| 索 引 號： | 753001/2024-00386 | 主題分類： | 國土資源、能源 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2024-05-27 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市足球改革發(fā)展實施方案的通知 | 發(fā)布日期： | 2024-05-29 | ||
| 文 號： | 梅市府辦〔2024〕3號 | ||||
梅市府辦〔2024〕3號
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市
足球改革發(fā)展實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市足球改革發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市體育局反映。
梅州市人民政府辦公室
2024年5月27日
梅州市足球改革發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國青少年足球改革發(fā)展實施意見》《廣東省人民政府關(guān)于加快推動廣東足球高質(zhì)量發(fā)展的意見》，深化我市足球改革發(fā)展，打造中國足球高質(zhì)量發(fā)展的梅州樣板，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略部署和省委“1310”具體部署，對標(biāo)“百千萬工程”和蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)工作要求，加強(qiáng)黨對足球事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量建設(shè)全國足球發(fā)展重點城市、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西部地區(qū)體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)試點為抓手，重點發(fā)展青少年足球，深耕“雙青”工程，打通全過程足球人才培養(yǎng)發(fā)展渠道，培養(yǎng)更多高水平足球人才，大力發(fā)展人民足球、群眾足球，做大足球人口，做強(qiáng)足球青訓(xùn)，做活足球產(chǎn)業(yè)，擦亮足球品牌，推動青少年足球、社會足球、職業(yè)足球與足球產(chǎn)業(yè)、足球文化協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，營造風(fēng)清氣正、健康向上足球發(fā)展環(huán)境，勇當(dāng)新時代中國足球改革發(fā)展開路先鋒。
二、主要目標(biāo)
至2026年，足球體系更加完善，足球基礎(chǔ)更加牢固，體教融合更加深入，足球人才量質(zhì)齊升，足球產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。具體有9項目標(biāo)：
足球管理：基本完成市、縣足球協(xié)會“兩導(dǎo)三化”和“六有”實體化建設(shè)；鎮(zhèn)級足球協(xié)會組織不斷發(fā)展壯大；爭取4個足球重點縣各建成1個足球青訓(xùn)中心（基地）。
青苗青訓(xùn)：深入實施“雙青”工程，推進(jìn)幼兒足球啟蒙特色示范區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)示范性幼兒園不少于30家；按照小學(xué)、初中、高中“6∶3∶1”比例布局，全市布建60所足球傳統(tǒng)特色網(wǎng)點學(xué)校，建立完善小學(xué)、初中、高中相互銜接的“一條龍”升學(xué)保障體系，暢通青少年全過程足球人才培養(yǎng)發(fā)展渠道。
社會足球：社會足球人口比例擴(kuò)大至30%以上，形成關(guān)注關(guān)心、出謀出力的良好社會氛圍；打造“李惠堂杯”全國五人足球爭霸賽、“賀歲杯”等群眾足球品牌賽事。
職業(yè)足球：支持梅州客家職業(yè)足球俱樂部健康可持續(xù)發(fā)展；對標(biāo)中冠、中乙職業(yè)球隊組建1支城市足球代表隊。
競賽體系：高質(zhì)量構(gòu)建青少年、社會、職業(yè)賽事體系，實現(xiàn)“周周有賽”，打造1至2個在國際、國內(nèi)有一定影響力的品牌賽事。
人才培養(yǎng)：每年入選國家級訓(xùn)練基地集訓(xùn)或國家U系列梯隊人數(shù)達(dá)20人以上；2026年底前為全市學(xué)校培養(yǎng)100名以上中國足協(xié)D級足球教練員（足球教師）。
場地建設(shè)：新建或升級改造30塊以上足球場，建設(shè)一批足球小公園（足球角落），全市104個鎮(zhèn)（街）全部實現(xiàn)建有草皮足球場。
足球產(chǎn)業(yè)：大力扶持本土體育用品制造企業(yè)，引進(jìn)一批知名足球產(chǎn)業(yè)企業(yè)，力爭1個以上企業(yè)成功申報全國體育產(chǎn)業(yè)示范單位、3個企業(yè)成功申報廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范單位。
足球文化：落實足球“培根鑄魂”工程，推動“中國內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地”“足球之鄉(xiāng)”知名度和影響力持續(xù)擴(kuò)大。開發(fā)足球文創(chuàng)產(chǎn)品，打造足球特色文化街區(qū)（社區(qū)），壯大球迷組織，培育球迷文化。
三、工作舉措
（一）深化足球協(xié)會改革。
充分發(fā)揮各級足協(xié)主體作用，按照“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)和專業(yè)化、社會化、實體化‘兩導(dǎo)三化’”工作思路和“有初心、有團(tuán)隊、有制度、有活動、有運(yùn)動隊伍、有保障‘六有’”工作要求，加大市縣足協(xié)改革力度，各級依法依規(guī)提供必要物業(yè)和資產(chǎn)給市縣足協(xié)使用、管理和運(yùn)營，通過購買服務(wù)等方式支持市縣足協(xié)開展業(yè)務(wù)。搭建覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級的足球協(xié)會組織。加強(qiáng)對各級足協(xié)的管理和考核。[責(zé)任單位：市體育局、市民政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?。ǘ嵤?/span>“雙青”工程。
?、?/span>深化體教融合。按6∶3∶1的比例布建小學(xué)、初中、高中足球傳統(tǒng)特色學(xué)校共60所，實施靈活學(xué)籍等制度，建立小學(xué)、初中、高中相互銜接的“一條龍”升學(xué)保障體系；探索小學(xué)生、初中生升學(xué)時隨校隊分別在縣域內(nèi)、市域內(nèi)成建制流動；在初、高中試點組建足球特色班；加強(qiáng)市、縣精英梯隊建設(shè)，在保障文化課學(xué)習(xí)和訓(xùn)練基礎(chǔ)上，實施“名校建名隊，名隊進(jìn)名校”計劃；加大對校園足球支持力度，擴(kuò)大青少年足球人口。體育部門會同教育部門加強(qiáng)對幼兒園足球工作的引導(dǎo)支持，打造30家以上足球特色示范幼兒園；貫徹落實《關(guān)于在全省大中小學(xué)校設(shè)置體育教練員崗位的實施細(xì)則》，建立優(yōu)秀退役足球運(yùn)動員、教練員進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任足球教練員制度，規(guī)范提升學(xué)校足球教師技能，至2026年由體育部門為全市學(xué)校培養(yǎng)100名以上中國足協(xié)D級足球教練員（足球教師），推動社會青訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)足球俱樂部進(jìn)校園從事足球教學(xué)訓(xùn)練工作；落實校長負(fù)責(zé)制，辦好校園足球聯(lián)賽，鼓勵各級學(xué)校成立足球社團(tuán)或足球俱樂部，繼續(xù)實施高中階段學(xué)校足球?qū)ｍ椬灾髡猩恢С謱W(xué)校與青訓(xùn)中心、體校、社會青訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)俱樂部梯隊共建高水平學(xué)校足球運(yùn)動隊，鼓勵高等院校、職業(yè)院校建設(shè)高水平運(yùn)動隊；支持嘉應(yīng)學(xué)院足球（產(chǎn)業(yè)）學(xué)院做強(qiáng)做大，探索梅州市高中足球精英人才優(yōu)先升學(xué)嘉應(yīng)學(xué)院路徑，進(jìn)一步暢通優(yōu)秀苗子全過程人才培養(yǎng)發(fā)展通道。[責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市人力資源社會保障局、嘉應(yīng)學(xué)院，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>加強(qiáng)市縣兩級青訓(xùn)中心建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)國家級青訓(xùn)中心（梅州），扎實推進(jìn)縣級足球青訓(xùn)分中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市足協(xié)）
?、?/span>加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）體校建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家重點高水平體育后備人才基地，推動市體校創(chuàng)建新型足球?qū)W校，組建成建制隊伍和與足球傳統(tǒng)特色學(xué)校聯(lián)合辦隊相結(jié)合，探索建立市體校與嘉應(yīng)學(xué)院等高等院校普通本科“3+4”貫通培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化體校辦學(xué)體系，將市、縣（市、區(qū)）體校義務(wù)教育階段青少年運(yùn)動員的文化教育納入國民教育體系，健全完善體校招生選拔、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、升學(xué)等機(jī)制，提升體校學(xué)生思政課和文化課水平。[責(zé)任單位：市體育局、市教育局、嘉應(yīng)學(xué)院，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>引導(dǎo)支持職業(yè)和社會青訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展。健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，扶持職業(yè)足球和社會足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)示范作用的社會足球品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成全市共同參與的良好氛圍。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市民政局、市足協(xié)）
?、?/span>大力發(fā)展女子足球。支持職業(yè)俱樂部建立女足隊伍，探索政府、企業(yè)、高校共建女子職業(yè)足球俱樂部的合作模式。抓好校園女足普及提高，鼓勵各級學(xué)校成立女足隊伍、女足社團(tuán)和女足俱樂部，完善女足競賽結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)輸送女足人才。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市足協(xié)）
?。?/span>三）大力發(fā)展社會足球。
?、?/span>擴(kuò)容足球人口。結(jié)合“百千萬工程”，加大群眾足球推廣力度，推動全市社會足球人口達(dá)總?cè)丝跀?shù)的30%以上。[責(zé)任單位：市體育局、市總工會、團(tuán)市委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>壯大足球基金。支持梅州市足球發(fā)展基金會做大做強(qiáng)，完善足球基金會支持公益足球機(jī)制。加強(qiáng)與國家、省足球發(fā)展基金會對接，爭取上級和社會各界更多資金支持。（責(zé)任單位：市體育局、市足協(xié)、市足球發(fā)展基金會）
?。?/span>四）穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)足球。
?、?/span>完善職業(yè)足球體系建設(shè)。鼓勵社會、球迷參與組建梅州城市青年隊，依托中冠、中乙平臺拓寬青年足球人才上升渠道。建立完善職業(yè)足球俱樂部參加職業(yè)聯(lián)賽升級、保級獎勵扶持機(jī)制。（責(zé)任單位：市體育局）
?、?/span>支持職業(yè)足球俱樂部運(yùn)營發(fā)展。指導(dǎo)和推動職業(yè)足球俱樂部股權(quán)多元化改革工作；支持職業(yè)俱樂部品牌建設(shè)和商業(yè)運(yùn)營，發(fā)揮職業(yè)俱樂部青訓(xùn)龍頭的作用。[責(zé)任單位：市體育局、市國資委、市教育局、市文化廣電旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?。ㄎ澹﹥?yōu)化提升賽事體系。
⒈突出青少年足球賽事。體育、教育部門和足球協(xié)會建立賽事年度會商和聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，共同規(guī)劃、發(fā)布、組織、管理年度計劃內(nèi)青少年賽事。構(gòu)建以梅州市青少年足球聯(lián)賽為重點，以校園賽、錦標(biāo)賽、精英選拔賽等市域賽事為基礎(chǔ)，以中青賽、全國“體校杯”、全國重點城市錦標(biāo)賽、省錦標(biāo)賽等高水平賽事和國際賽為提升輸送平臺的多層次、多渠道共融發(fā)展的青少年足球競賽體系。[責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>做活社會足球賽事活動。辦好梅州市足球聯(lián)賽、全國五人足球爭霸賽及“賀歲杯”“五四杯”“球王杯”等群眾喜聞樂見的市縣鎮(zhèn)村全覆蓋的賽事活動。[責(zé)任單位：市體育局、市足協(xié)、市足球發(fā)展基金會，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>完善職業(yè)足球梯次發(fā)展格局。加大對職業(yè)足球俱樂部市場化運(yùn)作的引導(dǎo)支持力度，積極培育中冠、中乙球隊，努力構(gòu)建中冠和職業(yè)聯(lián)賽完整梯次發(fā)展格局。[責(zé)任單位：市體育局、市足協(xié)、市足球發(fā)展基金會，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>做精各類品牌賽事。高質(zhì)量承辦2025年全運(yùn)會足球賽事，辦好“融灣杯”、“憲梓杯”等品牌足球賽事，提升足球城市影響力。（責(zé)任單位：市體育局、市委外辦、市委臺港澳辦、市僑務(wù)局、市僑聯(lián)）
（六）建強(qiáng)足球人才隊伍。
落實“金靴工程”等人才政策，建立全市足球人才庫。引進(jìn)國際高水平足球教練員、裁判員、管理人員等，發(fā)揮國際青訓(xùn)技術(shù)總監(jiān)的作用，抓好教練員、裁判員、管理人員能力提升“大輪訓(xùn)”，探索建立體校、足球傳統(tǒng)特色學(xué)校教練員共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市體育局、市人力資源社會保障局、市教育局、嘉應(yīng)學(xué)院）
（七）建好用好足球場地。
?、?/span>用好存量，提升改造現(xiàn)有足球場地。提升改造一批足球場地和足球小公園。推進(jìn)校園足球場地升級改造，不斷改善校園足球普及推廣和競賽訓(xùn)練條件。[責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>適度增量，因地制宜加大場地建設(shè)。在國土空間規(guī)劃中將足球場地設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃。合理利用具備條件的公園綠地、河灘地、荒地、閑置地、廢棄工礦地等建設(shè)足球場地（足球角落）。鼓勵鎮(zhèn)（街）、企事業(yè)單位、社區(qū)及社會力量建設(shè)足球場。爭取全市104個鎮(zhèn)（街）全部建有草皮足球場。[責(zé)任單位：市體育局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>科學(xué)管理，提高場地開放利用水平。鼓勵通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)公共足球場的管理運(yùn)營。積極推動學(xué)校、社會足球場地對市民開放，提高足球場地綜合利用率。[責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?。ò耍┘涌彀l(fā)展足球產(chǎn)業(yè)。
?、?/span>做大足球（體育）用品制造業(yè)。大力扶持本土制造企業(yè)升級，扶持和支持開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的足球產(chǎn)品。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>做強(qiáng)競賽表演和培訓(xùn)業(yè)。充分依托橫陂足球特色小鎮(zhèn)、富力足校等場地設(shè)施，爭取國際、全國、全省各類賽事和球隊集訓(xùn)落戶梅州，做活做大足球研學(xué)。[責(zé)任單位：市體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>加大招商引資力度。充分依托我市足球資源優(yōu)勢，引進(jìn)足球制造業(yè)、競技表演業(yè)、足球創(chuàng)意等領(lǐng)域的知名品牌企業(yè)落戶梅州。（責(zé)任單位：市體育局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
?、?/span>加快橫陂足球特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推動項目二期工程建設(shè)，進(jìn)一步打造成集足球訓(xùn)練、賽事、科創(chuàng)、康復(fù)和休閑旅游為一體的體育綜合體。（責(zé)任單位：五華縣人民政府，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市體育局、市文廣旅局）
?。ň牛?/span>弘揚(yáng)傳播足球文化。
⒈實施足球“培根鑄魂”工程。進(jìn)一步挖掘和推廣梅州足球歷史文化，講好梅州足球故事。加強(qiáng)球迷組織的引導(dǎo)和管理，培育健康向上的球迷文化。[責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部、市文化廣電旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>加強(qiáng)足球行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)制度建設(shè)、紀(jì)法教育、監(jiān)督管理，營造風(fēng)清氣正、頑強(qiáng)拼搏、積極向上的足球氛圍。[責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?、?/span>打造足球特色文化街區(qū)（社區(qū)）。加強(qiáng)五華元坑·中國內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地、李惠堂故居的宣傳推介，打造全國球迷打卡地。建設(shè)一批足球文化街、文化社區(qū)，打造足球城市的地標(biāo)性景觀，讓足球文化融入市民生活。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局、梅州日報社、市廣播電視臺）
?、?/span>加強(qiáng)宣傳和對外交流。充分利用中超聯(lián)賽等各大賽事平臺，加強(qiáng)城市宣傳推廣，加強(qiáng)與國際知名足球城市、俱樂部和粵港澳大灣區(qū)城市群的交流合作，提升梅州足球城市影響力。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部、市委外辦、市文化廣電旅游局、梅州日報、市廣播電視臺）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對足球工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，由市體育局牽頭按程序成立相關(guān)專項工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)資金保障。積極爭取上級支持，市、縣加大體彩公益金對足球工作的切塊支持，完善足球事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，發(fā)揮梅州市足球發(fā)展基金會平臺優(yōu)勢，集聚各方力量發(fā)展足球。
?。ㄈ┘訌?qiáng)氛圍營造。積極營造政府重視、社會參與、群眾喜愛的足球氛圍，形成群眾愛球、踢球、看球、議球的社會熱潮。
（四）加強(qiáng)考評監(jiān)督。明確各單位責(zé)任分工，將足球改革發(fā)展納入市委、市政府重點工作進(jìn)行督辦。
