| 索 引 號(hào)： | 753001/2023-00748 | 主題分類： | 其他 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2023-09-20 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）的通知 | 發(fā)布日期： | 2023-09-20 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府辦〔2023〕9號(hào) | ||||
梅市府辦〔2023〕9號(hào)
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)
管理辦法（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
梅州市人民政府辦公室
2023年9月20日
梅州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)梅州市公共資源交易信用體系建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）、《廣東省社會(huì)信用條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》（粵辦函〔2019〕376號(hào)）和《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在梅州市公共資源交易平臺(tái)上參與政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、自然資源交易等領(lǐng)域的公共資源交易有關(guān)主體的信用評(píng)價(jià)管理。
本辦法所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
本辦法所稱公共資源交易當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買(mǎi)人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等。
本辦法所稱公共資源交易信用評(píng)價(jià)，是指公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門(mén)或交易服務(wù)平臺(tái)，按照一定的方法和程序，在征信的基礎(chǔ)上，對(duì)公共資源交易當(dāng)事人的信用狀況作出的評(píng)估，并以信用分?jǐn)?shù)或信用等級(jí)形式來(lái)展示應(yīng)用的一種管理活動(dòng)。
第三條 梅州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施本辦法。
梅州市公共資源交易中心負(fù)責(zé)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，并具體開(kāi)展公共資源交易信用評(píng)價(jià)的日常工作和運(yùn)行維護(hù)管理。
各行業(yè)行政監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)各自領(lǐng)域、行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 公共資源交易信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)行分類評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、信息共享，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┕_(kāi)、公平、公正；
?。ǘ┖戏?、客觀、審慎；
?。ㄈ┦匦偶?lì)、失信懲戒。
第五條 信用評(píng)價(jià)來(lái)源信息包括公共信用信息、市場(chǎng)信用信息和跨區(qū)域信用信息。
第六條 信用評(píng)價(jià)所使用的公共信用信息，是指梅州公共資源交易信用指數(shù)體系平臺(tái)與各級(jí)信用信息平臺(tái)對(duì)接所獲取的信息，以及其他按規(guī)定可適用于公共資源交易領(lǐng)域的信息。
第七條 信用評(píng)價(jià)所使用的市場(chǎng)信用信息，來(lái)源于梅州公共資源交易平臺(tái)或者相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)記錄的與交易行為相關(guān)的公共資源交易當(dāng)事人信用信息，包括：
?。ㄒ唬┬庞贸兄Z：指在交易前，公共資源交易當(dāng)事人主動(dòng)承諾的信用信息；
?。ǘ┙灰仔袨椋褐冈诮灰走^(guò)程中，違反行業(yè)行政監(jiān)督管理部門(mén)或招標(biāo)文件（采購(gòu)文件）約定公共資源交易規(guī)則的信用信息；
?。ㄈ┞募s評(píng)價(jià)：指公共資源交易當(dāng)事人一方對(duì)其他公共資源交易當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中進(jìn)行評(píng)價(jià)形成的信用信息。
市場(chǎng)信用信息有效期3年。起點(diǎn)時(shí)間以信用信息被錄入到公共資源交易信用體系平臺(tái)為準(zhǔn)。
第八條 信用評(píng)價(jià)所使用的跨區(qū)域信用信息，是指有合作協(xié)議的其他地區(qū)公共資源交易平臺(tái)共享的信用信息。
第九條 根據(jù)公共資源交易當(dāng)事人的公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、跨區(qū)域信用信息以及公共資源交易當(dāng)事人參與的行業(yè)，對(duì)公共資源交易當(dāng)事人分行業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
第十條 梅州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門(mén)、梅州市公共資源交易中心制定信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則，明確公共資源交易當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分原則等，形成梅州公共資源交易信用評(píng)價(jià)結(jié)果。信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則應(yīng)通過(guò)梅州市公共資源交易門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第十一條 信用評(píng)價(jià)實(shí)行每日一評(píng)、動(dòng)態(tài)管理，評(píng)價(jià)結(jié)果采用百分制。
第十二條 公共資源交易當(dāng)事人首次進(jìn)入梅州公共資源交易平臺(tái)交易時(shí)，若尚未歸集到任何信用信息，其每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值取基準(zhǔn)分。
第十三條 依法依規(guī)禁止參與公共資源交易活動(dòng)懲戒措施的公共資源交易當(dāng)事人，不得參與所涉領(lǐng)域的公共資源交易活動(dòng)。
第十四條 梅州市公共資源交易中心每日將公共資源交易當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)結(jié)果在梅州公共資源交易信用平臺(tái)上發(fā)布或更新。公共資源交易當(dāng)事人可以在梅州公共資源交易信用平臺(tái)進(jìn)行自主查詢。
第十五條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人或利害關(guān)系人對(duì)公開(kāi)的公共資源交易信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以向梅州市公共資源交易中心書(shū)面反映，說(shuō)明事實(shí)、理由并提供依據(jù)材料。梅州市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門(mén)自收到異議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理并答復(fù)，異議處理需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要異議人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十六條 信用評(píng)價(jià)來(lái)源信息與事實(shí)不符且影響公共資源項(xiàng)目交易結(jié)果的，由各行業(yè)行政監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)涉及項(xiàng)目交易結(jié)果的處理時(shí)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十七條 梅州市公共資源交易中心對(duì)本辦法第十五條所反映的情況，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)如實(shí)糾正信用評(píng)價(jià)結(jié)果并公告調(diào)查處理結(jié)果。
第十八條 公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易活動(dòng)中可查詢并使用本辦法第十四條依法主動(dòng)公開(kāi)的項(xiàng)目響應(yīng)方、中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十九條 鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易活動(dòng)中主動(dòng)查詢相關(guān)主體的信用信息，主動(dòng)使用公共資源交易信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將公共資源交易信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為參與公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審、定標(biāo)依據(jù)，具體分值比例由項(xiàng)目發(fā)起方在交易文件中載明。
鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果較優(yōu)的項(xiàng)目響應(yīng)方降低或取消投標(biāo)保證金。
第二十條 鼓勵(lì)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門(mén)在編制本行業(yè)交易標(biāo)準(zhǔn)文本中增加使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的條款供項(xiàng)目發(fā)起方選擇，條款應(yīng)包括使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、權(quán)重比例等。
第二十一條 鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方在選擇中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果較優(yōu)的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十二條 有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共資源交易信用評(píng)價(jià)和使用過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2023年10月20日起施行，有效期3年。
文件解讀：《梅州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》政策解讀
