| 索 引 號： | 753001/2022-01141 | 主題分類： | 商貿(mào)、海關(guān)、旅游 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2022-12-17 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市加快創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”工作方案的通知 | 發(fā)布日期： | 2022-12-19 | ||
| 文 號： | 梅市府辦函〔2022〕173號 | ||||
梅市府辦函〔2022〕173號
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市
加快創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”
工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市有關(guān)單位：
《梅州市加快創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求抓好貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游局反映。
梅州市人民政府辦公室
2022年12月17日
梅州市加快創(chuàng)建“國家全域旅游
示范區(qū)”工作方案
為深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件精神，結(jié)合梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略，加快推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)文化旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享，進(jìn)一步加快創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照國家、省關(guān)于文化和旅游發(fā)展的決策部署，以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化供給體系，提升公共服務(wù)，健全治理體系，加大品牌推廣，促進(jìn)共建共享，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給力和文旅綜合支撐力，為梅州構(gòu)建文旅一線城市，穩(wěn)步推進(jìn)“世界客家文化名城”“世界旅游目的地名城”的新局面作出積極貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
根據(jù)《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理實施辦法（試行）》和《廣東省全域旅游示范區(qū)建設(shè)指引》并結(jié)合我市工作的實際情況，我市創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”分兩階段進(jìn)行：第一階段創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，第二階段創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。具體創(chuàng)建目標(biāo)如下：到2024年，梅州市市級和8個縣（市、區(qū)）均成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)；到2025年，新增5個縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)（其中大埔縣2023年，豐順縣2024年，梅江區(qū)、平遠(yuǎn)縣、興寧市2025年）；到2026年，梅州市市級和五華縣、蕉嶺縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
三、工作措施
?。ㄒ唬┴S富旅游產(chǎn)品供給。
?、奔涌炫嘤糜萎a(chǎn)品。實施高等級景區(qū)、旅游度假區(qū)培育計劃，持續(xù)充實高等級景區(qū)、旅游度假區(qū)數(shù)量，依托山地、森林、溫泉等優(yōu)質(zhì)人文康養(yǎng)資源，推動觀光度假向旅居度假轉(zhuǎn)變。鼓勵各縣級單位持續(xù)創(chuàng)建3A級以上旅游景區(qū)或省級及以上旅游度假區(qū)。到2023年，豐順縣、大埔縣至少新增1家4A級旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)；到2024年，平遠(yuǎn)縣、五華縣至少各新增1家4A級旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)；到2025年，客天下旅游度假區(qū)、雁洋鎮(zhèn)國際慢城旅游度假區(qū)等符合條件的省級旅游度假區(qū)分別創(chuàng)建為國家級旅游度假區(qū)，梅江區(qū)、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、豐順縣至少各新增1家4A級旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)，大埔縣、五華縣至少各新增2家4A級旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市文化廣電旅游局]
?、渤掷m(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)。根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)，突出融合共享，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向旅游融合，促進(jìn)旅游功能全面增強(qiáng)。一是大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，通過現(xiàn)代工業(yè)+旅游，文化遺產(chǎn)+旅游，教育+旅游，運動+旅游，氣象+旅游等多種模式，提高旅游附加值，培育產(chǎn)業(yè)融合旅游新業(yè)態(tài)。二是支持建設(shè)特色主題酒店，積極培育汽車旅館、房車營地、船屋、樹屋、客棧、民宿、度假公寓、青年旅舍等住宿新業(yè)態(tài)，以住宿新業(yè)態(tài)撬動旅游體驗升級。三是提升城市休閑娛樂業(yè)態(tài)品質(zhì)，加快推進(jìn)客家美食街區(qū)建設(shè)，發(fā)展夜間休閑經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，主動融入夜游、夜展、夜演、夜市等品質(zhì)化、特色化消費生態(tài)，提升一日游產(chǎn)品供給質(zhì)量，深化培育兩天一夜、三天兩夜的特色文旅體驗項目，發(fā)展度假旅游產(chǎn)品。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市氣象局]
⒊轉(zhuǎn)型升級鄉(xiāng)村旅游。實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批廣東省文化和旅游特色村，打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，推出一批圍繞紅色文化、客家風(fēng)情、觀光休閑、網(wǎng)紅潮玩等主題的鄉(xiāng)村旅游精品線路。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市鄉(xiāng)村振興局]
?。ǘ┩晟坡糜喂卜?wù)。
?、贝罅嵤┙宦萌诤?。提升跨區(qū)域旅游交通便捷性，完善高鐵、高速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化航線（點），加密航班；鼓勵開通旅游直通車，打通景區(qū)“最后一公里”；建設(shè)一批主題突出、特色鮮明的旅游風(fēng)景道，以“服務(wù)區(qū)+旅游+文化”營造出行新體驗，建成一批具有客家特色的旅游主題公路服務(wù)區(qū)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運輸局、市文化廣電旅游局]
?、布訌?qiáng)智慧旅游建設(shè)。鼓勵各縣（市、區(qū)）建立完善集容量管理、安全管理、電子票務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)分析等為一體的旅游大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)智慧化旅游管理工作。引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽、氣象服務(wù)等智慧化服務(wù)，運用數(shù)字技術(shù)打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等，展示客家特色文化，積極提升旅游體驗。鼓勵定制、智能、互動等消費新模式的發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗新場景，讓旅游資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市文化廣電旅游局]
?、惩晟坡糜巫稍兎?wù)體系。建立多層級旅游集散中心，優(yōu)化旅游集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善提升旅游交通標(biāo)識體系，將旅游標(biāo)識納入城區(qū)市政道路、國省道、地方公路交通標(biāo)識體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實現(xiàn)設(shè)置規(guī)范、清晰明確、快速識別。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市公路事務(wù)中心]
?、蠢^續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命。提升旅游廁所的覆蓋率，加強(qiáng)新型智慧化旅游廁所建設(shè)，推進(jìn)工作重點由“建”向“管”轉(zhuǎn)變，提升旅游廁所建設(shè)管理的社會化、市場化水平。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市鄉(xiāng)村振興局]
?。ㄈ﹥?yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
?、贝蛟靸?yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。開展文明旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游志愿服務(wù)工作站和隊伍建設(shè)，發(fā)動旅游從業(yè)人員和廣大市民參與景區(qū)文明引導(dǎo)、游覽講解、質(zhì)量監(jiān)督、秩序維護(hù)、特殊群體游覽幫扶、應(yīng)急救援等各項服務(wù)。加強(qiáng)營造全域旅游宣傳氛圍，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，展示全域旅游發(fā)展成果。大力開展文化和旅游促消費活動，拓展優(yōu)化消費場景，適時舉辦文化旅游消費季、文博會等文化消費主題活動。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、團(tuán)市委]
?、蔡嵘C合管理效能。加大綜合治理力度，注重生態(tài)資源保護(hù)，挖掘和傳承地方文化，積淀文化元素魅力，提升城市功能與品質(zhì)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、違建拆除、綠化工程、人居環(huán)境建設(shè)等方面實現(xiàn)全域聯(lián)動，探索形成常態(tài)化機(jī)制，提升旅游環(huán)境新形象，增強(qiáng)大眾旅游的滿意度和幸福感。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市鄉(xiāng)村振興局]
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動創(chuàng)建工作中的重大項目建設(shè)、重大活動開展、重大問題解決。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的主體責(zé)任，制定創(chuàng)建工作目標(biāo)，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。市有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）加強(qiáng)服務(wù)保障。對重大文旅項目建設(shè)，根據(jù)上級相關(guān)政策，鼓勵探索實施“點狀供地”。拓寬融資渠道，支持將符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍，推進(jìn)旅游業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作，支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資和并購重組；支持符合條件的旅游企業(yè)通過發(fā)行公司信用類債券等方式進(jìn)行融資，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，開發(fā)適合旅游業(yè)特點的金融產(chǎn)品。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市文化廣電旅游局、市自然資源局、市金融局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局]
（三）加強(qiáng)宣傳工作。統(tǒng)籌市內(nèi)媒體資源，主動開展梅州旅游宣傳推廣，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）形象統(tǒng)一、互為補充的旅游品牌形象體系；主動適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合、政企聯(lián)動立體營銷體系，實施精準(zhǔn)營銷；實施互聯(lián)網(wǎng)＋旅游，“線上線下”全頻道個性化旅游營銷新模式；鼓勵各縣（市、區(qū)）開展主題鮮明的旅游節(jié)事、展會、文化體育賽事等活動，強(qiáng)化旅游城市形象宣傳綜合效應(yīng)。同時，要充分利用“一帶一路”旅游聯(lián)盟、原中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟、客家旅游聯(lián)盟等重要平臺，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，廣泛開展旅游合作，培育壯大旅游市場。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市體育局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市外事局、市臺港澳事務(wù)局]
?。ㄋ模┞鋵崻剟钫?。鼓勵各縣（市、區(qū)）探索設(shè)立旅游發(fā)展資（基）金，對創(chuàng)建成效明顯、帶動作用顯著的旅游企業(yè)，加大資金獎勵力度；對首次評定為國家5A、4A級旅游景區(qū)，國家五星、四星級旅游飯店，5A、4A級旅行社，國家甲級、乙級旅游民宿的旅游企業(yè)按照梅州市加快實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展若干措施及其配套文件相關(guān)規(guī)定予以獎勵。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市文化廣電旅游局]
