| 索 引 號： | 753001/2022-00623 | 主題分類： | 財(cái)政、金融、審計(jì) | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2022-06-30 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知 | 發(fā)布日期： | 2022-07-07 | ||
| 文 號： | 梅市府辦〔2022〕14號 | ||||
梅市府辦〔2022〕14號
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新
金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅有關(guān)單位：
《關(guān)于創(chuàng)新金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市金融局反映。
梅州市人民政府辦公室
2022年6月30日
關(guān)于創(chuàng)新金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，圍繞市第八次黨代會(huì)關(guān)于突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興兩大重點(diǎn)的要求，著力優(yōu)化營商環(huán)境，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)加快振興，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。
一、加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資成本
（一）加大有效信貸投放。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定。用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌和正向激勵(lì)功能。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)整完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，推動(dòng)新增貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)并保持適度增長。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)用好“中小融”“粵信融”“信易貸”三大融資平臺，切實(shí)提升融資效率。促進(jìn)政銀企信息共享，破解信息不對稱難題。[責(zé)任單位：人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局、市金融局、市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）人民政府]
（二）努力降低融資成本。嚴(yán)格落實(shí)減費(fèi)讓利政策要求，清理不合理收費(fèi)和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本、變相增加綜合融資成本行為。加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費(fèi)率水平。要求融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)除擔(dān)保費(fèi)外，不得以保證金、咨詢費(fèi)等名義收取不合理費(fèi)用。加強(qiáng)政策宣傳，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用全口徑跨境融資宏觀審慎政策，融入境外較低利率的資金。（責(zé)任單位：人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局、市金融局、市財(cái)政局、市國資委）
二、提升普惠金融服務(wù)效能，助力鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展
?。ㄈ┨嵘駹I、小微主體金融服務(wù)效能。著力用好普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)銀行繼續(xù)落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款余額和戶數(shù)“兩增”，增加小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸、中長期貸款，持續(xù)提升首貸戶、信用貸款占比。強(qiáng)化政策合力，探索再貸款工具、融資擔(dān)保、財(cái)政貼息等政策搭配使用，加強(qiáng)各行業(yè)主管部門間涉企信息共享。全面提升企業(yè)銀行賬戶服務(wù)質(zhì)效，重塑“風(fēng)險(xiǎn)為本”的賬戶管理機(jī)制與流程，建立健全小微企業(yè)賬戶分類分級管理體系。完善銀稅合作機(jī)制，加大銀稅信息交流力度，拓寬銀稅互動(dòng)渠道。持續(xù)完善常態(tài)化政銀企對接機(jī)制，強(qiáng)化融資配套機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，發(fā)揮市企信融資擔(dān)保公司和市中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金融資增信平臺作用，提高補(bǔ)償資金風(fēng)險(xiǎn)容忍度，放寬中小微企業(yè)準(zhǔn)入條件。（責(zé)任單位：人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
?。ㄋ模┲С秩嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的貨幣、監(jiān)管政策激勵(lì)約束。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的中長期信貸投入，確保涉農(nóng)貸款增量穩(wěn)步提升。拓寬鄉(xiāng)村振興資金來源，鼓勵(lì)和支持地方法人銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)。建立涉農(nóng)主體信息采集機(jī)制，以“粵信融”“農(nóng)融通”平臺為依托，健全涉農(nóng)信用信息共享長效機(jī)制，探索建立涉農(nóng)主體信用評價(jià)體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，推動(dòng)完善健康保險(xiǎn)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小的作用。推進(jìn)創(chuàng)新承包地等農(nóng)村財(cái)產(chǎn)抵押貸款產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽活體抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，優(yōu)化精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。繼續(xù)落實(shí)好助學(xué)貸款、農(nóng)戶小額信貸等政策，重點(diǎn)做好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及易地扶貧搬遷后續(xù)金融服務(wù)。[責(zé)任單位：市金融局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、各縣（市、區(qū)）人民政府]
三、加大構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系金融支撐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄎ澹├^續(xù)加大金融對制造業(yè)的支持。切實(shí)落實(shí)《梅州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。持續(xù)加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及綠色環(huán)保、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，支持傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，穩(wěn)妥退出過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”貸款，逐步提高制造業(yè)貸款比重。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，做強(qiáng)做實(shí)“信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、民營及小微企業(yè)擔(dān)保代償資金、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基金”，加大對我市制造業(yè)企業(yè)的融資支持力度。[責(zé)任單位：人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市國資委、各縣（市、區(qū)）人民政府]
?。┏掷m(xù)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈輸送金融活水。充分運(yùn)用“粵信融”和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等各類供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，依托制造業(yè)核心企業(yè)，強(qiáng)化應(yīng)收賬款確認(rèn)、融資增信，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈提供結(jié)算、融資和財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)化的綜合解決方案，提升整體金融服務(wù)水平。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，綜合運(yùn)用信貸、債券等工具支持核心企業(yè)提高融資能力和流動(dòng)性管理水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，增強(qiáng)營業(yè)中斷險(xiǎn)、倉單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大承保覆蓋面，做好供應(yīng)鏈保險(xiǎn)理賠服務(wù)。[責(zé)任單位：人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府]
（七）不斷完善工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)。加大財(cái)政資金投入，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與工業(yè)園區(qū)升級改造建設(shè)，重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)和入園企業(yè)廠房、生產(chǎn)線、研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。推動(dòng)搭建工業(yè)園區(qū)駐園企業(yè)信息公開共享平臺，及時(shí)公布重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)“銀園”“銀企”合作對接。（責(zé)任單位：市金融局、梅州銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、梅州高新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、人民銀行梅州市中心支行）
四、堅(jiān)守生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，提升高質(zhì)量發(fā)展能力
（八）加快綠色金融市場建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，用好碳減排支持工具，探索碳排放配額抵押融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本資金。探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，探索古屋貸、環(huán)衛(wèi)貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，穩(wěn)步提高綠色貸款比重。探索建立綠色項(xiàng)目庫，開展工業(yè)企業(yè)碳賬戶監(jiān)測試點(diǎn)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)范圍，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)“零碳網(wǎng)點(diǎn)”建設(shè)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，擴(kuò)大綠色債券規(guī)模，深入挖掘林業(yè)碳匯交易潛力，支持更多林業(yè)碳普惠項(xiàng)目參與碳排放權(quán)交易。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目投融資。[責(zé)任單位：人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局、市金融局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府]
?。ň牛?qiáng)化科技創(chuàng)新金融扶持。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資稅收等財(cái)稅激勵(lì)政策，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。設(shè)立梅州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，積極尋求與粵財(cái)基金公司、粵科創(chuàng)業(yè)投資公司等省屬股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，引入社會(huì)資本設(shè)立子基金，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果在梅州落地產(chǎn)業(yè)化。支持和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求特點(diǎn)，開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“專精特新”貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款和科技貸款等支持科技型企業(yè)融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)信貸流程，探索將科技型小微企業(yè)的高管、研發(fā)等關(guān)鍵崗位人才信息作為授信評審要素，創(chuàng)新開展科技企業(yè)優(yōu)惠利率中長期信貸模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、推廣專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。[責(zé)任單位：市金融局、梅州銀保監(jiān)分局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行梅州市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府]
五、拓寬多元化融資渠道，增強(qiáng)全方位服務(wù)能力
?。ㄊ┏浞钟煤枚鄬哟钨Y本市場。修訂完善企業(yè)上市、新三板掛牌的扶持政策，將北交所上市納入扶持范圍。推動(dòng)上市后備企業(yè)使用“廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)培育工作流程化、電子化、智能化，同時(shí)每年動(dòng)態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)。支持上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股、引入戰(zhàn)略投資者等方式優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)源資本補(bǔ)充能力。借力證券監(jiān)管部門、證券交易所及券商等專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織上市公司、上市后備企業(yè)開展規(guī)范運(yùn)作和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市金融局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局）
（十一）發(fā)揮保險(xiǎn)保障及資金融通功能。推動(dòng)完善“政銀?！比胶献鳈C(jī)制，探索開展小額貸款保證保險(xiǎn)。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策研究，爭取專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品試點(diǎn)。積極搭建平臺，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金與市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)融資對接，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參股高新企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)開辦地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度和服務(wù)質(zhì)效。[責(zé)任單位：市金融局、梅州銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、人民銀行梅州市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府]
?。ㄊ┮?guī)范發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展典當(dāng)、擔(dān)保、小額貸款公司，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金融通便利。對轄內(nèi)小貸、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)葯C(jī)構(gòu)實(shí)施分類監(jiān)督管理，對“失聯(lián)”或者“空殼”公司，積極引導(dǎo)退出，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。[責(zé)任單位：市金融局、梅州銀保監(jiān)分局、人民銀行梅州市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府]
六、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局
?。ㄊ┨嵘M(fèi)金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)金融與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，合理確定消費(fèi)信貸利率水平。建立完善消費(fèi)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警和防范機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，開展消保監(jiān)管評價(jià)，強(qiáng)化消保違法問題行政處罰，加強(qiáng)金融知識宣傳普及。（責(zé)任單位：梅州銀保監(jiān)分局、人民銀行梅州市中心支行、市金融局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局）
?。ㄊ模┥罨鹑趯ν夂献鳌Ｍ苿?dòng)我市跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，為我市企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化等方面提供金融支持和綜合服務(wù)。加大對梅州綜合保稅區(qū)和梅州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等重大平臺內(nèi)企業(yè)金融支持力度，推動(dòng)我市陶瓷、電聲、特色農(nóng)產(chǎn)品、電子信息等產(chǎn)品出口。做好出口信用保險(xiǎn)、外貿(mào)信貸投放等保訂單、穩(wěn)外貿(mào)工作。[責(zé)任單位：人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局、市金融局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府]
?。ㄊ澹﹥?yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化金融政策環(huán)境和金融業(yè)營商環(huán)境，推動(dòng)金融系統(tǒng)與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)把握數(shù)字化創(chuàng)新變革趨勢，引導(dǎo)大型銀行提升綜合金融服務(wù)水平。加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分類監(jiān)管，督促專注政策性業(yè)務(wù)定位，落實(shí)業(yè)務(wù)占比監(jiān)管要求。加大對惡意逃廢金融債務(wù)打擊力度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。積極落實(shí)非法集資監(jiān)測預(yù)警和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。堅(jiān)決打擊非法集資和其他違法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。[責(zé)任單位：人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局、市金融局、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、各縣（市、區(qū)）人民政府]
政策圖解：一圖讀懂《關(guān)于創(chuàng)新金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》
