| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 724 | |||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府 | 成文日期： | 2018-07-04 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府關(guān)于梅州市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn) | 發(fā)布日期： | 2018-07-04 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府〔2018〕11號(hào) | 文件狀態(tài)： | 有效 | 失效時(shí)間： | 2023-01-01 00:00 |
梅市府〔2018〕11號(hào)
梅州市人民政府關(guān)于梅州市
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極
利用外資的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕125號(hào)）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步積極利用外資，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、積極擴(kuò)大利用外資
（一）鼓勵(lì)外資積極參與“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”建設(shè)。
圍繞加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，積極開(kāi)展對(duì)外招商引資，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈為主體的高端制造，投向我市重點(diǎn)發(fā)展的旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資向中高端發(fā)展。[市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融工作局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、梅州高新區(qū)管委會(huì)、蕉華工業(yè)園管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。
落實(shí)國(guó)家有關(guān)部署，逐步推進(jìn)以下領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入：制造業(yè)領(lǐng)域放開(kāi)專用車、新能源汽車制造的外資股比限制；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取消船舶設(shè)計(jì)、支線和通用飛機(jī)維修、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際海上運(yùn)輸公司、鐵路旅客運(yùn)輸公司、加油站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的外資股比限制，允許外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、呼叫中心業(yè)務(wù)，放開(kāi)外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍限制；金融業(yè)領(lǐng)域放寬外商投資銀行、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、人壽保險(xiǎn)公司的外資股比限制和業(yè)務(wù)范圍限制。[市發(fā)展改革局、市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市金融工作局、梅州海事局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
二、加大財(cái)政支持力度
（三）實(shí)行外資落戶增資擴(kuò)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
2018—2022年，對(duì)在梅州設(shè)立的年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過(guò)1500萬(wàn)美元的新項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外，下同）、超過(guò)1000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)世界500強(qiáng)外資企業(yè)（以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn)，下同）在梅州實(shí)際外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元的新設(shè)項(xiàng)目，再給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照企業(yè)的管轄關(guān)系由市、縣（市、區(qū)）、梅州高新區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。 各縣（市、區(qū)）、梅州高新區(qū)可根據(jù)實(shí)際另行提高獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在梅州各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新設(shè)（或增資設(shè)立）的年實(shí)際外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元的制造業(yè)項(xiàng)目，以及新設(shè)的年實(shí)際外資金額不低于2000萬(wàn)美元的IAB（新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）制造業(yè)項(xiàng)目，可按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。本實(shí)施意見(jiàn)所指實(shí)際外資（投資）金額采用“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”數(shù)據(jù)，美元與人民幣匯率采用實(shí)際到賬日匯率。[市商務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，梅州高新區(qū)管委會(huì)、蕉華工業(yè)園管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
三、加強(qiáng)用地保障
（四）降低用地成本。
制造業(yè)外商投資企業(yè)按《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（梅市府〔2017〕22號(hào)）規(guī)定享受用地有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)際投資金額超過(guò)10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)外資總部）自建辦公物業(yè)用地，由省、市共同安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)外商投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)產(chǎn)權(quán)，允許以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，其中重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)累計(jì)分割登記和轉(zhuǎn)讓面積不得超過(guò)總建筑面積的40%。[市國(guó)土資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、梅州高新區(qū)管委會(huì)、蕉華工業(yè)園管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
（五）創(chuàng)新用地模式。
外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，在確定租賃底價(jià)時(shí)可按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)；可憑與國(guó)土部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)；租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。政府實(shí)施舊城改造，可以協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項(xiàng)目重新安排工業(yè)用地。制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿后按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)外商與政府共同投資建設(shè)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可使用劃撥土地的，允許采用國(guó)有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。[市國(guó)土資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、梅州高新區(qū)管委會(huì)、蕉華工業(yè)園區(qū)管委會(huì)各，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
四、支持研發(fā)創(chuàng)新
（六）支持外資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，下同）。
鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與省、市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)外商投資企業(yè)組建并獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，按國(guó)家級(jí)200萬(wàn)元、省級(jí)100萬(wàn)元給予一次性補(bǔ)助；對(duì)新建成的博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元資助。世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在我市新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。[市科技局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、梅州高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
五、加大金融支持力度
（七）加大對(duì)外資企業(yè)的金融支持力度。
外商投資企業(yè)按我市企業(yè)上市（掛牌）有關(guān)規(guī)定享受在國(guó)內(nèi)上市、境外上市、新三板掛牌的相關(guān)配套資金扶持。利用省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資等方式重點(diǎn)支持世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在梅州投資。強(qiáng)化政銀企溝通機(jī)制，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道，支持企業(yè)以其持有的公司股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，投資其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)。在全市推廣開(kāi)展“貸款+保證保險(xiǎn)/擔(dān)保+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”專利權(quán)質(zhì)押融資模式。[市金融工作局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局、人民銀行梅州市中心支行、梅州高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
六、加大人才支持力度
（八） 為人才引進(jìn)提供激勵(lì)和便利措施。
鼓勵(lì)外資企業(yè)積極引進(jìn)我市發(fā)展急需的高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，符合條件的，按《中共梅州市委 梅州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快人才發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（梅市發(fā)〔2017〕5號(hào)）規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)對(duì)回國(guó)后在外資研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的海外高層次留學(xué)人才的職稱認(rèn)定政策和省人才“優(yōu)粵卡”政策，并落實(shí)人才工作津貼、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、出入境便利等方面的激勵(lì)保障措施。[市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
（九）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
建立多部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大力度打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。大力宣傳商標(biāo)法、著作權(quán)法、專利法等有關(guān)法律、法規(guī)，正確引導(dǎo)輿論，樹(shù)立我市尊重知識(shí)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，大力培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、信息開(kāi)發(fā)利用、法律服務(wù)、專利運(yùn)營(yíng)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口建設(shè)，在我市獲得商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記授權(quán)后，在市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)專門業(yè)務(wù)窗口，便利外商投資企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)押。[市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化廣電新聞出版局、市金融工作局、市行政服務(wù)中心管理辦，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
八、提升投資貿(mào)易便利化水平
（十）全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。
進(jìn)一步規(guī)范政府審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅行社、加油站等領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更等省級(jí)行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化企業(yè)投資審批流程，將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案等事項(xiàng)進(jìn)一步下放至縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門實(shí)施。實(shí)行外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目綠色審批通道制，經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目由行政服務(wù)中心各部門窗口派出專人為項(xiàng)目報(bào)批資料準(zhǔn)備、立項(xiàng)、審批、注冊(cè)、登記各項(xiàng)手續(xù)及證照申領(lǐng)以及用地、環(huán)評(píng)、消防等手續(xù)提供審批服務(wù)。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)且具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)可就地入庫(kù)。對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。大力復(fù)制推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提高覆蓋面提升業(yè)務(wù)量，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。[市商務(wù)局牽頭，市編辦、市行政服務(wù)中心管理辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)稅局、市旅游局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市口岸局、梅州海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
九、優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)吸收外資環(huán)境
（十一）努力發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)吸收外資主載體作用。
推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效，在園區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目用地保障、產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面制訂政策措施，支持廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)引進(jìn)外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)落戶省產(chǎn)業(yè)園（含省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的園區(qū)）新設(shè)及增資的外商投資項(xiàng)目，比照享受省產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策，全力提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展水平。市、縣兩級(jí)招商部門加大與園區(qū)聯(lián)合招商力度，赴深圳、廣州等珠三角地區(qū)舉辦加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)，積極承接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整，支持其開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[各縣（市、區(qū)）人民政府，梅州高新區(qū)管委會(huì)、蕉華工業(yè)園管委會(huì)牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市招商局、市商務(wù)局配合]
十、強(qiáng)化利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十二）進(jìn)一步完善利用外資保障機(jī)制。
建立全市利用外資工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期協(xié)調(diào)解決制約我市利用外資尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在梅州投資的重大關(guān)鍵性問(wèn)題。整合優(yōu)化全市海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建我市國(guó)際化投資貿(mào)易促進(jìn)體系。完善外商投資企業(yè)投訴機(jī)制。規(guī)范招商引資行為，依法兌現(xiàn)對(duì)投資者作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。對(duì)出國(guó)（境）招商公務(wù)團(tuán)組實(shí)行政策傾斜，在制訂因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃時(shí)予以重點(diǎn)保障，支持優(yōu)先辦理出境手續(xù)。[市商務(wù)局牽頭，市招商局、市外事僑務(wù)局、梅州高新區(qū)管委會(huì)、蕉華工業(yè)園管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
各縣（市、區(qū)）、各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放積極利用外資的重要意義，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，密切配合，確保各項(xiàng)政策落地生根；要將政策措施宣傳到企業(yè)，并將政策措施落實(shí)情況于每年12月底前報(bào)送市商務(wù)局，由市商務(wù)局匯總報(bào)告市政府。市政府將視情況對(duì)各地、相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)實(shí)際利用外資成效較好的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起試行，有效期至2022年12月31日。
梅州市人民政府
2018年7月4日
政策解讀：《梅州市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀
