| 索 引 號： | 753001/2022-00865 | 主題分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2022-09-14 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案的通知 | 發(fā)布日期： | 2022-09-21 | ||
| 文 號： | 梅市府辦函〔2022〕129號 | ||||
梅市府辦函〔2022〕129號
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅州市“十四五”用水總量
和強(qiáng)度管控方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。
梅州市人民政府辦公室
2022年9月14日
梅州市“十四五”用水總量
和強(qiáng)度管控方案
為建立健全我市水資源剛性約束制度，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案的通知（粵辦函〔2022〕221號）和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（梅市府辦函〔2016〕105號）等文件精神，結(jié)合《梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃成果，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，圍繞控制用水總量、提升用水效率的總體要求，全面落實(shí)國家和省、市節(jié)水行動實(shí)施方案，按照省下達(dá)梅州的用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，明確我市各縣（市、區(qū)）“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)及管控措施，以水資源可持續(xù)利用保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
?、惫?jié)水優(yōu)先。把節(jié)水放在優(yōu)先位置，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，形成有利于水資源節(jié)約利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，不斷提高水資源利用效率和效益。
?、矂傂约s束。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，合理確定各縣（市、區(qū)）水資源開發(fā)利用紅線和用水效率控制紅線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動水資源剛性約束要求落到實(shí)處。
?、晨茖W(xué)管控。堅(jiān)持從嚴(yán)管控，強(qiáng)化統(tǒng)籌配置，健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的總量管控制度，切實(shí)提高水資源利用效率和效益，保障生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
?、幢Ｕ习踩Ｒ愿骺h（市、區(qū)）用水總量和用水效率現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以“十四五”經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為依據(jù)，保障新增合理用水需求。實(shí)施用水總量分階段管控，實(shí)現(xiàn)用水總量動態(tài)配置，保障各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
?。ㄈ┛刂颇繕?biāo)。
到2025年，全市用水總量控制在21.31億立方米以內(nèi)，其中地下水取用水量控制在1.164億立方米以內(nèi)，非常規(guī)水源利用量不低于0.18億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和18%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.544。基本建立與我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)、高效的用水總量管控體系。
到2030年，全市用水總量控制在23.64億立方米以內(nèi)，水資源集約節(jié)約安全利用的能力大大提高，有力支撐我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
各縣（市、區(qū)）“十四五”和2030年用水總量控制目標(biāo)詳見附件1，各縣（市、區(qū)）“十四五”用水效率控制目標(biāo)詳見附件2。
二、管控要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格用水總量管控。
各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全流域與區(qū)域、地表與地下等用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格控制市下達(dá)的地下水取用水量、非常規(guī)水源利用等用水總量指標(biāo)。將用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用紅線。大力推動相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)在做規(guī)劃的同時開展水資源論證，從源頭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，堅(jiān)決遏制不合理用水需求。嚴(yán)控直流火核電冷卻用水增量。用水總量達(dá)到控制目標(biāo)的縣（市、區(qū)），采取水權(quán)交易等方式解決建設(shè)項(xiàng)目新增取用水需求。
（二）嚴(yán)格用水效率管控。
各縣（市、區(qū)）人民政府要大力推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)控市下達(dá)的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等用水效率指標(biāo)紅線。全面落實(shí)國家和省、市節(jié)水行動實(shí)施方案，推進(jìn)城市節(jié)水減排、工業(yè)節(jié)水減污、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評價制度，加強(qiáng)計劃用水管理，嚴(yán)格用水定額管理。將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，采取綜合措施逐年擴(kuò)大利用規(guī)模，確保完成非常規(guī)水源利用目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)取水監(jiān)測計量體系。
全面、準(zhǔn)確、及時掌握取用水情況，提升用水總量控制管理基礎(chǔ)保障能力。實(shí)現(xiàn)取水監(jiān)測計量全覆蓋，同時地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水和大中型灌區(qū)渠首取水要實(shí)現(xiàn)在線計量，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）擴(kuò)大在線計量覆蓋范圍。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施改造建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水管理。
（四）建立健全用水總量核算和評估制度。
依法落實(shí)用水統(tǒng)計調(diào)查制度，建立健全用水總量核算工作制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源把控和質(zhì)量審核，從源頭提高用水總量數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。建立用水總量評估制度，定期評估用水總量和用水效率控制目標(biāo)落實(shí)及相關(guān)工作情況，評估結(jié)果作為用水總量動態(tài)配置及考核的重要依據(jù)。
?。ㄎ澹┙⒂盟偭縿討B(tài)配置機(jī)制。
堅(jiān)持從嚴(yán)管控與統(tǒng)籌配置相結(jié)合，建立用水總量“階段管控、動態(tài)配置”的管理制度體系。依據(jù)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和水資源集約節(jié)約利用水平，動態(tài)配置各縣（市、區(qū)）用水總量控制指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理用水需求。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市、區(qū)）人民政府要強(qiáng)化部門協(xié)作、壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)水資源管理及節(jié)約保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，嚴(yán)格落實(shí)市下達(dá)的用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。
市水務(wù)局要牽頭會同市相關(guān)單位，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)完成情況的監(jiān)督管理，確保省市水資源管理有關(guān)工作要求落到實(shí)處。
附件：
?、泵分菔懈骺h（市、區(qū)）“十四五”和2030年用水總量控制目標(biāo)表
⒉梅州市各縣（市、區(qū)）“十四五”用水效率控制目標(biāo)表
附件1
梅州市各縣（市、區(qū)）“十四五”和
2030年用水總量控制目標(biāo)表
單位：億立方米
注：
⒈各縣（市、區(qū)）用水總量控制目標(biāo)包含非常規(guī)水源利用量和直流火核電冷卻水消耗量。
?、踩杏盟偭靠刂颇繕?biāo)包含非常規(guī)水源利用量和直流火核電冷卻用水量。
⒊非常規(guī)水源利用量為最低利用量，超過該目標(biāo)的水量不納入用水總量控制。
⒋2022—2024年度的用水總量和地下水取用水量控制目標(biāo)同2025年控制目標(biāo)。
附件2
梅州市各縣（市、區(qū)）“十四五”用水效率控制目標(biāo)表
