響、手機、微電聲器件等智能視聽產(chǎn)業(yè)，促進電聲產(chǎn)業(yè)向電聲核心元器件制造和終端產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變。加快中國（豐順）電聲產(chǎn)品國際采購中心、中國（豐順）國際電聲博覽中心建設(shè)，提升電聲產(chǎn)業(yè)國際化水平。
3.互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)。
發(fā)展重點：堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的方向，鼓勵加強人工智能、區(qū)塊鏈應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘、海量數(shù)據(jù)處理、計費、訪問控制等平臺關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持推進云計算數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，著力培育海量數(shù)據(jù)存儲、處理與決策等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)，支持開展數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析等新業(yè)務(wù)，鼓勵大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。
發(fā)展路徑：搶抓“新基建”發(fā)展窗口期，加快完善光纜、5G、NB-IoT、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用地質(zhì)穩(wěn)定、電力資源豐富等優(yōu)勢，推動云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)發(fā)揮云存儲、數(shù)據(jù)備份等方面的優(yōu)勢條件，打造“冷熱分層”云存儲基地。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，支持各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托“三云兩園兩中心”（即阿里云、金山云、飛翔云、廣梅大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、興寧互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、梅州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、青創(chuàng)中心）建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)研發(fā)機構(gòu)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)提供商落戶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強企業(yè)培育，支持企業(yè)加強與華為、小米集團、阿里云計算、金山云等大企業(yè)對接合作，面向細分領(lǐng)域開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，培育壯大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)賦能三大產(chǎn)業(yè)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。
?。ㄈ┬箩t(yī)療產(chǎn)業(yè)。
依托南藥種植資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點培育發(fā)展生物制藥及醫(yī)療裝備制造業(yè)，通過5至10年的努力將生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)培育成為我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。
1.現(xiàn)代中藥與民族藥制造。
發(fā)展重點：支持種植青蒿、梅片樹、紅豆杉、巴戟天、肉桂、佛手、仙草、五指毛桃、鐵皮石斛、柚等具有梅州品牌優(yōu)勢的中藥品種。積極推進中藥飲片、配方顆粒、植物提取物、特殊用途化妝品、藥食同源產(chǎn)品的研制、開發(fā)與生產(chǎn)，提高中藥材深加工水平和產(chǎn)品附加值，推動從原料藥、中藥材到藥品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
發(fā)展路徑：加強中藥材種質(zhì)資源保護體系建設(shè)，著力打造一批中藥材規(guī)范化種植帶，推進中藥材規(guī)?；⒁?guī)范化、綠色化種植，促進中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以廣梅園、豐順園、梅縣園、蕉嶺園、五華園為核心，興寧園、平遠園、大埔園、梅江園為支撐，培育發(fā)展中藥制造產(chǎn)業(yè)。扶持壯大本土醫(yī)藥企業(yè)，推廣右旋龍腦、柚苷、梅橘紅等天然產(chǎn)品，鼓勵支持企業(yè)研發(fā)新品，著力打造產(chǎn)值超億元的核心單品。鼓勵本土企業(yè)積極與大灣區(qū)知名中醫(yī)藥企業(yè)合作，研發(fā)一批創(chuàng)新性強、科技含量高、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新中藥，支持引入一批中醫(yī)藥科研成果在梅州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.先進醫(yī)療設(shè)備及器械制造。
發(fā)展重點：加快發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療裝備、智能康復(fù)裝置、可穿戴醫(yī)療設(shè)備等新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。圍繞人口老齡化趨勢，開發(fā)和推廣中醫(yī)康復(fù)輔助器具，支持企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老護理類、功能代償類、康復(fù)訓(xùn)練類康復(fù)輔助器具和具有柔性控制、多信息融合、運動信息解碼、外部環(huán)境感知等新技術(shù)的智能康復(fù)輔助器具，加強推廣應(yīng)用。
發(fā)展路徑：支持全市各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展醫(yī)療裝備制造。在現(xiàn)有器械制造及相關(guān)先進醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，支持醫(yī)用設(shè)備企業(yè)發(fā)展壯大。支持醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)與管理水平較高的醫(yī)療機構(gòu)合作，建立一批創(chuàng)新產(chǎn)品臨床評價中心，推動形成形成“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)品開發(fā)—臨床評價—示范應(yīng)用—輻射推廣”的良性循環(huán)。
3.醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點：依托生態(tài)、長壽、富硒等優(yōu)勢，加快發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生、健身體育、健康旅游等產(chǎn)業(yè)，打響“世界客都·長壽梅州”品牌。
發(fā)展路徑：打造醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地，加強市縣兩級公立醫(yī)院綜合能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，打造一批優(yōu)勢明顯、綜合競爭力強的省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科。推動市人民醫(yī)院、粵東醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)不斷提升軟硬件設(shè)施、引入高端醫(yī)療人才，提高診療和服務(wù)水平，提升醫(yī)院運營水平，建設(shè)成為區(qū)域性醫(yī)療中心。提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，爭取新創(chuàng)2—3家三甲醫(yī)院，將我市打造成為粵閩贛邊的醫(yī)療高地。支持全市各縣（市、區(qū)）依托森林公園、濕地、自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等，發(fā)掘利用自然景觀、森林環(huán)境、農(nóng)林產(chǎn)品、休閑養(yǎng)生等資源，通過試點示范，開發(fā)建設(shè)集度假、游憩、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老、健身、娛樂等于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。發(fā)展醫(yī)療溫泉，著力建設(shè)高端康養(yǎng)基地。支柱蕉嶺打造廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)覆蓋一二三產(chǎn)融合發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)體系。依托南藥、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)打造集科研、種植、觀賞和養(yǎng)生體驗為一體的森林康養(yǎng)基地。大力發(fā)展以?。ㄐg(shù)）后康復(fù)、運動損傷康復(fù)、健康管理等新型康養(yǎng)業(yè)態(tài)，加快開發(fā)藥膳美食等特色養(yǎng)生項目，引導(dǎo)發(fā)展健康管理和康養(yǎng)專業(yè)檢驗中心，支持發(fā)展第三方信息化服務(wù)，培育軍民融合康養(yǎng)和行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、休養(yǎng)療養(yǎng)、減肥塑身等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中醫(yī)保健、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，努力打造一批健康基地，形成康養(yǎng)康復(fù)豐富業(yè)態(tài)。培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。
?。ㄋ模┬履茉串a(chǎn)業(yè)。
搶抓“碳達峰”“碳中和”背景下能源結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，加快布局發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以不觸碰生態(tài)保護底線為原則，有序推進光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項目建設(shè)，引進培育新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點：依托廣梅園、梅縣園、平遠園等區(qū)域現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等等“三電”核心零部件開展布局，推動新能源汽車零部件集聚發(fā)展。
發(fā)展路徑：在電池方向，優(yōu)先發(fā)展高性能鋰電銅箔，積極謀劃發(fā)展正負極材料、隔膜、電解液等動力電池關(guān)鍵配套材料。在電機、電控方向，重點支持傳統(tǒng)電機向新能源汽車電機轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展磁電系統(tǒng)、電源模塊、發(fā)動機電子控制模塊等零部件。引導(dǎo)電機生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和對外合作，加快研發(fā)適用于新能源汽車的電機產(chǎn)品；支持企業(yè)持續(xù)擴大新能源汽車用磁電系統(tǒng)項目投資規(guī)模。支持發(fā)展氫燃料電池汽車等新興新能源汽車業(yè)態(tài)，鼓勵引進國內(nèi)外知名氫燃料電池汽車龍頭企業(yè)在梅州建立氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化基地。依托廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園合作基礎(chǔ)，爭取廣汽集團等企業(yè)在梅州地區(qū)布局新能源汽車零部件生產(chǎn)基地。加強與比亞迪、廣汽傳祺、佛山飛馳、小鵬汽車等總部在大灣區(qū)的新能源汽車企業(yè)對接，加大政策支持力度，吸引其在梅州設(shè)立制造基地，加快融入大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
2.光伏發(fā)電。
發(fā)展重點：推動分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，合理適度推進集中式光伏發(fā)電。支持發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補等分布式光伏項目。支持“光伏+建筑”“光伏+制氫”“光伏+5G通信”“光伏+新能源汽車”等光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
發(fā)展路徑：拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用，鼓勵工業(yè)園區(qū)利用廠房屋頂開展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合我市土地、林地、環(huán)境影響、電網(wǎng)消納等方面的實際情況，因地適宜、因時適宜發(fā)展集中式光伏。推進更高節(jié)能水平的綠色建筑逐步應(yīng)用和普及，有效解決光伏發(fā)電消納問題，降低電力基礎(chǔ)設(shè)施投資成本，促進光伏充電設(shè)施升級改造。
大力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力引進在太陽能領(lǐng)域具有優(yōu)勢和潛力的龍頭企業(yè)，支持企業(yè)實施EPC總承包模式，配套引進上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，促進形成以大企業(yè)為核心、相關(guān)配套企業(yè)集聚發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游加快補鏈、延鏈、強鏈，重點引進培育太陽能面板、太陽能集熱器、光伏設(shè)備、逆變器、封裝、漿料等細分龍頭企業(yè)，提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。
3.新型儲能。
將發(fā)展新型儲能作為提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措，推動儲能高質(zhì)量發(fā)展。增強儲能產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進華潤電力興寧儲能項目建設(shè)。推進電源側(cè)儲能項目建設(shè)，加強與南方電網(wǎng)、調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司的溝通合作，加快推動梅州抽水蓄能電站二期工程動工建設(shè)。充分發(fā)揮我市境內(nèi)高山多、縱向落差大、水資源豐富等優(yōu)勢，全力規(guī)劃新一批抽水蓄能電站工程項目，通過儲能協(xié)同優(yōu)化運行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。
4.陸上風(fēng)電。
結(jié)合我市資源條件，有序推進風(fēng)能資源豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電開發(fā)。推進風(fēng)電項目數(shù)字化、智能化發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)，降低運行管理成本，增強市場競爭力。加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升電力系統(tǒng)的消納和輸送能力，確保電力資源有效利用。
5.生物質(zhì)發(fā)電和地?zé)崮芾谩?/p>
利用我市豐富的生物質(zhì)資源，依托廣梅幫扶平臺，從廣州市引入資本、技術(shù)、人力等相關(guān)資源，培育發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。推進垃圾處理、生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。支持發(fā)展生物質(zhì)能源配套裝備制造業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。對區(qū)域地?zé)崆闆r進行系統(tǒng)性勘察研究，挖掘地?zé)釢摿Γ苿拥責(zé)崮苋嬗行Ю?。根?jù)地?zé)峥偭亢蛥^(qū)域分布，推進地?zé)岚l(fā)電，開發(fā)溫泉旅游、溫泉洗浴治病等旅游康養(yǎng)項目，推廣地?zé)崮軕?yīng)用于農(nóng)業(yè)溫室、土壤加溫、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)等領(lǐng)域。
四、空間布局
堅持生態(tài)優(yōu)先、集約高效的發(fā)展原則，在梅興華豐產(chǎn)業(yè)帶“一核四組團”空間布局基礎(chǔ)上，結(jié)合“五星爭輝”區(qū)域發(fā)展格局要求，構(gòu)建“一核多組團”產(chǎn)業(yè)布局。
一核。即梅興華豐產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)，包括廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及周邊的梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)和水車鎮(zhèn)、興寧市水口鎮(zhèn)、五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)的帶狀區(qū)域。借助廣州梅州對口幫扶，積極承接廣州等粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園、廣藥大健康產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料及先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園及廣梅共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等“園中園”，大力發(fā)展新能源汽車零部件、現(xiàn)代中藥與民族藥制造、云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造梅州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎和產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展的重要平臺。
多組團。推動各縣（市、區(qū)）以縣域產(chǎn)業(yè)園（集聚地）為主要陣地，圍繞“一縣一主業(yè)、一園一特色”要求，打造一批各具特色的新興產(chǎn)業(yè)基地，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。
——梅江區(qū)。依托廣州增城（梅江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點發(fā)展以高端印制電路板為主的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以銅箔為主的新材料產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代中藥與民族藥制造為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。支持依托廣東科學(xué)院梅州產(chǎn)業(yè)研究院，培育發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。
——梅縣區(qū)。依托梅縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地，重點發(fā)展以銅箔為主的新材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展第三代半導(dǎo)體材料、生物醫(yī)用新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展南藥種植、中藥制造、中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)文化旅游等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
——興寧市。依托廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點發(fā)展新型電子元器件產(chǎn)業(yè)，布局智能終端制造，完善從硬件制造到軟件服務(wù)協(xié)同發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育發(fā)展以南藥種植、生物制藥、健康養(yǎng)生為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。
——平遠縣。依托廣州南沙（平遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，發(fā)揮稀土資源優(yōu)勢，重點推動稀土新材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，依托富遠稀土、廣晟智威、中合稀土、華企等企業(yè)，推進粵閩贛稀土產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。積極發(fā)展以梅片樹、仙草等為龍頭的特色南藥產(chǎn)業(yè)，大力推動南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動南藥種植、中醫(yī)藥生產(chǎn)、健康醫(yī)療、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)全鏈條做大做強。培育發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。
——蕉嶺縣。推進蕉華工業(yè)園與廣東（梅州）大健康產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。依托世界長壽鄉(xiāng)品牌，大力發(fā)展南藥種植、健康食品、高端養(yǎng)生養(yǎng)老、健康醫(yī)療、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“食、醫(yī)、研、養(yǎng)、游”五位一體大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
——大埔縣。依托廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點發(fā)展陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展特色南藥種植，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健，積極開發(fā)富硒精深加工食品、藥膳美食、功能飲品、藥食同源產(chǎn)品，打造“世界客都?長壽硒谷”品牌。支持培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
——豐順縣。依托廣州海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點發(fā)展智能視聽設(shè)備產(chǎn)業(yè)，打造中國“電聲之都”。大力發(fā)展南藥種植、中藥制造、中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)文化旅游等產(chǎn)業(yè)。
——五華縣。依托廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點發(fā)展中藥制造、口腔健康等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展電子基材、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
圖4-1：梅州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃布局圖
五、重點任務(wù)
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，推動大中小微企業(yè)梯度發(fā)展，構(gòu)筑關(guān)鍵核心技術(shù)要素支撐，引進培養(yǎng)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，擴大新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，營造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
?。ㄒ唬U大開放合作。
聚焦大灣區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓住“一帶一路”建設(shè)契機，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作新機制，拓展開放發(fā)展新路徑，帶動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
加強與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)合作共建。主動服務(wù)融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，加強與“雙區(qū)”各地合作，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。拓展“企業(yè)總部在大灣區(qū)，生產(chǎn)基地在梅州”“研發(fā)孵化在大灣區(qū)，成果轉(zhuǎn)化在梅州”“生產(chǎn)基地在梅州，消費市場在大灣區(qū)”的產(chǎn)業(yè)合作模式，打造利益共同體，推動梅州與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。密切跟進“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和產(chǎn)業(yè)疏解清單，對接灣區(qū)大市場，參與省重點培育的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套，加強與大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、深莞電子信息、佛山汽車零部件、廣州珠海生物醫(yī)藥、中山智能家居等產(chǎn)業(yè)合作，擴大產(chǎn)業(yè)共建深度。推動我市生態(tài)資源、綠色產(chǎn)品與“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)、資本、科技、市場品牌緊密對接，招引更多大項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我市。
深化穗梅對口幫扶。對接廣州推動“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力戰(zhàn)略，以廣梅園為主戰(zhàn)場，8個縣域產(chǎn)業(yè)園（集聚地）為重要陣地，完善園區(qū)合作共建機制，用好省產(chǎn)業(yè)共建扶持政策，加強產(chǎn)業(yè)共建，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建水平，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，適時謀劃建設(shè)廣梅特別合作區(qū)。推動廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園、廣藥大健康產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料及先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級廣梅共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)共建“園中園”盡快建成發(fā)揮效益，促進共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力把梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)共建、綠色發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)老區(qū)蘇區(qū)對接融入大灣區(qū)的橋頭堡。進一步深化區(qū)縣結(jié)對幫扶共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動各縣（市、區(qū)）園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
融入國內(nèi)國際雙循環(huán)建設(shè)。大力實施“三進一出”工程（即大力吸引人才進來、新產(chǎn)業(yè)進來、龍頭企業(yè)進來，把有形的、無形的產(chǎn)品和貨物推出去），加快高質(zhì)量引進來和高水平走出去步伐。加強與汕潮揭地區(qū)合作，進一步打通出海通道，促進優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展，支持豐順、大埔率先融入沿海經(jīng)濟帶，推動梅州借道出海、向東發(fā)展，共譜“山海協(xié)作”新篇章。充分發(fā)揮我市位處贛南、閩西通往粵港澳大灣區(qū)必經(jīng)之路的地理優(yōu)勢，探索建設(shè)省際共建產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)廊道，優(yōu)化提升我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動與周邊城市產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)錯位發(fā)展。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，整合海內(nèi)外資源，充分發(fā)揮海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處、經(jīng)貿(mào)代表處、客屬社團、海內(nèi)外梅州旅游推廣中心的作用，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特別是東南亞國家在進出口貿(mào)易、公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育等方面的務(wù)實合作，促進共同發(fā)展。
（二）提高創(chuàng)新能力。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，搭建創(chuàng)新平臺，加快突破瓶頸，提升企業(yè)研發(fā)能力，夯實基礎(chǔ)，強化科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍。深入實施科技型中小微企業(yè)培育工程，按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)”的梯次培育路徑，打造若干細分領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)集群。重點圍繞銅箔、稀土新材料、高端印制電路板、智能視聽設(shè)備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域孵化培育科技型中小企業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)認定，將其作為高新技術(shù)企業(yè)的后備力量，并納入梅州市科技計劃體系支持范圍進行重點培育。
提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。優(yōu)化實施財稅金融政策，落實研發(fā)費用稅前加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)立足發(fā)展需求，設(shè)立研發(fā)中心、實驗室、試驗基地等各類研發(fā)機構(gòu)。市科技計劃項目對科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實行一定的傾斜性支持，市級重大科技專項優(yōu)先支持科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申報，重點支持高新技術(shù)企業(yè)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心等新型研發(fā)機構(gòu)。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極引入國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)在梅設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分支機構(gòu)，抓好廣東省科學(xué)院梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華南理工大學(xué)梅州研究院、仲愷（廣梅園）教學(xué)實踐和科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。支持圍繞新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動豐順電聲和大埔陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新聯(lián)盟。拓寬成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，積極對接廣深港科技創(chuàng)新走廊，加強與汕潮揭、贛州、龍巖等周邊地區(qū)科技創(chuàng)新交流互動，發(fā)展“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“總裝+配套”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。探索與國防科工系統(tǒng)領(lǐng)域的研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)合作，促進軍民兩用技術(shù)孵化育成。加快完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，營造良好的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。加強技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新能力建設(shè)，在引進和消化吸收的基礎(chǔ)上，大力實施技術(shù)集成再創(chuàng)新，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)。
完善科技創(chuàng)新平臺。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、重大共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等公共技術(shù)服務(wù)體系。支持企業(yè)新建一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站等平臺，鼓勵有條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)將專利戰(zhàn)略運用嵌入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)中，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，積極對接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)資源，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，激發(fā)創(chuàng)新能力，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。
推進科技孵化體系建設(shè)。發(fā)揮廣東壹號孵化器的示范帶動作用，培育一批國家級科技企業(yè)孵化器。圍繞企業(yè)“種子期—初創(chuàng)期—成長期”不同需求，做實專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園、世界客屬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、院士團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（梅州）驛站“三大平臺”，建立健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”孵化鏈。
（三）加強平臺建設(shè)。
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，積極推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升承載能力和管理體系，推動產(chǎn)業(yè)項目快落地、快投產(chǎn)、快見效，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
補齊產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)“短板”。加強全市工業(yè)園的公共配套設(shè)施建設(shè)，解決好園區(qū)用地指標(biāo)、配套基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保措施等問題，進一步提高承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項目的園區(qū)承載力。推動各分園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)分工合作、要素有序流動。完善園區(qū)公共服務(wù)體系，搭建集研發(fā)、檢測驗證、專利、標(biāo)準(zhǔn)和科技文獻信息等功能于一體的公共技術(shù)支撐平臺。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理模式，引入第三方園區(qū)專業(yè)運營商，提升園區(qū)公共服務(wù)綜合能力。
創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)管理體系。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力發(fā)展信息共享、產(chǎn)品配套、品牌營銷、產(chǎn)業(yè)基金、共性技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，滿足產(chǎn)業(yè)集群共性需求。按產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點發(fā)展需求，在產(chǎn)業(yè)鏈上游重點培育發(fā)展信息咨詢、工業(yè)設(shè)計等專業(yè)公共服務(wù)平臺，在中游重點培育發(fā)展檢驗檢測、試驗試證、投融資服務(wù)、質(zhì)量控制、市場推廣等專業(yè)公共服務(wù)平臺，在下游重點培育發(fā)展人員培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、運營維保等專業(yè)公共服務(wù)平臺。支持有條件的工業(yè)園區(qū)引進各類市場投資主體參與建設(shè)和經(jīng)營，逐步推進園區(qū)企業(yè)化管理。
推動產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌建設(shè)。以園區(qū)為載體，以若干重點骨干企業(yè)為龍頭，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚集中，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)載體申報認定省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。推進區(qū)域品牌創(chuàng)建，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展國家和省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌試點示范，推動區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)申請集體商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，打造區(qū)域品牌。
?。ㄋ模┡嘤攸c企業(yè)。
強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)分類指導(dǎo)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射帶動效應(yīng)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成層次鮮明、互為補充的企業(yè)梯隊。
培育大型骨干企業(yè)。培育扶持一批帶動面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。支持大型骨干企業(yè)建立高水平技術(shù)研究院，開展前瞻性、原創(chuàng)性研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的系統(tǒng)設(shè)計。加大對骨干企業(yè)專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的引導(dǎo)與支持力度，鼓勵大型骨干企業(yè)大規(guī)模地進行專利的申請、購買、儲備、加工、改進和產(chǎn)業(yè)化，進行集成創(chuàng)新，支持骨干企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)以股權(quán)融資、發(fā)行債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、融資租賃等方式籌集資金，建立上市企業(yè)后備資源庫，并實行動態(tài)調(diào)整。
扶持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵中小微企業(yè)通過項目承接、資本運作、戰(zhàn)略聯(lián)盟和品牌塑造等途徑做大做強，提升技術(shù)創(chuàng)新實力、管理能力和市場開拓能力。以全市工業(yè)園為載體，鼓勵各類科技人員和大學(xué)生創(chuàng)辦創(chuàng)新型中小微企業(yè)。推動創(chuàng)新型中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵高校院所和大型企業(yè)開放科技資源。完善創(chuàng)新型中小微企業(yè)金融服務(wù)體系，針對企業(yè)發(fā)展的不同階段實施不同的扶持政策。加強跟蹤分析，動態(tài)掌握企業(yè)發(fā)展情況，跟蹤扶持政策效果。
（五）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
研究分析重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施精準(zhǔn)招商，發(fā)揮重大項目在“補鏈延鏈強鏈”方面的帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
創(chuàng)新招商引資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，促增量優(yōu)存量，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，優(yōu)先引進稅收大、就業(yè)多、成長性好的項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。理順招商引資引技引智體制機制，促進各區(qū)、縣之間聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展。加強對廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈銜接、價值鏈增值實施精準(zhǔn)招商，建立利益共享機制。以市、縣、園區(qū)聯(lián)合招商、部門聯(lián)合招商等方式，整合全市園區(qū)資源，舉辦專題招商活動。加大對重大發(fā)展平臺、重點項目和重點企業(yè)在招商引資、項目審批等方面的服務(wù)支持力度，促進早建設(shè)、早生產(chǎn)、早出效益。
開展項目群建設(shè)。以龍頭項目為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善，實施一批產(chǎn)業(yè)基地關(guān)鍵補鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈項目，形成建設(shè)一個項目群、打通一個產(chǎn)業(yè)鏈、增加一個發(fā)展極的發(fā)展格局。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，以企業(yè)為依托，引導(dǎo)企業(yè)、民間資本按一定比例投入，盡快在梅州建立和部署一批上規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，實施一批重大技術(shù)改造投資項目，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善重大項目跟蹤服務(wù)，推動重點項目盡快落地建設(shè)投產(chǎn)，發(fā)揮重大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。
推動產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。推動各縣（市、區(qū)）圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為載體，通過產(chǎn)業(yè)擴能強鏈、科技創(chuàng)新補鏈、園區(qū)招商擴鏈、服務(wù)配套延鏈等方式，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，推動產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建首尾相連、上下相依、集約集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，力爭各縣（市、區(qū)）形成一至多個全鏈發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。
（六）推進智慧融合。
以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，推動以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G為代表的新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，全面提升生產(chǎn)智能化水平。
推動互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電子信息、機電制造等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進工業(yè)產(chǎn)品、流程管理、生產(chǎn)過程控制等環(huán)節(jié)智能化方面開展示范，實現(xiàn)園區(qū)智能管理。推進“智能化工廠”“數(shù)字化車間”建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過生產(chǎn)線改造、智能化技術(shù)運用等提升智能制造水平。
推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能技術(shù)裝備在農(nóng)業(yè)育種、種植、管理等全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、智能化社區(qū)直供銷售系統(tǒng)。加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村，構(gòu)建銜接農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)的新農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系。
推動新技術(shù)廣泛應(yīng)用。推動新一代信息技術(shù)與醫(yī)療、健康管理和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深入融合，開展遠程醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字化健康管理。搭建智慧旅游平臺，建立文化旅游資源數(shù)據(jù)庫、智慧旅游監(jiān)管體系、智慧旅游公共服務(wù)體系、智慧旅游營銷體系，加快推進旅游數(shù)據(jù)共享。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”，利用公共體育服務(wù)平臺，整合全市體育場館資源，提高運營效率，不斷滿足群眾健身需求，營造良好的全民健身運動氛圍。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)智慧政府，大力營造共建共治共享的社會治理格局。
?。ㄆ撸┘訌娙瞬排嘤?。
確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，優(yōu)化相關(guān)激勵機制，完善多層次、多類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才體系。
加快引進高層次創(chuàng)新人才。聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)，大力吸引科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊及掌握相關(guān)領(lǐng)域國際前沿核心技術(shù)的人才。深化柔性引才，設(shè)置“專家特聘崗”，引進省內(nèi)外專家到企事業(yè)單位或企業(yè)掛任專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)崗位。支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建人才重點培養(yǎng)基地，促進人才雙向流動，實施特聘專家計劃。實施高端人才安居計劃，加快建設(shè)人才公寓，推行人才精細服務(wù)，改善留才用才環(huán)境。
大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校建立定向、訂單式的人才培養(yǎng)機制，探索推廣“企業(yè)自主培訓(xùn)+專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)+國家技能等級鑒定”模式。完善在崗職工培訓(xùn)體系，開展職工技能提升培訓(xùn)和新知識、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)。研究編制重點領(lǐng)域緊缺技能人才職業(yè)（工種）目錄，進一步完善高技能人才評價體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才供需均衡配比。
完善人才激勵制度。加強引進人才資源梅州市本地根植化研究，構(gòu)建留得住人才的用人環(huán)境。加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資助力度，重點對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊、創(chuàng)業(yè)精英、技能先鋒、科技成果獲獎?wù)?、企業(yè)引進的全日制碩士研究生以上人才等予以資助。鼓勵實行以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵梅州企業(yè)探索對人才的股份激勵機制，探索以技術(shù)、專利、管理等生產(chǎn)要素作價入股等多種激勵形式。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域創(chuàng)新型人才的特點，建立差異化的人才評價考核機制，提高科技人才專利產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化等科研能力的考核比重。
六、加強環(huán)境保護
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進，嚴(yán)守資源利用上線、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強污染處理，推動實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）環(huán)境影響分析和評估。
規(guī)劃所包含的產(chǎn)業(yè)為廣東省、梅州市鼓勵類產(chǎn)業(yè)，大氣、水、聲及固體廢物污染源較少，對環(huán)境影響較小。規(guī)劃推廣綠色低碳發(fā)展模式，推進新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，提高能源資源利用效率，使污染物排放量得到相應(yīng)的降低，實現(xiàn)有限的區(qū)域資源環(huán)境承載力與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。與本規(guī)劃相關(guān)項目，實施前均需經(jīng)過環(huán)境影響評價審批手續(xù)，確保符合環(huán)保要求。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響在控制在可接受程度內(nèi)。
?。ǘ┉h(huán)境保護對策與措施。
促進綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥制定實施碳排放達峰行動方案，嚴(yán)格能耗“雙控”，避免新上“兩高”項目，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和清潔能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化國土空間布局，落實“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，優(yōu)先保護區(qū)域以維護生態(tài)系統(tǒng)功能為主，重點發(fā)展區(qū)域以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化污染減排、保障人居安全為主，構(gòu)建人與自然和諧共生格局。
嚴(yán)守環(huán)保底線。格落實生態(tài)空間管制要求，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。加強“廢水、廢氣、廢渣”等污染物排放日常監(jiān)管，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)保協(xié)調(diào)推進。做好建設(shè)項目環(huán)評審批和排污許可證核發(fā)，對未納入環(huán)境統(tǒng)計范圍、前期環(huán)境影響評價文件不齊全的企業(yè)進行全面梳理和排查，建立企業(yè)全口徑管理清單，嚴(yán)查環(huán)保違法行為。
加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加強全市各園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，按照“清污分流、雨污分流、分質(zhì)處理、循環(huán)用水”原則，實施生活污水跟工業(yè)廢水分開處理，強化生產(chǎn)廢水深度處理和回用，確保污水排放合標(biāo)合規(guī)合法。推動梅縣區(qū)銅箔新材料特色產(chǎn)業(yè)園等新園區(qū)污水處理設(shè)施與園區(qū)同步設(shè)計、同步施工和同步運營。加快各園區(qū)固體廢物堆場建設(shè)，使園區(qū)危險廢物有效貯存、處置。積極爭取省有關(guān)環(huán)保政策支持，建立統(tǒng)一電鍍定點基地。
推行清潔生產(chǎn)。建立節(jié)約集約用能、用水、用地激勵和約束機制，實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”行動，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保設(shè)施投入，對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實環(huán)保措施。鼓勵企業(yè)持續(xù)改進生產(chǎn)工藝，采用國際、國內(nèi)先進的生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)自動化水平，大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，降低資源消耗水平和污染物排放強度。積極推行源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理的綠色生產(chǎn)方式，開展綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等工程建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。
建立梅州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展聯(lián)席會議和專責(zé)工作小組制度。定期召開聯(lián)席會議和專責(zé)工作小組會議，分析和研判全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。制定規(guī)劃實施方案，細化分解主要任務(wù)，落實責(zé)任單位。各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，及時協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各專業(yè)園區(qū)以及重大產(chǎn)業(yè)項目在推進實施中的重大問題，共同推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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用足用好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等相關(guān)政策，整合優(yōu)化各項政策措施，通過貸款貼息、資金獎勵、風(fēng)險補償?shù)确绞綄?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)秀平臺建設(shè)等給予扶持，對引進標(biāo)志性重大項目以“一事一議”的方式進行支持。
以土地征收、“三舊”改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式，深入挖潛盤活存量土地，推進低效用地再開發(fā)，優(yōu)先開發(fā)利用廢棄地、空閑地，引導(dǎo)零散建設(shè)用地集中，提高土地利用效率。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，積極爭取中央和省各類項目資金，保障重大項目的資金需求。
堅持綠色發(fā)展理念，開展環(huán)保提質(zhì)升級，加強園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，對經(jīng)過企業(yè)排污處理設(shè)施處理的合格污水二次園區(qū)集中處理，確保污水排放合標(biāo)合規(guī)合法，打造園區(qū)環(huán)保雙重屏障。加強對環(huán)保事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案機制，提高環(huán)境事件防范和處理能力，防范和化解各種環(huán)保事件風(fēng)險。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。
認真落實《中共梅州市委辦公室梅州市人民政府辦公室印發(fā)〈梅州市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案〉的通知》等文件，探索對新興業(yè)態(tài)的“溫和監(jiān)管”和“預(yù)警式監(jiān)管”模式，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，擴大市場主體平等進入范圍，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品應(yīng)用的內(nèi)、外部環(huán)境。在高新技術(shù)企業(yè)認定中，加強對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域初創(chuàng)型企業(yè)的支持。加強金融服務(wù)平臺和法律服務(wù)平臺建設(shè)，解決投資者融資難、融資少和法律咨詢服務(wù)的剛需問題，做好營商配套服務(wù)。
（四）強化項目支撐。
把實施項目帶動作為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃實施的重要抓手，發(fā)揮重大項目的支撐作用，組織實施一批關(guān)系到全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的重大項目。優(yōu)化重點項目投資行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)，健全重點項目儲備庫，實行重點項目建設(shè)分類指導(dǎo)，將規(guī)劃的重點項目具體落實到年度重點項目計劃實施，形成“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動循環(huán)機制。
?。ㄎ澹┘訌娨?guī)劃監(jiān)督。
完善規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度，強化組織實施，擴大公眾參與，落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。完善規(guī)劃年度中期評估制度，檢查規(guī)劃落實情況，分析規(guī)劃實施效果，及時查找問題、解決問題。完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，及時公開規(guī)劃實施的相關(guān)信息。鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，提高廣大民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。定期開展規(guī)劃實施情況的評估，及時向社會公布本規(guī)劃實施情況和重大變動情況，主動接受社會監(jiān)督。進一步凝聚社會共識，形成全社會參與規(guī)劃實施的良好氛圍。
政策圖解：關(guān)于《梅州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀
媒體解讀：《梅州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā) 培育規(guī)上企業(yè)超百家產(chǎn)值超百億
