| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | ||||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府 | 成文日期： | 2017-11-30 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知 | 發(fā)布日期： | 2017-11-30 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府〔2017〕22號(hào) | 文件狀態(tài)： | 無(wú)效 | 失效時(shí)間： | 2022-11-28 00:00 |
梅市府〔2017〕22號(hào)
梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市降低
制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
發(fā)展若干政策措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
梅州市人民政府
2017年11月27日
梅州市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作作出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示精神和中央關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號(hào)），進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定以下政策措施：
一、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，降低符合核定征收條件企業(yè)的購(gòu)銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；2017年12月31日前，增值稅小規(guī)模納稅人，月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的，以1個(gè)季度為納稅期限的，季度銷售額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的，免征增值稅；自2017年1月1日至2019年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策。自2017年10月1日起至2018年12月30日止，契稅納稅期限調(diào)整為自納稅義務(wù)發(fā)生之日起180日內(nèi)；自2018年12月31日起，契稅納稅期限調(diào)整為納稅人依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前。
二、降低企業(yè)用地成本
各縣（市、區(qū)）要?jiǎng)澏üI(yè)用地控制線；加快完成工業(yè)園區(qū)征地拆遷和土地收儲(chǔ)，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障工業(yè)用地供給；對(duì)國(guó)務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)前述規(guī)劃、政策明確的本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，按政策實(shí)施土地供應(yīng)。對(duì)由經(jīng)信、發(fā)改及行業(yè)主管部門確認(rèn)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類，且滿足集約用地要求（容積率和建筑系數(shù)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%，投資強(qiáng)度增加10%以上）的項(xiàng)目，確定工業(yè)用地出讓底價(jià)時(shí)按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，鼓勵(lì)以租賃方式使用工業(yè)用地，推行先租后讓、租讓結(jié)合方式使用工業(yè)用地，降低企業(yè)取得用地成本：租賃土地價(jià)格按租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系統(tǒng)，進(jìn)行修正確定；租賃環(huán)節(jié)采取招拍掛方式取得土地的，在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)的，采取協(xié)議方式出讓土地。積極爭(zhēng)取省每年對(duì)制造業(yè)發(fā)展較好地市的用地獎(jiǎng)勵(lì)，市將爭(zhēng)取到的土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制造業(yè)發(fā)展較好的縣（市、區(qū)）。
三、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本
按照全省養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌要求，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，單位繳費(fèi)比例從15%降為14%；執(zhí)行省規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)上下限，逐步過(guò)渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策。符合醫(yī)保降費(fèi)率條件時(shí)，適度降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率。職工生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降至用人單位上月職工工資總額0.5%。建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度，對(duì)符合條件的參保單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施下浮。
四、降低企業(yè)用電成本
認(rèn)真落實(shí)省擴(kuò)大售電側(cè)改革政策，2018年工、商業(yè)用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降為年度用電量1500萬(wàn)千瓦時(shí)；在省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚地）用電的10千伏及以上電壓等級(jí)工業(yè)用戶可申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)交易；省大型骨干企業(yè)的分公司、各級(jí)全資子公司中10千伏及以上電壓等級(jí)工業(yè)企業(yè)可作為一般用戶準(zhǔn)入；符合條件的有色金屬企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及符合條件的公共交通、通信、供水、供氣電力用戶可參與電力市場(chǎng)交易。落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施輸配電價(jià)改革，確保平均降低我市銷售電價(jià)約6分/千瓦時(shí)。
五、降低企業(yè)運(yùn)輸成本
我市境內(nèi)省屬國(guó)有交通企業(yè)的高速公路按省交通運(yùn)輸廳要求，試行合法裝載貨運(yùn)車輛通行費(fèi)使用非現(xiàn)金支付卡（國(guó)標(biāo)粵通卡）支付，可享受八五折優(yōu)惠。落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，取消普通公路收費(fèi)項(xiàng)目。
六、降低企業(yè)融資成本
對(duì)擬在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并取得中國(guó)證監(jiān)委審理回執(zhí)的企業(yè)，給予500萬(wàn)元資助；對(duì)擬在香港和境外上市并取得審理回執(zhí)，且企業(yè)主體、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)上市募集資金后續(xù)投資、稅收均在梅州境內(nèi)的企業(yè)，給予300萬(wàn)元資助；對(duì)擬在新三板掛牌并取得全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)審理回執(zhí)的企業(yè)，給予100萬(wàn)元資助。深化“政銀企”合作，完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通機(jī)制，降低信貸中間環(huán)節(jié)費(fèi)用；發(fā)揮貨幣政策工具對(duì)企業(yè)貸款融資的引導(dǎo)推動(dòng)作用，推廣應(yīng)用人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）加大對(duì)企業(yè)貸款的貼息力度；積極發(fā)揮市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)企業(yè)貸款融資的增信支持作用；2016年、2017年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金中每年優(yōu)先安排3000萬(wàn)元投入市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，壯大基金規(guī)模；2017年起信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)符合條件的中小型企業(yè)支持的單筆貸款額度由不超過(guò)1000萬(wàn)元提高至不超過(guò)2000萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。做實(shí)市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)的融資增信支持，2017年底前，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金中優(yōu)先安排2000萬(wàn)元投入促進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基金；大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保，引導(dǎo)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系；放寬政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核容忍度，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保能力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。設(shè)立我市先進(jìn)裝備制造業(yè)融資租賃專項(xiàng)資金，對(duì)我市工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新融資租賃，按租賃合同設(shè)備投資額的一定比例給予貼息補(bǔ)助，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備融資租賃。
七、降低企業(yè)制度性交易成本
進(jìn)一步清理、減免市及市以下現(xiàn)有的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)清理、減免后保留的各級(jí)各部門涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，對(duì)市權(quán)限范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”審批模式。對(duì)已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項(xiàng)目可簡(jiǎn)化或免予辦理相關(guān)手續(xù)。在省推廣網(wǎng)上行政審批“中介服務(wù)超市”的基礎(chǔ)上，全面清理市本級(jí)制定的中介市場(chǎng)保護(hù)政策，取消我市自行設(shè)定的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，完成需開(kāi)展行政審批相關(guān)中介服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或者與主管部門脫鉤的改革工作。根據(jù)上級(jí)工作部署，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享，并向企業(yè)開(kāi)放相關(guān)數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)修訂與先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
八、支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率
由政府對(duì)企業(yè)已停產(chǎn)或產(chǎn)值低的用地以評(píng)估價(jià)實(shí)施收購(gòu)，再按城市規(guī)劃性質(zhì)重新實(shí)施供地；政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門審核并報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，收回原國(guó)有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。支持和鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，制訂我市具體實(shí)施方案，解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在試點(diǎn)城市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟綠色通道，加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
九、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)
2017—2020年市財(cái)政對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，以高端智能裝備、高端電路板、新能源、新材料、生物醫(yī)藥為方向的等先進(jìn)制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點(diǎn)支持。2017—2020年，市財(cái)政在整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持資金的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金總額16億元，用于扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、上市融資、品牌建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)高端裝備制造、高端電路板、新材料等制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等的支持。
十、支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造
2017—2020年，市財(cái)政每年安排不少于1億元對(duì)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)（不含土地）投資總額達(dá)2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按不高于項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)（不含土地）投資額30%的比例給予讓利性股權(quán)投資支持；每年安排2000萬(wàn)元，對(duì)提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新、綠色發(fā)展、倍增計(jì)劃等技術(shù)改造專題給予精準(zhǔn)扶持。按照上級(jí)工作部署，將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬到全市符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》、取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)；制定《梅州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）》，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，加大技術(shù)改造扶持力度。
十一、支持企業(yè)上層次發(fā)展
對(duì)首次達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；各縣（市、區(qū)）配套出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
十二、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本
2017—2020年，每年認(rèn)定不超過(guò)10家市級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，并給予一次性30萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)新建或改擴(kuò)建面積超過(guò)3000平方米的“雙創(chuàng)”基地，產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金按其實(shí)際固定資產(chǎn)（不含土地）投資額30%的比例優(yōu)先給予讓利性股權(quán)投資支持，單一項(xiàng)目的股權(quán)投資總額不高于1500萬(wàn)元。2017—2020年，每年安排800萬(wàn)元專項(xiàng)資金，通過(guò)發(fā)行創(chuàng)業(yè)劵、創(chuàng)新劵等方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。
各縣（市、區(qū)）、各牽頭單位要根據(jù)本文件于1個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)政策措施或?qū)嵤┘?xì)則報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案，要進(jìn)一步摸查我市范圍內(nèi)符合條件的企業(yè)，并加大宣貫力度，實(shí)行清單式管理和服務(wù)，讓符合條件的企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策。各牽頭單位按附件要求每季度匯報(bào)落實(shí)情況，包括享受新政策的企業(yè)家數(shù)、降低多少成本等，落實(shí)情況于季度末20日前報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局匯總，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局匯總后報(bào)市政府督查室，市政府督查室將落實(shí)情況列入督查督辦事項(xiàng)，定期通報(bào)落實(shí)情況。市政府視情況對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的縣（市、區(qū)）、部門及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
附件：工作分工和政策條文解釋
政策解讀：我市出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十二條”降低制造業(yè)企業(yè)成本 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
