| 索 引 號： | 主題分類： | 綜合政務(wù) | |||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2021-05-25 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市地震應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知 | 發(fā)布日期： | 2021-05-25 | ||
| 文 號： | 梅市府辦函〔2021〕118號 | ||||
梅市府辦函〔2021〕118號
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市
地震應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市地震應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》已經(jīng)市人民政府同意，印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。
梅州市人民政府辦公室
2021年5月25日
梅州市地震應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）
目 錄
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 市防震抗震救災(zāi)指揮部
2.2 地方各級防震抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)
3.1.1 監(jiān)測報(bào)告
3.1.2 預(yù)測預(yù)報(bào)
3.1.3 預(yù)防行動
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
3.2.2 先期處置
3.2.3 震區(qū)監(jiān)測
3.2.4 響應(yīng)啟動
3.2.5 現(xiàn)場處置
3.2.6 社會動員
3.2.7 區(qū)域合作
3.2.8 響應(yīng)終止
3.3 信息發(fā)布
3.4 恢復(fù)重建
3.4.1 制訂規(guī)劃
3.4.2 征用補(bǔ)償
3.4.3 災(zāi)害保險(xiǎn)
4 應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 避難場所保障
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
4.6 平臺保障
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣教培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎懲
6 附則
6.1 名詞術(shù)語
6.2 預(yù)案管理
6.3 預(yù)案銜接
6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)梅州防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》和《梅州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍。
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害，以及相鄰省、市發(fā)生的對我市造成影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。
?。?）以人為本，減少損失。堅(jiān)持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結(jié)合。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、統(tǒng)分結(jié)合、各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
（3）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。市人民政府是應(yīng)對本市轄區(qū)內(nèi)重大以上地震災(zāi)害的主體，各縣（市、區(qū)）人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域較大、一般地震災(zāi)害的主體。
?。?）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各級人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮駐梅部隊(duì)、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機(jī)制。
（5）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅(jiān)持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。
?。?）居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，實(shí)行關(guān)口前移。注重平時(shí)防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化重心下移、保障下傾、力量下沉，將更多的資源和力量集中到災(zāi)前預(yù)防上來，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性、有效性。
2.1 市防震抗震救災(zāi)指揮部。
市人民政府成立市防震抗震救災(zāi)指揮部（以下稱“市指揮部”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。
組織機(jī)構(gòu)：
指揮長：市人民政府分管副市長（必要時(shí)，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。
副指揮長：市政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、梅州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長。
成員：市委宣傳部、市委外辦、市委臺港澳辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市金融局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、梅州軍分區(qū)、武警梅州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、梅州銀保監(jiān)分局、梅州海事局、梅州供電局、團(tuán)市委、市人力資源和社會保障局、市民政局、市審計(jì)局、市紅十字會、中國移動梅州分公司、中國聯(lián)通梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國鐵塔梅州市分公司等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。
主要職責(zé)：
?。?）貫徹執(zhí)行國家、省和我市防震減災(zāi)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，落實(shí)國家、省和市委、市政府有關(guān)防震抗震救災(zāi)工作部署；
（2）組織開展地震趨勢、震情、災(zāi)情會商研判，以及地震災(zāi)害調(diào)查評估工作；
?。?）按要求報(bào)請市政府啟動Ⅰ、Ⅱ級地震應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動Ⅲ、Ⅳ級地震應(yīng)急響應(yīng)；
?。?）統(tǒng)一指揮市內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐梅部隊(duì)、武警、民兵和消防救援等隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；
?。?）組織開展地震災(zāi)情和救援信息上報(bào)，以及地震輿情應(yīng)對工作；
?。?）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；
?。?）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府及其防震抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開展地震應(yīng)急救援工作；
?。?）研究決定全市防震抗震救災(zāi)的其他重大事項(xiàng)。
2.2 地方各級防震抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
縣級以上地方人民政府防震抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防震抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、駐梅解放軍、武警部隊(duì)和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震抗震救災(zāi)工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)。
3.1.1 監(jiān)測報(bào)告。
災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測依靠省地震局地震監(jiān)測中心和地震預(yù)報(bào)研究中心，派相關(guān)專業(yè)人員和專家對災(zāi)區(qū)進(jìn)行流動地震監(jiān)測，分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。市地震管理部門協(xié)助省地震局有關(guān)專家，密切跟蹤震情動態(tài)，加強(qiáng)震情值班，及時(shí)了解震情發(fā)展趨勢，對震情災(zāi)情第一時(shí)間報(bào)告市指揮部。群測點(diǎn)出現(xiàn)的地震前兆異常信息和群眾上報(bào)的自然及動物的反?，F(xiàn)象，縣（市、區(qū)）地震管理部門要迅速了解情況，及時(shí)向市地震管理部門報(bào)告，市地震管理部門第一時(shí)間向市指揮部、廣東省地震局報(bào)告有關(guān)情況。
3.1.2 預(yù)測預(yù)報(bào)。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集、管理全市地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)省應(yīng)急管理廳和省地震局年度防震減災(zāi)工作意見以及省地震局地震趨勢會商會意見，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和群測群防工作，及時(shí)對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。市人民政府根據(jù)預(yù)測意見決定發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
3.1.3 預(yù)防行動。
預(yù)報(bào)區(qū)所在的縣級以上人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時(shí)發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；有關(guān)單位對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3.2 應(yīng)急處置。
3.2.1 信息報(bào)告。
?。?）震情速報(bào)。當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生M3.0級以上地震，相鄰市（區(qū)）發(fā)生對我市造成影響的地震災(zāi)害，市應(yīng)急管理局立即收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，按照有關(guān)規(guī)定向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳、省地震局報(bào)告震情，并及時(shí)通報(bào)市指揮部成員單位。
?。?）災(zāi)情報(bào)告。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府及時(shí)將震情、災(zāi)情信息報(bào)告上一級人民政府，必要時(shí)，可越級上報(bào)。市應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時(shí)報(bào)送市人民政府。教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)健、通信、電力等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時(shí)報(bào)告市指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，有關(guān)單位要迅速核實(shí)并分別報(bào)告市公安局、市委外辦、市臺港澳辦，抄報(bào)市應(yīng)急管理局，市公安局、市委外辦、市臺港澳辦按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及社會影響等。
3.2.2 先期處置。
災(zāi)區(qū)各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避護(hù)場所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安。必要時(shí)，向上級提出援助請求。
3.2.3 震區(qū)監(jiān)測。
根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，向省地震局提出向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊(duì)伍的請求；省地震局現(xiàn)場工作隊(duì)伍對地震類型、地震趨勢提出判定意見，加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。市自然資源局組織次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。市水務(wù)局組織水情、汛情監(jiān)測。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
3.2.4 響應(yīng)啟動。
按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。
?。?）Ⅰ級響應(yīng)。本市發(fā)生7.0級以上地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成100人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報(bào)請市人民政府立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)告省指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，成立前方指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省指揮部及市委、市政府，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)省、市。
?。?）Ⅱ級響應(yīng)。本市發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報(bào)請市人民政府立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)省指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，成立前方指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省指揮部及市委、市政府，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)省、市。
（3）Ⅲ級響應(yīng)。本市發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省指揮部的支持下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部指揮長立即啟動Ⅲ級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)省指揮部。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省指揮部及市委、市政府。
?。?）Ⅳ級響應(yīng)。本市發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省、市指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣防震抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，市指揮部指揮長立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)省指揮部。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展省指揮部及市委、市政府。
災(zāi)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或者同級防震抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，要根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，按照本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向市指揮部報(bào)告本地區(qū)防震抗震救災(zāi)工作情況。當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急響應(yīng)級別，不得低于市指揮部的應(yīng)急響應(yīng)級別。
地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。
3.2.5 現(xiàn)場處置。
地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與抗震救災(zāi)工作。
?。?）搜救人員。立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地防震抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇到有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。
?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報(bào)告制度。
?。?）安置受災(zāi)群眾。開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
?。?）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救援物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
?。?）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測。報(bào)請省地震局派相關(guān)專業(yè)人員和專家對災(zāi)區(qū)進(jìn)行流動地震監(jiān)測，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進(jìn)行研判。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地防震抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
?。?）防御次生災(zāi)害。加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、航運(yùn)樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施；對核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施，做好事故防范處置工作。
?。?）維護(hù)社會治安。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。
3.2.6 社會動員。
災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與地震災(zāi)害工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
3.2.7 區(qū)域合作。
市應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)與國內(nèi)外，特別是相鄰兄弟市相關(guān)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。
3.2.8 響應(yīng)終止。
地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由原來宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
3.3 信息發(fā)布。
各級防震抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應(yīng)原則按規(guī)定做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布要確保做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。
3.4 恢復(fù)重建。
3.4.1 制訂規(guī)劃。
特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要，分別組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
3.4.2 征用補(bǔ)償。
抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，實(shí)施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
3.4.3 災(zāi)害保險(xiǎn)。
鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)公司開辦地震災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。
4 應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障。
市及各縣（市、區(qū)）人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強(qiáng)地震災(zāi)害專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。
通信、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動員社會力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。
各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。
各級應(yīng)急（地震）管理部門要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。
4.2 資金保障。
縣級以上人民政府要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。
4.3 物資保障。
市及各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)?？h級以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
4.4 避護(hù)場所保障。
縣級以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避護(hù)場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障。
通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。工信部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
文化廣電旅游部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。
發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫、油氣管道安全隱患，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源要求。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。
公安、交通運(yùn)輸、民航、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空等緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
4.6 平臺保障。
應(yīng)急管理部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練。
市應(yīng)急管理局會同市指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)。
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。各級人民政府以及教育、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
5.3 責(zé)任與獎懲。
縣級以上人民政府對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語。
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
?。?）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。
?。?）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
?。?）生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
?。?）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震以及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
6.2 預(yù)案管理。
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門、單位組織制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
6.3 預(yù)案銜接。
各縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級應(yīng)急管理部門備案。
6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2013年市政府辦公室印發(fā)的《梅州市地震應(yīng)急預(yù)案》（梅市府辦函〔2013〕374號）同時(shí)廢止。
附件：1．市防震抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
2．市防震抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)
3．地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
附件1：
市防震抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
市防震抗震救災(zāi)指揮部各成員單位應(yīng)按照市指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，確保抗震救災(zāi)工作任務(wù)順利完成，各成員單位職責(zé)如下：
⒈市委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地震災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好救災(zāi)宣傳報(bào)道。
?、彩形廪k：配合做好在梅外國僑民在我市遭遇地震災(zāi)害的涉外應(yīng)對工作。
?、呈形_港澳辦：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣和港澳地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作。
?、词邪l(fā)展改革局：協(xié)助爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金支持；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資儲備管理，按照要求做好救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)用工作；組織協(xié)調(diào)重特大地震災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃。
?、凳薪逃郑贺?fù)責(zé)學(xué)校（不含技工學(xué)校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)知識宣傳教育工作。
?、妒锌萍季郑贺?fù)責(zé)組織科研力量開展地震預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)科研項(xiàng)目攻關(guān)。
?、肥泄I(yè)和信息化局：保障各級人民政府、有關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
?、甘泄簿郑贺?fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來梅救援人員的出入境工作。
⒐市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。
⒑市財(cái)政局：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹?zāi)資金；會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的保障、監(jiān)督。
⒒市自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；參與指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；承擔(dān)地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援的技術(shù)支撐工作。
?、际猩鷳B(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價(jià)，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。負(fù)責(zé)開展地震災(zāi)害對環(huán)境的影響程度調(diào)查。
?、绞凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門工程建設(shè)督導(dǎo)工作。
?、臼薪煌ㄟ\(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。
?、渴兴畡?wù)局：組織指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測；依職責(zé)組織開展地震引發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；統(tǒng)籌開展災(zāi)后水利工程修復(fù)或重建工作。
?、朗修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
⒘市商務(wù)局：配合物資儲備部門協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。
18.市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)組織對A級旅游景區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測和治理工作；協(xié)助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導(dǎo)A級旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
19.市衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。
20.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計(jì)劃，部署專業(yè)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍協(xié)助應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報(bào)告和發(fā)布地震災(zāi)情信息；協(xié)助省地震局開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，研判地震災(zāi)害影響程度，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議；指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，做好遇難人員家屬的撫慰工作；組織對災(zāi)區(qū)工礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患；組織開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作。協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援工作，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急部門做好災(zāi)民的基本生活救助，負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門組織救災(zāi)物資的調(diào)撥。
21.市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬企業(yè)開展防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促市屬企業(yè)及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患。
22.市市場監(jiān)管局：參與保障災(zāi)區(qū)食品（包括飲用水）、藥品安全；緊急協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需藥品等前往災(zāi)區(qū)，保障災(zāi)區(qū)藥品供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。
23.市醫(yī)保局：參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。
24.市金融局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供金融服務(wù)。
25.市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：根據(jù)市指揮部及成員單位提出的數(shù)據(jù)需求，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)單位的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放。
26.梅州軍分區(qū)：組織所屬部隊(duì)和民兵預(yù)備役參加抗震救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
27.武警梅州支隊(duì)：組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會治安和救援受困群眾。
28.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級消防隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
29.市氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。
30.梅州海事局：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織河、海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。
31.梅州銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。
32.梅州供電局：負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
33.團(tuán)市委：根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，組織青年志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。
34.市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會捐助工作。
35.市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。
36.市審計(jì)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金、物資使用審計(jì)。
37.市紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集救災(zāi)救助及恢復(fù)重建所需物資、資金；組織紅十字會應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。
38.中國移動梅州分公司、中國聯(lián)通梅州分公司、中國電信梅州分公司、中國鐵塔梅州市分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修，保證通信暢通。
附件2：
市防震抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)
市防震抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責(zé)如下：
一、市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市指揮部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。市指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，由市指揮部辦公室發(fā)文調(diào)整。
辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部部署要求，協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)地震災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)急救援信息，組織相關(guān)單位開展災(zāi)情險(xiǎn)情會商，提出啟動、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議；辦理市指揮部文電，起草相關(guān)簡報(bào)；根據(jù)市指揮部要求組織工作組赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。
市指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險(xiǎn)救援組、群眾安置與安置保障組、地震監(jiān)測組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控組、衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運(yùn)輸組、災(zāi)情損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復(fù)重建組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
?。ㄒ唬┚C合信息組。
由市應(yīng)急管理局牽頭，市消防救援支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災(zāi)區(qū)及社會相關(guān)信息，為市指揮部提供決策參考；及時(shí)匯總、上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急處置情況報(bào)告及動態(tài)信息。承擔(dān)市指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。
（二）搶險(xiǎn)救援組。
由市應(yīng)急管理局牽頭，梅州軍分區(qū)、武警梅州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市工業(yè)和信息化局、中國移動梅州分公司、中國聯(lián)通梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國鐵塔梅州市分公司等參加。負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障，負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互就。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部的通信暢通。
?。ㄈ┤罕姲仓门c物資保障組。
由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市紅十字會等參加。制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收國內(nèi)及國際捐贈和救助有關(guān)事務(wù)。
?。ㄋ模┑卣鸨O(jiān)測組。
由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等參加。負(fù)責(zé)協(xié)助省地震局布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，加強(qiáng)震情監(jiān)視；及時(shí)通報(bào)余震信息，加密震情會商，及時(shí)提供震情趨勢研判意見和強(qiáng)余震應(yīng)對建議。
?。ㄎ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組。
由市自然資源局牽頭，市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等參加。負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等的監(jiān)測，及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息，及時(shí)采取措施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。
?。┽t(yī)療衛(wèi)生防疫組。
由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)督管理局、團(tuán)市委、市紅十字會等參加。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
（七）社會治安組。
由市公安局牽頭，市司法局、市金融局、梅州銀監(jiān)保分局、武警梅州支隊(duì)等參加。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。ò耍┗A(chǔ)設(shè)施保障組。
由市發(fā)展改革局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市國資委、梅州供電局、中國移動梅州分公司、中國聯(lián)通梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國鐵塔梅州市分公司等參加。負(fù)責(zé)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修維護(hù)工作；組織調(diào)集搶修裝備和物資；市發(fā)展改革局組織協(xié)調(diào)編制災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃，各部門分工負(fù)責(zé)研究相關(guān)領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（九）交通運(yùn)輸組。
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、梅州海關(guān)、梅州海事局、市鐵路建設(shè)辦、梅州梅縣機(jī)場等參加。負(fù)責(zé)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力，疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。
?。ㄊ?zāi)情損失評估組。
由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、梅州銀保監(jiān)分局、市統(tǒng)計(jì)局等參加。負(fù)責(zé)開展災(zāi)害損失評估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震災(zāi)害的社會影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠。
?。ㄊ唬┹浨閼?yīng)對與宣傳組。
由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游局等參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道；利用新聞媒體加強(qiáng)震情輿情應(yīng)對，做好科普宣傳，及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。
?。ㄊ┥嫱饧吧娓郯呐_工作組。
由市委外辦牽頭，市委臺港澳辦、市公安局參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)在梅外國僑民和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作。
?。ㄊ┗謴?fù)重建組。
由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市金融局、市紅十字會等參加。參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，確保救災(zāi)資金、物資以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備的保障落實(shí)。
三、市專家組
市指揮部根據(jù)地震災(zāi)情險(xiǎn)情需要，從市應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成市專家組，指導(dǎo)地震災(zāi)情險(xiǎn)情評估，分析地震發(fā)展趨勢，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，為抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。
附件3：
地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）
（一）造成300人以上死亡（含失蹤），或者造成特別嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
?。ǘ┤丝谳^密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害險(xiǎn)情。
二、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）
?。ㄒ唬┰斐?0人以上、300人以下死亡（含失蹤)，或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
?。ǘ┤丝谳^密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
三、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）
?。ㄒ唬┰斐?0人以上、50人以下死亡（含失蹤)，或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
?。ǘ┤丝谳^密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
四、一般地震災(zāi)害（IV級）
（一）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
（二）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
（本分級標(biāo)準(zhǔn)援引自《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)，國家或廣東省對地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。）
