| 索 引 號： | 主題分類： | 綜合政務(wù) | |||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2021-11-15 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知 | 發(fā)布日期： | 2021-11-15 | ||
| 文 號： | 梅市府辦〔2021〕29號 | 文件狀態(tài)： | 有效 | 失效時間： | 2026-11-16 00:00 |
梅市府辦〔2021〕29號
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅州市促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市林業(yè)局反映。
梅州市人民政府辦公室
2021年11月15日
梅州市促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的決策部署，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障糧油安全，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民群眾就業(yè)增收，進(jìn)一步推動我市油茶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞北部生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與原則，推進(jìn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、林油發(fā)展一體化、油茶產(chǎn)品多樣化，推動我市油茶產(chǎn)業(yè)成為基礎(chǔ)扎實、開發(fā)水平高、綜合效益好、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)效益顯著、科技支撐力強(qiáng)、配套設(shè)施完善、示范帶動作用明顯的標(biāo)準(zhǔn)化油茶產(chǎn)業(yè)園；培育若干經(jīng)營機(jī)制完善、社會責(zé)任感強(qiáng)、市場化程度高、科研創(chuàng)新能力突出的油茶龍頭企業(yè)；推動梅州油茶一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)科技支撐能力，提升公共服務(wù)能力，打造油茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建油茶全產(chǎn)業(yè)鏈，打響“梅州茶油”特色區(qū)域品牌。到2025年，預(yù)計實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)40億元。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)油茶良種繁選育技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)培育油茶良種苗木，選育出適合梅州種植的優(yōu)良品種3—5個，加快我市油茶種苗培育的轉(zhuǎn)型升級。抓好油茶工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、檢測中心等建設(shè)。
（二）推動油茶林?jǐn)U面提質(zhì)。自2021年起到2025年，計劃增加新造高產(chǎn)油茶林面積10萬畝，其中：梅縣區(qū)1萬畝、興寧市3萬畝、平遠(yuǎn)縣1.5萬畝、蕉嶺縣0.5萬畝、大埔縣0.5萬畝、豐順縣1萬畝、五華縣2.5萬畝；對全市18.2萬畝低產(chǎn)低效油茶林實施提升改造，其中：梅縣區(qū)1.5萬畝、興寧市6.2萬畝、平遠(yuǎn)縣2.5萬畝、蕉嶺縣0.2萬畝、大埔縣1萬畝、豐順縣2.5萬畝、五華縣4.3萬畝。
（三）做大做強(qiáng)油茶經(jīng)營主體。積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，2021年—2025年爭取培育油茶類省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)10家；協(xié)助油茶企業(yè)在國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板及新三板上市“掛牌”；鼓勵油茶企業(yè)改造提升傳統(tǒng)油茶生產(chǎn)工藝，發(fā)展精深加工，開發(fā)更多高附加值產(chǎn)品，精制茶油年加工能力5萬噸以上。
（四）推動油茶林復(fù)合經(jīng)營。推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)與南藥種植、園林花卉、森林康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托油茶種植基地推動一批油茶文旅休閑、油茶健康養(yǎng)生、油茶林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)等三產(chǎn)融合建設(shè)項目。
?。ㄎ澹┐蝽憽懊分莶栌汀逼放啤＜哟髤^(qū)域品牌培育力度，積極申請注冊“梅州茶油”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，大力申報“梅州茶油”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，鼓勵油茶企業(yè)積極參加創(chuàng)建商標(biāo)品牌。
四、扶持政策
（一）加強(qiáng)財政支持。
⒈新造改造油茶林補(bǔ)助政策。自2021年起新造高產(chǎn)油茶林集中連片20畝以上的，第一年按不低于800元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予種植補(bǔ)助，第二年到第五年撫育按每年200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；低產(chǎn)低效油茶林墾復(fù)補(bǔ)植改造，不低于500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由中央、省級專項資金或由各縣（市、區(qū)）納入省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中安排。[市林業(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實，市財政局配合]
⒉油茶企業(yè)獲得榮譽(yù)和上市等獎勵政策。2021年—2025年，對新認(rèn)定為國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)稱號、監(jiān)測評價通過往年認(rèn)定的國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，由市政府給予一次性50萬元獎勵；對獲得廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府給予一次性不低于10萬元獎勵。對擬在主板上市并取得證券監(jiān)管部門審理回執(zhí)的企業(yè)，給予500萬元資助；對擬在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市并取得證券交易所審理回執(zhí)的企業(yè)，給予300萬元資助；對擬在香港和境外證券交易所上市并取得有權(quán)審理部門審理回執(zhí)的企業(yè)，給予300萬元資助。[市林業(yè)局、市金融局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合]
?、吃O(shè)備購置獎勵、補(bǔ)助政策。推進(jìn)企業(yè)實施設(shè)備更新和升級換代，支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，對符合條件的企業(yè)深加工設(shè)備更新項目參照省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項企業(yè)技術(shù)改造項目標(biāo)準(zhǔn)和我市促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)政策給予獎勵；對新購種植、采摘等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，且安裝投產(chǎn)的，參照中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策給予補(bǔ)助。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、市財政局配合）
⒋科技支撐獎補(bǔ)政策。重點扶持油茶企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心等建設(shè)，分別按國家級、省級、市級對實施單位給予一次性80萬元、50萬元、30萬元補(bǔ)助，對成功申報油茶類工程技術(shù)中心的單位，在課題或科研項目方面給予優(yōu)先支持。支持參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元補(bǔ)助。（市林業(yè)局、市科技局、市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)林科學(xué)院、市財政局配合）
?、祬^(qū)域品牌培育獎勵政策。鼓勵油茶企業(yè)積極創(chuàng)建商標(biāo)品牌，按規(guī)定對新獲得“中國馳名商標(biāo)”認(rèn)定保護(hù)的商標(biāo)給予一次性30萬元獎勵，對新注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)給予一次性15萬元獎勵，對新注冊地理標(biāo)志集體商標(biāo)給予一次性15萬元獎勵。[市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局配合]
?。ǘ┘訌?qiáng)金融支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立油茶融資信貸產(chǎn)品，根據(jù)油茶種植特點及投入產(chǎn)出規(guī)律設(shè)計專門支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，延長貸款期限，提高貸款額度，實行利率優(yōu)惠。符合條件的油茶產(chǎn)業(yè)項目單位向各類銀行等機(jī)構(gòu)貸款，用于油茶種植業(yè)發(fā)展的可享受市級財政貼息。（市金融局、梅州銀保監(jiān)分局牽頭，市林業(yè)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行梅州市中心支行配合）
?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)支持。支持關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究，依托省級林業(yè)、科技專項的實施，在省級涉農(nóng)專項資金中優(yōu)先支持推進(jìn)梅州市優(yōu)勢品種培育選育基地等基地建設(shè)，培育油茶良種苗木。（市農(nóng)林科學(xué)院牽頭，市財政局、市林業(yè)局、市科技局配合）
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對集中連片高標(biāo)準(zhǔn)種植100畝以上高產(chǎn)油茶林基地優(yōu)先給予水、電、路、新開防火林帶等基礎(chǔ)設(shè)施項目扶持。[市林業(yè)局、市水務(wù)局、梅州供電局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心配合]
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)單位要充分認(rèn)識我市促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，落實工作責(zé)任，完善工作措施，確保各項任務(wù)落到實處。市林業(yè)局要加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善響應(yīng)機(jī)制，重大情況及時報告市政府。
?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?。開展油茶健康文化挖掘和宣傳工作，講好“梅州茶油”故事，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳油茶產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)品的獨特功能、綜合效益及發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)、典型，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合政務(wù)公開，開展新聞媒體宣傳，加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策的報道和宣貫，擴(kuò)大政策知曉度。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊制假、售假等違法違規(guī)行為。規(guī)范行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)成立油茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會，優(yōu)化市場環(huán)境，防止不正當(dāng)競爭。堅持“誰承包、誰管理、誰采摘”的原則，嚴(yán)格按山林權(quán)屬和界址，有序采摘油茶果，維護(hù)油茶所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴(yán)禁越界偷摘、哄搶或盜摘等方式采摘他人油茶果；阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）要積極探索構(gòu)建油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制，于每年12月30日前將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報市林業(yè)局。對油茶產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)），由市林業(yè)局提請市人民政府予以通報。
本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。我市以往政策與本實施方案不一致的，按照本實施方案執(zhí)行。如國家及省相關(guān)政策調(diào)整，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。本實施方案的具體實施細(xì)則由相關(guān)部門另行制定。
