| 索 引 號(hào)： | 753001/2023-00726 | 主題分類： | 其他 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2023-09-18 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)實(shí)施方案的通知 | 發(fā)布日期： | 2023-09-18 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府辦〔2023〕10號(hào) | ||||
梅市府辦〔2023〕10號(hào)
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市
推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)
實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
梅州市人民政府辦公室
2023年9月18日
梅州市推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展和省政府扶持個(gè)體工商戶工作要求，加快推動(dòng)我市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力梅州實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（粵府辦〔2023〕3號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施的通知》（粵辦函〔2023〕12號(hào)）等法規(guī)和文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，引導(dǎo)支持具有一定產(chǎn)值規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，拓展其發(fā)展空間，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，為建設(shè)蘇區(qū)融灣先行區(qū)，推動(dòng)梅州高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過建立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”）培育名錄庫(kù)，推動(dòng)一批具有一定產(chǎn)值、規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，力爭(zhēng)至2025年底全市培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000戶（其中2023年300戶，2024年330戶，2025年370戶）。
二、工作原則
本方案所稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”，是指?jìng)€(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)（以下統(tǒng)稱為“轉(zhuǎn)型企業(yè)”，含分支機(jī)構(gòu)），同時(shí)辦理原個(gè)體工商戶注銷登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人）至少包含一名原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。在實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作中應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持主體自愿原則。創(chuàng)新工作機(jī)制，注重政策引導(dǎo)，積極開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”比較優(yōu)勢(shì)、扶持政策宣傳，充分尊重個(gè)體工商戶的意愿，注重激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，調(diào)動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型的積極性，確保轉(zhuǎn)型主體受益。
（二）堅(jiān)持分類培育原則。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)推進(jìn)，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和主體自身情況，對(duì)產(chǎn)值和規(guī)模較大的個(gè)體工商戶促進(jìn)轉(zhuǎn)型，對(duì)有一定實(shí)力且對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作存有顧慮的個(gè)體工商戶實(shí)施引導(dǎo)和扶持，對(duì)規(guī)模較小、潛力較大的個(gè)體工商戶實(shí)施培育。鼓勵(lì)引導(dǎo)具備企業(yè)基本條件的新增主體主動(dòng)申請(qǐng)登記為企業(yè)。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法規(guī)范原則。通過綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)等手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法打擊違法違規(guī)行為，為促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型和企業(yè)提升發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)型對(duì)象
?。ㄒ唬﹨⒄铡督y(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)），符合大中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶。
?。ǘ┙?jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶。
?。ㄈ┠壳耙训怯洖閭€(gè)體工商戶，但法律法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式的。
?。ㄋ模┯秒娏颗琶壳暗膫€(gè)體工商戶。
?。ㄎ澹┢渌栽皋D(zhuǎn)型為企業(yè)的個(gè)體工商戶。
四、政策措施
?。ㄒ唬┖?jiǎn)化登記程序。按照“一注一開”的原則和程序同步辦理注銷與設(shè)立登記，符合市場(chǎng)監(jiān)管部門簡(jiǎn)易注銷條件的，免予提交清稅證明。放寬轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱登記，在不違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的前提下，最大限度保留原個(gè)體工商戶的字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn)。轉(zhuǎn)型企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)行自主申報(bào)承諾制；不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無需重復(fù)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文件。允許符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)“一照多址”“一址多照”登記。個(gè)體工商戶登記資料合并至企業(yè)檔案，保持延續(xù)性和完整性。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
（二）加強(qiáng)配套服務(wù)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，原個(gè)體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者相同的，依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、中國(guó)人民銀行梅州市分行和有關(guān)行政許可部門）
?。ㄈ╅_設(shè)“綠色通道”。各有關(guān)部門要開辟“綠色通道”，積極開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，做好個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的保障服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決轉(zhuǎn)企后面臨的實(shí)際困難，切實(shí)保障其可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)部門）
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)，支持轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)及辦理轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄎ澹┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠。
?、眰€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為小型微利企業(yè)，“減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅”的政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。對(duì)轉(zhuǎn)型后經(jīng)認(rèn)定屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。
?、沧?023年1月1日至2027年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
⒊納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)變更登記，按規(guī)定免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。轉(zhuǎn)型企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。繳存住房公積金確有困難的轉(zhuǎn)型企業(yè)，可以依法申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例。在職職工人數(shù)在30人（含30人）以下的小微企業(yè)，自2023年1月1日起至2027年12月31日免征殘疾人就業(yè)保障金。職工人數(shù)少于25人（含25人）的小微企業(yè)，可免申報(bào)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心、市殘聯(lián)、市總工會(huì)）
?。ㄆ撸?shí)施財(cái)政支持。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補(bǔ)助、對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型后因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)需要貸款的經(jīng)營(yíng)者提供一定額度的貸款貼息；個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)的，可按規(guī)定享受新升規(guī)及高成長(zhǎng)等相應(yīng)資金補(bǔ)助。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且滿足相關(guān)申報(bào)要求的項(xiàng)目，完工后可申請(qǐng)省、市技術(shù)改造資金扶持。圍繞個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。[責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?。ò耍┘訌?qiáng)金融扶持。加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。創(chuàng)新金融政策支持，強(qiáng)化小微企業(yè)金融支持，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合條件的推薦納入我市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄，升規(guī)后可按規(guī)定享受我市獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，對(duì)符合條件高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè)、社保、場(chǎng)租、吸納就業(yè)等扶持補(bǔ)貼，對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)人員、合伙企業(yè)、小微企業(yè)分別提供適當(dāng)額度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市金融局、中國(guó)人民銀行梅州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局梅州監(jiān)管分局）
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)保障，結(jié)合實(shí)際制定配套落實(shí)措施及辦事指引，全面有序推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，探索推進(jìn)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”市場(chǎng)主體培育作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)抓好落實(shí)。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。市場(chǎng)監(jiān)管部門依托扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，牽頭建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，負(fù)責(zé)“個(gè)轉(zhuǎn)企”日常工作協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府、各行業(yè)主管部門要抓好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域個(gè)體工商戶情況摸底，全面掌握符合轉(zhuǎn)型條件的個(gè)體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況，定期通報(bào)信息，對(duì)有轉(zhuǎn)企意愿的個(gè)體工商戶要及時(shí)開展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作，為其提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要充分利用線上線下多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家和省、市關(guān)于“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)政策，重點(diǎn)宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”發(fā)展優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)；樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企意愿和主動(dòng)性，積極營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
本方案自2023年10月1日起施行，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或國(guó)家和省另有規(guī)定以外，有效期5年。國(guó)家和省對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
政策解讀：《梅州市推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)實(shí)施方案》解讀
音頻解讀：【音頻解讀】梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)實(shí)施方案的通知
