| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 綜合政務(wù) | |||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府 | 成文日期： | 2020-09-04 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）的通知 | 發(fā)布日期： | 2020-09-04 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府函〔2020〕190號(hào) | ||||
梅市府函〔2020〕190號(hào)
梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市中醫(yī)藥
發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局反映。
梅州市人民政府
2020年9月4日
梅州市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
（2020—2022年）
目 錄
前 言
第一章 總體要求
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
第二節(jié) 指導(dǎo)思想
第三節(jié) 發(fā)展原則
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第六節(jié) 總體布局
第二章 夯實(shí)南藥種植業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)
第二節(jié) 推進(jìn)中藥材規(guī)?；⒁?guī)范化、綠色化種植養(yǎng)殖
第三節(jié) 創(chuàng)新中藥材種植經(jīng)營(yíng)管理模式
第三章 提升中藥制造業(yè)的整體水平
第一節(jié) 推動(dòng)中藥加工生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展
第二節(jié) 大力培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)
第三節(jié) 建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)
第四章 發(fā)展中藥流通的新業(yè)態(tài)
第一節(jié) 構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的中藥材溯源體系
第二節(jié) 構(gòu)建新型中藥材交易流通體系
第五章 健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
第一節(jié) 提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力
第二節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展新模式
第三節(jié) 創(chuàng)新中醫(yī)人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式
第四節(jié) 持續(xù)深化中醫(yī)藥體系改革
第六章 深化中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵
第一節(jié) 構(gòu)建新型中醫(yī)治未病健康體系
第二節(jié) 提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力
第三節(jié) 支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)
第四節(jié) 推動(dòng)發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
第七章 打造特色中醫(yī)藥文化旅游綜合體
第一節(jié) 推動(dòng)梅州中醫(yī)藥文化旅游深度融合
第二節(jié) 建立中醫(yī)藥客家文化旅游產(chǎn)業(yè)集群
第三節(jié) 建立中醫(yī)藥長(zhǎng)壽健康文化旅游產(chǎn)業(yè)集群
第四節(jié) 建立中醫(yī)藥紅色文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
第五節(jié) 創(chuàng)新梅州市中醫(yī)藥文化傳播方式
第八章 推進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新
第一節(jié) 加強(qiáng)中醫(yī)藥教育與學(xué)術(shù)傳承
第二節(jié) 提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力
第九章 推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展
第一節(jié) 加強(qiáng)中醫(yī)藥合作交流
第二節(jié) 擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易
第十章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 健全管理體系
第三節(jié) 加大政府投入
第四節(jié) 爭(zhēng)取醫(yī)保政策支持
第五節(jié) 落實(shí)主體責(zé)任
第六節(jié) 重視人才培養(yǎng)
第七節(jié) 強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管
第八節(jié) 加大宣傳引導(dǎo)
前 言
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)及黨的十九大報(bào)告提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展的講話精神，加快推進(jìn)梅州市中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新和發(fā)展，加強(qiáng)探索、改革創(chuàng)新、力求突破、做出示范，促進(jìn)“健康梅州”建設(shè)，打造粵閩贛邊醫(yī)療高地，在全省乃至全國(guó)中醫(yī)藥綜合改革發(fā)展事業(yè)上作出梅州貢獻(xiàn)。
梅州市是首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，全域生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，空氣清新，山清水秀，具有深厚的客家中醫(yī)藥文化和良好的生態(tài)資源、旅游資源和南藥資源等特色優(yōu)勢(shì)。同時(shí)又是著名的世界客都、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)自駕游最佳目的地，也是粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)后花園。梅州是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)之一，擁有2個(gè)“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”、4個(gè)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和1個(gè)“國(guó)際慢城”等眾多城市名片。綜上所述，梅州市具有建設(shè)中醫(yī)藥綜合改革事業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的諸多條件。
為強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年)的通知》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）〉實(shí)施方案的通知》、廣東省中醫(yī)藥大會(huì)、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的若干措施》《梅州市貫徹〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》等文件和會(huì)議精神，結(jié)合梅州市中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)際情況，描繪梅州市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，制定中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康梅州建設(shè)中的重要作用，特編制《梅州市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》。具體規(guī)劃基期為（2018年），規(guī)劃期限為2020年—2022年。
第一章 總體要求
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
梅州市野生中藥材種質(zhì)資源豐富?！鞍松揭凰环痔铩笔敲分莸馁Y源稟賦，優(yōu)越的光、溫、水、氣、土壤等條件，造就了豐富的中藥材野生種質(zhì)資源，1800多萬(wàn)畝山地為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。據(jù)《梅州科學(xué)技術(shù)志》記載：“大宗野生品種748種；珍稀品種20種”，“經(jīng)鑒定編入《梅縣地區(qū)中藥資源名錄》中的屬國(guó)家和省重點(diǎn)品種282個(gè)，占全國(guó)和省的普查品種的61%”。
（一）南藥種植業(yè)具有較大規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2018年底梅州市南藥種植面積16.227萬(wàn)畝，產(chǎn)量13.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值11.2億元。其中梅縣3.38萬(wàn)畝、梅江區(qū)0.05萬(wàn)畝、興寧0.087萬(wàn)畝、五華1.05萬(wàn)畝、豐順1.9萬(wàn)畝、大埔1.9萬(wàn)畝、平遠(yuǎn)7.59萬(wàn)畝、蕉嶺0.27萬(wàn)畝。至2018年底，梅州市擁有認(rèn)證GAP企業(yè)基地1個(gè)，面積0.23萬(wàn)畝；獲無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，綠色產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)；3個(gè)企業(yè)產(chǎn)品獲廣東省區(qū)域公用品牌，9個(gè)企業(yè)專用品牌入選廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄庫(kù)。五華巴戟、 平遠(yuǎn)梅片樹(shù)、豐順青蒿、梅江區(qū)沉香、興寧石斛等都是藥用價(jià)值極高的品種。
（二）中醫(yī)藥生產(chǎn)規(guī)模不斷提升。2017年梅州市中成藥產(chǎn)量11279噸，同比增長(zhǎng)31.5%。2018年底，全市規(guī)模以上中醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值5.07億元，占全市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的34.4%，產(chǎn)品主要有廣東新南方青蒿藥業(yè)股份有限公司的國(guó)家一類新藥青蒿素哌喹片、廣東嘉應(yīng)制藥股份有限公司的國(guó)家中藥保護(hù)品種和國(guó)家專利保護(hù)品種雙料喉風(fēng)散、重感靈片等。
（三）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。梅州市緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，圍繞構(gòu)建“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系，面向廣州、深圳等大灣區(qū)核心區(qū)，主動(dòng)承接大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)溢出轉(zhuǎn)移，拓展“總部在大灣區(qū)+生產(chǎn)基地在梅州”等產(chǎn)業(yè)合作模式，積極推動(dòng)蘇區(qū)梅州綠色發(fā)展合作項(xiàng)目，取得了務(wù)實(shí)成效。截止到2018年，廣梅產(chǎn)業(yè)園共進(jìn)駐企業(yè)達(dá)116家。廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司在廣梅產(chǎn)業(yè)園投資8.42億元建設(shè)了王老吉大健康產(chǎn)業(yè)廣東梅州原液提取基地和廣藥采芝林梅州中藥產(chǎn)業(yè)化服務(wù)基地；梅州金柚康健康科技有限公司致力于生物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)提取柚子殘果有效成分讓中草藥高值化。此外，廣東分子態(tài)生物股份有限公司、廣東合百草制藥有限公司以及梅州市中達(dá)生物科技有限公司在廣梅產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)中藥提取、中藥飲片生產(chǎn)以及紅豆杉深加工等項(xiàng)目。
（四）中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全。梅州市擁有中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1864個(gè)，占所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的61%。2018年，全市中醫(yī)類門(mén)診診療服務(wù)909萬(wàn)人次，就醫(yī)患者占總診療量的41.3%，高于全省平均水平18.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第2位；中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診診療人次占醫(yī)院總數(shù)的25.2%，住院人數(shù)占23.4%，分別比全省平均水平高10個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)；病床使用率81.4%，高于全市平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)常住人口擁有中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.9人，超過(guò)省平均水平0.3人；每萬(wàn)人口擁有中醫(yī)床位5.8張，超過(guò)省平均水平0.5張。
（五）人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。梅州市制定出臺(tái)了《梅州市加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》《梅州市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》《梅州市“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》《關(guān)于加快人才發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策；開(kāi)展了骨干人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)、“西學(xué)中”培訓(xùn)；4人獲“省名中醫(yī)”稱號(hào)，評(píng)選梅州市名中醫(yī)、“梅州市最美中醫(yī)”各20名，確定優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)對(duì)象62名；舉辦了基層衛(wèi)生人才選拔見(jiàn)面會(huì)，努力造就一支以中青年為主、與全市醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應(yīng)的中醫(yī)人才隊(duì)伍。
（六）中醫(yī)藥科技支撐不斷完善。2018年，梅州市獲得3項(xiàng)中醫(yī)藥類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，獲得30多項(xiàng)中醫(yī)藥類市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)支持。在中醫(yī)藥科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，中醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)市科技獎(jiǎng)項(xiàng)目共22項(xiàng)，其中涉及中草藥種植13項(xiàng)。全市擁有從事中醫(yī)藥研究的省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心9家、全國(guó)基層名中醫(yī)藥專家傳承工作室3個(gè)，廣東省“揚(yáng)帆計(jì)劃”引進(jìn)有關(guān)中醫(yī)藥的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目3項(xiàng)。梅州市初步形成了從中醫(yī)醫(yī)療、中藥材種植（養(yǎng)殖）、中醫(yī)藥研究、中成藥生產(chǎn)到中藥材商貿(mào)流通的完善的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，科技創(chuàng)新體系正在形成。
（七）旅游收入增長(zhǎng)帶動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游。梅州多項(xiàng)旅游資源具有全國(guó)代表性和世界關(guān)聯(lián)性，是第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一。梅州市大埔縣、蕉嶺縣被授予“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”稱號(hào)，梅縣區(qū)、大埔縣、蕉嶺縣、豐順縣被授予“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)，具備發(fā)展大健康品牌的天然優(yōu)勢(shì)。梅州市還擁有眾多名人效應(yīng)資源（如開(kāi)國(guó)元?jiǎng)兹~劍英，亞洲球王李惠堂等），并具有豐富的溫泉等旅游資源。目前豐順縣隍潮客小鎮(zhèn)、梅縣南壽峰南藥小鎮(zhèn)、梅江東山健康小鎮(zhèn)等具有中醫(yī)藥特色的健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目初具規(guī)模。2018年，梅州市全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)打造梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，旅游收入增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。
（八）客家中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)深厚。梅州具有悠久的客家中醫(yī)藥文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。梅州市地屬嶺南客家地區(qū)，客家人從中原地區(qū)遷徙而來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)的中醫(yī)藥文化有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，廣大老百姓素有“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、服中藥”的傳統(tǒng)，接受中醫(yī)藥治療的人群比例居廣東省前列，并擁有眾多可供挖掘的中醫(yī)藥養(yǎng)生理論與資源，發(fā)展中醫(yī)藥具有良好群眾基礎(chǔ)和先天的優(yōu)勢(shì)。
（九）中醫(yī)藥政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。梅州市作為嶺南地區(qū)中醫(yī)藥資源豐富的地市，依托本身的道地藥材資源及旅游特色，建設(shè)健康梅州，市委市政府相繼出臺(tái)了《梅州市貫徹〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》《梅州市加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》《梅州市加強(qiáng)藥用植物種植基地開(kāi)發(fā)和推動(dòng)藥用植物產(chǎn)業(yè)化工作方案》等相關(guān)文件，鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，打響特色中醫(yī)藥品牌，助力健康梅州建設(shè)。
發(fā)展機(jī)遇
⒈“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。梅州市是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)之一?！笆濉睍r(shí)期是“一帶一路”倡議的加速實(shí)施期，中醫(yī)藥已成為“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流、民心互通的一張新名片，對(duì)梅州市來(lái)說(shuō)也是一重大機(jī)遇。
⒉粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇。梅州處于大灣區(qū)輻射帶動(dòng)的外圍，全市面積1.59萬(wàn)平方公里，約相當(dāng)于深莞惠三市面積總和，發(fā)展腹地廣闊。梅州可作為大灣區(qū)重要的生態(tài)屏障，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，積極主動(dòng)融入大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展潮流。此外，梅州綜合保稅區(qū)的建成也將為梅州對(duì)外貿(mào)易包括中醫(yī)藥的貿(mào)易提供優(yōu)惠和便利政策。
⒊補(bǔ)齊蘇區(qū)醫(yī)療短板，助推中醫(yī)藥發(fā)展。梅州是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)， 納入了國(guó)務(wù)院《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的支持范圍，也是全省唯一全域納入原中央蘇區(qū)范圍的地級(jí)市，國(guó)家相關(guān)政策優(yōu)惠為梅州的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。梅州市努力打造成為粵閩贛邊區(qū)域性中心城市、廣東省綠色崛起先行市和文化旅游特色區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)。蘇區(qū)綠色發(fā)展將助推中醫(yī)藥發(fā)展，享受蘇區(qū)振興發(fā)展政策紅利。相關(guān)扶持政策有利于改善梅州投資環(huán)境，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集，形成中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。
⒋高鐵開(kāi)通、新機(jī)場(chǎng)遷建、高速公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建成將給中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交流帶來(lái)極大利好。梅州市即將開(kāi)通的3條高鐵、新機(jī)場(chǎng)、5條高速公路將為中醫(yī)藥商貿(mào)流通、康養(yǎng)旅游等行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的交通便利，有利于梅州快速融入粵港澳大灣區(qū)，吸引更多的醫(yī)藥人才到梅州交流與發(fā)展。
⒌梅州市打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系符合北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位。2019年7月，廣東省委省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》。其中提出要把梅州建設(shè)成為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，“以提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，要發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，在確保生態(tài)安全前提下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”。而中醫(yī)藥具有綠色生態(tài)、原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)作用明顯的特點(diǎn)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系，非常契合廣東省委、省政府把梅州市建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)的區(qū)域功能定位，又能為梅州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
⒍老年中醫(yī)藥健康養(yǎng)老市場(chǎng)具有廣闊發(fā)展空間。國(guó)家和省的關(guān)于鄉(xiāng)村振興、健康老齡化等政策對(duì)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有巨大的推動(dòng)作用。中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，全國(guó)也在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。到2030年左右，我國(guó)老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑?huì)達(dá)到三分之一左右，老齡人口將會(huì)達(dá)到4億。到2020年，廣東省60歲及以上老年人口將達(dá)1539萬(wàn)，占比升至15.9%以上。與此同時(shí)，失能老人、半失能老人、殘疾老人逐年增加，老年人對(duì)于醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的剛性需求日益增加，也需要中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支撐。因此，梅州以“長(zhǎng)壽”為主題的老年中醫(yī)藥健康養(yǎng)老市場(chǎng)具有無(wú)比廣闊的發(fā)展空間。
二、面臨挑戰(zhàn)
在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些深層次的挑戰(zhàn)。一是中藥材種植（供給）碎片化，產(chǎn)業(yè)集聚度和規(guī)?；潭鹊停兴幉纳a(chǎn)和加工能力較弱；二是中藥材需求不旺，流通渠道不暢，缺少中藥材交易平臺(tái)，產(chǎn)銷體系尚未形成；三是缺乏優(yōu)質(zhì)道地藥材；四是缺乏龍頭帶動(dòng)，拳頭產(chǎn)品較少，缺少知名品牌；五是中醫(yī)藥骨干人才流失較多，基層實(shí)用中醫(yī)藥人員斷層較為突出；六是中草藥野生資源普查和保護(hù)力度不夠，利用率不高；七是中醫(yī)綜合服務(wù)能力仍有待提高；八是缺乏專業(yè)設(shè)置，無(wú)本土中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)等相關(guān)專業(yè)；九是中醫(yī)藥科研基礎(chǔ)較薄弱，研發(fā)能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化不足；十是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。由于資本、技術(shù)、人力的缺乏，運(yùn)營(yíng)管理、商業(yè)模式普遍缺乏活力，導(dǎo)致中醫(yī)藥項(xiàng)目之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，沒(méi)有充分體現(xiàn)梅州市中醫(yī)藥的真正特色。最后一個(gè)問(wèn)題是缺乏有效統(tǒng)籌，現(xiàn)行中醫(yī)藥管理職能分散，政策瓶頸依然突出，中醫(yī)藥管理體制、政策體系還未形成有效合力。
綜合來(lái)看，梅州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要關(guān)口，處于脫胎換骨、加快發(fā)展的重要關(guān)口，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻內(nèi)涵，更加有效的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，整合資源、聚集要素，樹(shù)立發(fā)展“大中藥、大健康”產(chǎn)業(yè)的理念，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，建立中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力，加強(qiáng)中藥人才的培養(yǎng)，注重資源保護(hù)，讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展，成為梅州重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和全國(guó)、全省中醫(yī)藥大會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以構(gòu)建中醫(yī)藥綠色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照“傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥文化，發(fā)展中醫(yī)藥特色健康產(chǎn)業(yè)”的基本思路，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，努力把梅州市建設(shè)成為華南地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)示范基地及粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作基地，打造宜居宜業(yè)宜游“世界客都·長(zhǎng)壽梅州”，為建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”貢獻(xiàn)梅州力量，繼續(xù)走在全省前列。
第三節(jié) 發(fā)展原則
到2022年，基本建成梅州市中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和機(jī)制，確?！敖ǜ叩?、育名醫(yī)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、促產(chǎn)業(yè)、揚(yáng)文化、保健康”等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成。特提出以下發(fā)展原則：
（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合。在充分挖掘梅州中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成梅州市綠色發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，積極推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，探索中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新模式。
（二）依托優(yōu)勢(shì)，富民增收。依托梅州市“世界客都”“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”“紅色蘇區(qū)”等獨(dú)特區(qū)位、地緣、人緣、資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)富民增收的作用，推動(dòng)中藥材種植和深加工，培育優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥企業(yè)，帶動(dòng)村民增收致富，發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
（三）優(yōu)化供給，中醫(yī)惠民。發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)梅州市中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮各類中醫(yī)機(jī)構(gòu)在中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，提供更優(yōu)質(zhì)、多層次、多樣化的中醫(yī)藥醫(yī)療健康服務(wù)，讓中醫(yī)得到普及，實(shí)現(xiàn)“人人享有中醫(yī)藥服務(wù)”。
（四）品牌引領(lǐng)，提升質(zhì)量。積極引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)，著力實(shí)施中醫(yī)藥品牌建設(shè)與質(zhì)量提升工程，努力打造能夠叫得響的梅州中醫(yī)藥特色品牌，強(qiáng)化梅州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，大大提升梅州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
一、建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主題生態(tài)功能區(qū)
梅州林地資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、氣候條件適宜、群眾基礎(chǔ)深厚，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)。要抓住全省生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展定位，把中醫(yī)藥事業(yè)作為“保民生、促發(fā)展”的一項(xiàng)重要推手。通過(guò)不斷挖掘和利用自身特有的資源稟賦，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主題生態(tài)功能區(qū)。
二、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對(duì)接基地
搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特色，以南藥基地建設(shè)為核心，以客家文化為特色，做好粵港澳大灣區(qū)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，積極建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)接基地，著力構(gòu)建中藥材種植養(yǎng)殖、中藥加工制造、中藥商貿(mào)流通、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥科研等產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)五到十年努力，在梅州形成以粵東為中心，輻射粵港澳大灣區(qū)的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。
三、建設(shè)華南地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)示范基地
以全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，發(fā)揮客家文化底蘊(yùn)，構(gòu)建若干條集中醫(yī)藥示范基地、文化旅游、健康養(yǎng)生、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等于一體的現(xiàn)代化健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，把梅州打造成華南地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)示范基地。
四、打造世界級(jí)中醫(yī)藥特色的“長(zhǎng)壽之都”
充分發(fā)揮梅州市生態(tài)環(huán)境、長(zhǎng)壽資源等優(yōu)勢(shì)，把梅州市打造成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)梅州市中醫(yī)藥特色健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推“世界客都·長(zhǎng)壽梅州”建設(shè)。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、近期目標(biāo)（2020—2022年）
至2022年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)中藥各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展新格局。在中藥材種植養(yǎng)殖、中藥加工制造、中藥商貿(mào)流通、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)文化旅游等六個(gè)方面培育和集聚多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)點(diǎn)，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，中藥材種植總面積達(dá)到30萬(wàn)畝，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上。豐順縣、梅江區(qū)、梅縣區(qū)和蕉嶺縣，力爭(zhēng)到2020底要通過(guò)國(guó)家創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”驗(yàn)收，興寧市、大埔縣納入“十四五”申報(bào)創(chuàng)建范疇。2020年全面啟動(dòng)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)市創(chuàng)建工作，3年內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到創(chuàng)建要求，爭(zhēng)取早日完成創(chuàng)建。
二、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2023—2030年）
到2030年，全市中醫(yī)藥服務(wù)體系及支撐體系更加健全，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，基本實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)?！懊分菽纤帯薄傲挤N青蒿”“雙料喉風(fēng)散”等品牌影響力不斷擴(kuò)大。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)梅州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速高于國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均水平，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值比2022年翻一番，中藥材種植總面積達(dá)到60萬(wàn)畝，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為梅州市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
第六節(jié) 總體布局
一、梅州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶總體布局
布局原則：結(jié)合梅州市各縣區(qū)的中醫(yī)藥資源稟賦，以“創(chuàng)新、綠色、優(yōu)質(zhì)、高效”為主旨，大力發(fā)展中醫(yī)中藥綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和中藥制造業(yè)整體水平為抓手，推動(dòng)其與南藥種植、中藥材流通、中醫(yī)藥康養(yǎng)、文旅等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，努力把梅州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣闊市場(chǎng)前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，推動(dòng)南藥種植業(yè)向“規(guī)模化、規(guī)范化”發(fā)展；中藥制造業(yè)向“育名企、高質(zhì)量”發(fā)展；中藥流通業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈、線上線下一體化等新業(yè)態(tài)發(fā)展；中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)業(yè)向“建高地、育名醫(yī)、引人才”發(fā)展；中醫(yī)藥養(yǎng)生保健業(yè)向“體系化、內(nèi)涵化”發(fā)展；中醫(yī)藥文化旅游業(yè)向“特色化、綜合體”發(fā)展；中醫(yī)藥科技創(chuàng)新向“協(xié)同創(chuàng)新、落地轉(zhuǎn)化”發(fā)展；中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展則重在“引進(jìn)來(lái)，走出去”。
空間布局：根據(jù)以上布局原則確定“一核三帶，各有側(cè)重，產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新發(fā)展”的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出特色和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、集聚化發(fā)展。如圖1、圖2所示。
具體如下：
一核三帶：“一核”指以梅江區(qū)、梅縣區(qū)為核心的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中藥種植、加工、制造、商貿(mào)流通、文旅康養(yǎng)、科研創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)分布區(qū)。梅州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源板塊呈帶狀分布，“三帶”指西北-東南走向的南藥種植資源帶（平遠(yuǎn)、梅縣、豐順），半月形分布的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶（蕉嶺、大埔、豐順），東北-西南走向的中醫(yī)醫(yī)療資源帶（梅縣、梅江、五華）、東北-西南走向的中醫(yī)藥加工制造產(chǎn)業(yè)帶和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶（梅縣、梅江、興寧）。
各有側(cè)重：其中平遠(yuǎn)、梅縣、豐順重點(diǎn)發(fā)展南藥種植，蕉嶺、大埔、豐順重點(diǎn)發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，梅縣、梅江、五華重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療，梅縣、梅江、興寧重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥加工制造業(yè)和商貿(mào)流通。
產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展：探索產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，大力發(fā)展中醫(yī)中藥綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)、養(yǎng)老與文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合體。以堅(jiān)持“新發(fā)展”、“大健康”理念為核心，結(jié)合各縣區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)梅州市中醫(yī)醫(yī)療、南藥種植、加工制造、商貿(mào)流通、養(yǎng)生保健、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游等一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，打響梅州市中醫(yī)藥品牌。
二、各縣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)
根據(jù)梅州市各縣區(qū)的中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源板塊分布及資源稟賦條件，各縣區(qū)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)安排如下：
第二章 夯實(shí)南藥種植業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)
實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程，對(duì)梅州市野生南藥資源進(jìn)行普查，撰寫(xiě)《梅州市中藥資源匯編》。完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度，建立瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、野生中藥材資源培育基地和瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地，加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)、繁育研究，開(kāi)展道地藥材新品種選育。建立藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)。建立普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的中藥材資源調(diào)查制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園等保育基地，讓野生中藥材資源得到較全面的保護(hù)。
第二節(jié) 推進(jìn)中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化、綠色化種植養(yǎng)殖
制定中藥材主產(chǎn)區(qū)種植區(qū)域規(guī)劃，因地制宜推動(dòng)中醫(yī)藥區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展規(guī)范化中藥材種植養(yǎng)殖基地和專業(yè)合作社、合作聯(lián)社，引導(dǎo)農(nóng)戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，至2030年，中藥材規(guī)范化種植面積增長(zhǎng)50%以上。發(fā)展具有梅州品牌優(yōu)勢(shì)的中藥品種，制定重點(diǎn)中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成中藥綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。著力打造一批中藥材規(guī)范化種植產(chǎn)業(yè)帶，培育大品種、大示范、大基地，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 創(chuàng)新中藥材種植經(jīng)營(yíng)管理模式
一、創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系
發(fā)揮梅州市龍頭企業(yè)的作用，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)中草藥種植及深加工創(chuàng)新基地，規(guī)劃道地藥材基地建設(shè)，加大對(duì)青蒿、梅片樹(shù)、仙草、五指毛桃等優(yōu)勢(shì)藥材的種植、加工等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，初步形成“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+種養(yǎng)大戶+農(nóng)民”六位一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系。采取“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+合作社+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)方式，規(guī)模化、專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展中草藥種植產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，采取新型中藥材種植經(jīng)營(yíng)管理體系的種植規(guī)模達(dá)到總規(guī)模的70%以上。
二、構(gòu)建誠(chéng)信合作的新模式
加強(qiáng)中藥材種植經(jīng)營(yíng)管理體系各方契約精神教育以及訂單合同履約監(jiān)督，對(duì)失信者及時(shí)向社會(huì)曝光。政府對(duì)合作社及農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo)，幫助其對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)大戶，實(shí)地學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)到技術(shù)的群眾（得到龍頭企業(yè)或行業(yè)大戶認(rèn)可），政府與行業(yè)龍頭企業(yè)按比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，給予種養(yǎng)戶一定的融資擔(dān)?；蛸J款貼息扶持，政府與龍頭企業(yè)共同監(jiān)督資金使用方向，確保資金安全。
第三章 提升中藥制造業(yè)的整體水平
第一節(jié) 推動(dòng)中藥加工生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展
一、推動(dòng)中藥飲片制造升級(jí)
加快傳統(tǒng)中藥飲片創(chuàng)新發(fā)展，在總結(jié)和傳承傳統(tǒng)中藥飲片炮制工藝的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展無(wú)硫飲片、定量壓制飲片等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)中藥配方顆粒研發(fā)及生產(chǎn)。推廣應(yīng)用中藥飲片加工炮制全過(guò)程的智能化控制技術(shù)、外來(lái)有害物質(zhì)控制技術(shù)和安全貯存技術(shù)等；開(kāi)發(fā)中藥處方代配代煎信息化智能控制系統(tǒng)，規(guī)范中藥配方、煎藥操作，實(shí)現(xiàn)中藥代配、代煎全過(guò)程的遠(yuǎn)程監(jiān)控和可追溯。大力培育中藥提取物高新技術(shù)企業(yè)，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。
二、完善中藥飲片生產(chǎn)加工配套生產(chǎn)體系
以仙草、石斛、巴戟天、金銀花、黃花倒水蓮、葛根等中藥材為主要品種，完善中藥飲片生產(chǎn)加工配套產(chǎn)業(yè)。組織相關(guān)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)研發(fā)中藥飲片關(guān)鍵技術(shù)、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。依托常規(guī)飲片、膳食飲片等中藥飲片加工，推進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)水平的提高和規(guī)模的擴(kuò)大。同時(shí)，努力培育現(xiàn)代中藥生產(chǎn)骨干企業(yè)和知名品牌。
三、促進(jìn)中藥制造業(yè)集聚化發(fā)展
以建立現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈、保障中醫(yī)藥療效為目標(biāo)，不斷提高中藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，為市場(chǎng)提供療效確切、品質(zhì)優(yōu)良、安全方便、質(zhì)量可控的中藥產(chǎn)品。推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)中藥制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中成藥產(chǎn)業(yè)集聚度得到大幅提升。
四、打造綠色中藥全產(chǎn)業(yè)鏈條
制定和完善中藥原料藥和中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?/span>、集約化，提高中藥材資源綜合利用水平，大力發(fā)展中藥綠色經(jīng)濟(jì)，初步形成綠色中藥全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二節(jié) 大力培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)
一、加大龍頭企業(yè)引進(jìn)力度
營(yíng)造良好投資環(huán)境，搭建招商平臺(tái)，著力引進(jìn)一批知名企業(yè)投資梅州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司等國(guó)內(nèi)外知名中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，培育高端增量，帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、培育壯大中藥龍頭企業(yè)
按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化的發(fā)展方向，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，增產(chǎn)擴(kuò)能，提升規(guī)模。深化與廣州藥業(yè)集團(tuán)的幫扶合作，推動(dòng)梅州高新區(qū)、蕉華工業(yè)園建設(shè)廣藥大健康產(chǎn)業(yè)園。服務(wù)廣藥集團(tuán)、中國(guó)中藥、香雪制藥等名企新上項(xiàng)目。充分挖掘梅州市現(xiàn)有藥品批準(zhǔn)文號(hào)的資源，扶持壯大嘉應(yīng)制藥、新南方青蒿藥業(yè)、康奇力藥業(yè)等本地醫(yī)藥企業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以現(xiàn)代中藥飲片加工、中成藥研發(fā)和中藥提取物為主，圍繞重大工藝改進(jìn)、藥效物質(zhì)基礎(chǔ)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥效機(jī)制、臨床再評(píng)價(jià)和藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究?jī)?nèi)容，推進(jìn)中藥優(yōu)勢(shì)品種的二次開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造3—5個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品。
三、促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用，以梅州市省、市兩級(jí)中醫(yī)藥工程技術(shù)研究中心等科技平臺(tái)為支撐，實(shí)施中藥材價(jià)值鏈提升工程，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造中藥融入現(xiàn)代食品、保健品、美容化妝品新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)中藥企業(yè)加大中成藥劑型和輔料的研究，提高中藥材綜合利用率，鼓勵(lì)中藥企業(yè)以中藥材原料藥為基礎(chǔ)進(jìn)行保健品、化妝品、食品添加劑、中藥農(nóng)藥、獸藥的開(kāi)發(fā)研究，培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)
以廣梅產(chǎn)業(yè)園為載體，依托航天生物集團(tuán)廣梅航天育種研發(fā)中心、梅州市華師昆蟲(chóng)發(fā)育生物學(xué)與應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室廣梅園研發(fā)中心以及仲愷廣梅研究院等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，集聚創(chuàng)新要素，打造創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化招商引資和招才引智，吸引整合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，把廣梅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的承載區(qū)、創(chuàng)新成果的集聚區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)的密集區(qū)、引領(lǐng)發(fā)展的示范區(qū)。
第四章 發(fā)展中藥流通的新業(yè)態(tài)
第一節(jié) 構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的中藥材溯源體系
利用國(guó)家鼓勵(lì)建立中藥材流通追溯體系的政策，提升中藥材質(zhì)量安全。以梅州中藥材基地可溯源體系構(gòu)建為基礎(chǔ)，依托梅州市中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)品追溯及數(shù)字服務(wù)提供商，建立中藥溯源標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、服務(wù)體系、管理體系、認(rèn)證體系、誠(chéng)信體系等，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等信息技術(shù)形成“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的追溯鏈條模式，提供中藥材產(chǎn)地來(lái)源、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、醫(yī)院藥房使用等四個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息進(jìn)行查詢。同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的第三方中藥材公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)控。杜絕中藥材以假充真、以次充好，保證中藥材質(zhì)量。爭(zhēng)取1—3年，逐步實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)中藥材“從生產(chǎn)到消費(fèi)”的質(zhì)量可追溯體系建立。
第二節(jié) 構(gòu)建新型中藥材交易流通體系
一、整合梅州各縣（市、區(qū)）零星的中藥材批發(fā)市場(chǎng)
依托梅州地處閩粵贛邊區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)龍頭中醫(yī)藥流通企業(yè)，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；某跫庸づc倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。積極拓展國(guó)內(nèi)外中藥材交易渠道，爭(zhēng)取成為全國(guó)區(qū)域性的中藥材集散中心，重點(diǎn)承擔(dān)天然冰片（天然右旋龍腦）、鐵皮石斛、山藥、白芨、仙人草、金柚等大宗南藥的倉(cāng)儲(chǔ)與交易。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，建立和培育梅州的中藥材交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)線上線下交易一體化。
二、大力發(fā)展中藥材電子商務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)梅州中藥材電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)等新興交易業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善中藥材經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，增加中藥材的市場(chǎng)信息透明度。積極引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)來(lái)梅州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)勢(shì)中藥材電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)集藥材藥品銷售、信息查詢等多功能于一體的綜合型醫(yī)藥電子平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，開(kāi)展網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等，打造優(yōu)勢(shì)品牌，拓寬銷售渠道。爭(zhēng)取1—3年建立類似“安徽亳州藥通網(wǎng)”“康美e藥谷”等具有全國(guó)影響力的梅州中藥材電子商務(wù)交易平臺(tái)。
三、推動(dòng)中醫(yī)藥智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流新商業(yè)模式建設(shè)
積極開(kāi)展與珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的合作，建設(shè)中醫(yī)藥商貿(mào)城和中醫(yī)藥智慧物流園等集中醫(yī)藥加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷于一體的現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)。打造以中藥材集中倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為核心，集中藥材養(yǎng)護(hù)、溯源、運(yùn)輸、金融等多種功能于一體，為中藥材提供全程供應(yīng)鏈服務(wù)，著力打造中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地。園區(qū)內(nèi)的中藥材流通企業(yè)實(shí)行“平臺(tái)+實(shí)體”模式，推動(dòng)“統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一購(gòu)銷、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理”的“六統(tǒng)一”的運(yùn)營(yíng)模式。智慧物流園區(qū)倡導(dǎo)“中藥材+互聯(lián)網(wǎng)+倉(cāng)儲(chǔ)物流+質(zhì)量檢測(cè)+金融服務(wù)+產(chǎn)業(yè)配套”的全新商業(yè)模式，同時(shí)加強(qiáng)物流園區(qū)與中藥材專業(yè)市場(chǎng)、全國(guó)性中藥材電子商務(wù)公共平臺(tái)等合作，實(shí)現(xiàn)資源與信息共享。爭(zhēng)取1—3年建設(shè)成占地200畝的智慧物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)中藥材年交易額達(dá)40億元。重點(diǎn)發(fā)展天然冰片、仙草、金柚等大宗南藥的倉(cāng)儲(chǔ)與交易，全力籌建粵閩贛邊區(qū)域性中藥材交易市場(chǎng)。
第五章 健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
第一節(jié) 提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力
一、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)
全面建成以中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門(mén)診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制。全力推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目，公立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院100%設(shè)置中醫(yī)科。加強(qiáng)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)診療設(shè)備配備，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，有條件的要建設(shè)“中醫(yī)閣”。到2022年，全市縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，全市1888間規(guī)范化村衛(wèi)生站“中醫(yī)閣”建設(shè)達(dá)到30%以上，每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)0.58張。實(shí)施基層中醫(yī)館“星級(jí)”管理工程，全面加強(qiáng)133間中醫(yī)館提升建設(shè)，按照“三星級(jí)”“四星級(jí)”“五星級(jí)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)綜合服務(wù)功能整合和人員培訓(xùn)等工作。
二、推進(jìn)“名院”“名醫(yī)”“名科”建設(shè)
加強(qiáng)“名院”建設(shè)，強(qiáng)化市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院龍頭示范作用。將梅州市中醫(yī)醫(yī)院、五華縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成集醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、預(yù)防、保健等“六位一體”的公立三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，將其打造成輻射粵閩贛原中央蘇區(qū)中醫(yī)名院。打造“名醫(yī)”工程，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，評(píng)選表彰梅州市“名中醫(yī)”。出臺(tái)市級(jí)“名中醫(yī)”工作室、名中醫(yī)藥專家經(jīng)驗(yàn)傳承工作室建設(shè)方案，成立民間名中醫(yī)藥專家驗(yàn)方搜集工作小組。積極推進(jìn)全市優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目培訓(xùn)工作。突出“名科”建設(shè)，強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)一批省級(jí)、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?，提升中醫(yī)醫(yī)院專科吸引力。
三、鼓勵(lì)社會(huì)資本辦中醫(yī)
支持社會(huì)資本優(yōu)先開(kāi)辦婦科、兒科、骨傷、肛腸、精神（心理）科等非營(yíng)利性中醫(yī)專科醫(yī)院。對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門(mén)診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。對(duì)連鎖的中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)診所實(shí)行總部注冊(cè)、分支備案政策，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)向規(guī)?；?、多層次、高水平方向發(fā)展，形成多種所有制形式醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)格局。
四、推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)
積極推動(dòng)梅州市第二中醫(yī)醫(yī)院、梅州市中醫(yī)醫(yī)院與市內(nèi)外省級(jí)和優(yōu)秀的市級(jí)醫(yī)院、民辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作共建關(guān)系，在學(xué)科建設(shè)、中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等方面吸取借鑒優(yōu)秀中醫(yī)醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)，并將值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與梅州各基層中醫(yī)醫(yī)院、民辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等分享交流，以促進(jìn)梅州市各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的良性發(fā)展，全力推動(dòng)梅州中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。
第二節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展新模式
一、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療等新模式發(fā)展
發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)療咨詢等新型醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，廣泛開(kāi)展在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送、健康咨詢等便捷服務(wù)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，為就診者提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥信息服務(wù)資源，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺(tái)100%全覆蓋。
二、探索建設(shè)純中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
參考深圳的中醫(yī)藥發(fā)展模式及標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)純中醫(yī)治療醫(yī)院。到2022年，在梅州市內(nèi)建設(shè)1家純中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 創(chuàng)新中醫(yī)人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式
一、創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制
加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，依托廣州中醫(yī)藥大學(xué)，在全市選拔優(yōu)秀的中青年中醫(yī)臨床人才，開(kāi)展梅州市優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，全面提升其臨床實(shí)踐能力，形成示范作用。開(kāi)展國(guó)家名中醫(yī)工作室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？频慕虒W(xué)能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生的培養(yǎng)，建立健全培養(yǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)每萬(wàn)人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到4名，城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民擁有0.4—0.6名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。每年遴選業(yè)務(wù)骨干到全國(guó)知名的中醫(yī)藥高等院校開(kāi)展全脫產(chǎn)、封閉式的培訓(xùn)。
二、多方面納入及培養(yǎng)中醫(yī)人才
定期選拔一批具有中級(jí)及以上職稱的西醫(yī)人員，開(kāi)展系統(tǒng)性的“西學(xué)中”中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)。充分挖掘并發(fā)展民間中醫(yī)藥人才，完善確有專長(zhǎng)人員資格考試機(jī)制。
第四節(jié) 持續(xù)深化中醫(yī)藥體系改革
健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成及調(diào)節(jié)機(jī)制。合理調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，向體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，鼓勵(lì)由三甲中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)共體。改革中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，制定體現(xiàn)中醫(yī)學(xué)科的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第六章 深化中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵
第一節(jié) 構(gòu)建新型中醫(yī)治未病健康體系
加大中醫(yī)治未病服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入和政策支持，建立完善覆蓋生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、融合發(fā)展的中醫(yī)治未病健康服務(wù)體系。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科室建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“治未病”門(mén)診，出臺(tái)中醫(yī)健康干預(yù)方案或指南（服務(wù)包），開(kāi)發(fā)中醫(yī)治未病相關(guān)健康險(xiǎn)產(chǎn)品。用3—5年時(shí)間，建成中醫(yī)治未病預(yù)防保健新模式，完善中醫(yī)治未病服務(wù)體系。
第二節(jié) 提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力
一、推廣和普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)與技能
鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及內(nèi)設(shè)養(yǎng)生保健部門(mén)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，提供保健、調(diào)理和藥膳等專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)與咨詢。
二、打造梅州中醫(yī)藥健康品牌形象
組織梅州市中醫(yī)藥企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥保健食品、長(zhǎng)壽食品及中藥功能性食品，形成相對(duì)完整的健康食品產(chǎn)業(yè)集群。逐步開(kāi)通輻射粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)主要城市的產(chǎn)品供應(yīng)平臺(tái)，打響梅州市“中醫(yī)藥+長(zhǎng)壽”的產(chǎn)業(yè)品牌。
第三節(jié) 支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)
促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用。在基層康復(fù)機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)與市民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、殘聯(lián)等部門(mén)的合作，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，為工傷、職業(yè)病等人群提供規(guī)范、有效的中醫(yī)藥康復(fù)治療和功能恢復(fù)訓(xùn)練。全市二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)立率100%。
第四節(jié) 推動(dòng)發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
一、延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
以“長(zhǎng)壽梅州”為品牌，推動(dòng)各縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建工程與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)密切結(jié)合，構(gòu)建老年專病患者醫(yī)康護(hù)養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)模式。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展業(yè)務(wù)和技術(shù)合作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立緊密協(xié)作關(guān)系，建立綠色就診通道，方便老年人就醫(yī)。通過(guò)3—5年努力，打響梅州市中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游名片，讓梅州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大一倍以上。
二、推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。放寬準(zhǔn)入條件，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及護(hù)理、療養(yǎng)、康復(fù)機(jī)構(gòu)。利用3—5年時(shí)間，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能提供基本的中醫(yī)藥服務(wù)。
第七章 打造特色中醫(yī)藥文化旅游綜合體
第一節(jié) 推動(dòng)梅州中醫(yī)藥文化旅游深度融合
一、構(gòu)建梅州市中醫(yī)藥文化和旅游資源深度融合的新業(yè)態(tài)
充分發(fā)揮梅州市中醫(yī)藥文化和旅游資源的獨(dú)特稟賦，積極尋找中醫(yī)藥文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對(duì)接點(diǎn)，舉辦中醫(yī)藥論壇，發(fā)揮各自影響力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合。以梅州市全域旅游服務(wù)中心建設(shè)為抓手，用3年左右時(shí)間建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的信息反饋、消費(fèi)投訴、便民服務(wù)等內(nèi)容為主體的中醫(yī)藥文化旅游服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)梅州各種文化和旅游項(xiàng)目的有機(jī)融合，共同發(fā)展。
二、打造梅州市中醫(yī)藥博物館成為文化旅游新名片
借鑒并對(duì)接廣東中醫(yī)藥博物館，梅州市中醫(yī)藥博物館的展區(qū)可涵蓋醫(yī)藥文物、藥材標(biāo)本（中藥展區(qū)、大型液浸標(biāo)本展區(qū)等）、藥圃、名醫(yī)壁、名醫(yī)雕塑、中醫(yī)藥文化宣講區(qū)、咨詢區(qū)、真?zhèn)嗡幉蔫b別區(qū)等展區(qū)。把梅州市中醫(yī)藥博物館納入旅游點(diǎn)，利用其傳播客家地區(qū)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，展示梅州本地特色中藥材。把梅州市中醫(yī)藥博物館建設(shè)成為“梅州市愛(ài)國(guó)主義教育基地”“中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地”“梅州青少年科技教育基地”等，把其打造成梅州中醫(yī)藥文化旅游的新名片。
第二節(jié) 建立中醫(yī)藥客家文化旅游產(chǎn)業(yè)集群
積極利用梅州市“世界客都”的美譽(yù)，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、溫泉康養(yǎng)基地等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)以中醫(yī)藥文化傳播和健康體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生保健、文化傳播、客家特色于一體的中醫(yī)藥健康旅游線路和產(chǎn)品，大大提升梅州客家品牌的綜合影響力。
第三節(jié) 建立中醫(yī)藥長(zhǎng)壽健康文化旅游產(chǎn)業(yè)集群
一、開(kāi)發(fā)梅州市中醫(yī)藥長(zhǎng)壽文化旅游項(xiàng)目
以中醫(yī)藥長(zhǎng)壽文化為主題開(kāi)展旅游活動(dòng)，整合中醫(yī)藥長(zhǎng)壽文化園、中醫(yī)藥長(zhǎng)壽博物館、中醫(yī)藥長(zhǎng)壽養(yǎng)生保健會(huì)館、中醫(yī)藥長(zhǎng)壽產(chǎn)品加工場(chǎng)所等資源，宣傳和利用梅州市的長(zhǎng)壽文化，發(fā)展中醫(yī)藥長(zhǎng)壽旅游服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥長(zhǎng)壽健康與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥長(zhǎng)壽健康旅游產(chǎn)品和線路，打造1—2項(xiàng)具有梅州地域特色的中醫(yī)藥長(zhǎng)壽文化旅游項(xiàng)目。
二、打造中醫(yī)藥長(zhǎng)壽旅游品牌
探索中醫(yī)藥長(zhǎng)壽旅游發(fā)展的新理念和新模式，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)化改革創(chuàng)新等方面走在前列，推動(dòng)旅游業(yè)與長(zhǎng)壽養(yǎng)老相結(jié)合，與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，成為特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有示范輻射作用和一定影響力的長(zhǎng)壽健康旅游品牌。積極舉辦梅州中醫(yī)藥長(zhǎng)壽旅游年，舉辦中醫(yī)藥長(zhǎng)壽旅游展覽、會(huì)議和論壇。逐步建成1個(gè)融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)和中醫(yī)藥文化宣傳于一體的中醫(yī)藥長(zhǎng)壽旅游品牌。
第四節(jié) 建立中醫(yī)藥紅色文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
一、建設(shè)紅色旅游綜合體
借助廣東唯一全域被中央認(rèn)定為“原中央蘇區(qū)”的地級(jí)市的身份，以蘇區(qū)軍民發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥防病治病好傳統(tǒng)為主題，建設(shè)一個(gè)綜合的紅色旅游綜合體，把眾多的紅色旅游點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，包括健康養(yǎng)生文化旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)紅色革命紀(jì)念長(zhǎng)廊，紅軍路，水上旅游項(xiàng)目，并把梅州市名人旅游項(xiàng)目合并起來(lái)。
二、建立中醫(yī)藥生態(tài)資源旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)
結(jié)合梅州豐富的青山、綠水、溫泉等資源，并利用青蒿、紅豆杉、梅片樹(shù)、南國(guó)紅豆杉、鐵皮石斛、金線蓮、長(zhǎng)壽食品等優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥資源，開(kāi)發(fā)南藥特色資源旅游。以五華湯湖熱礦泥溫泉、豐順縣隍鎮(zhèn)溫泉、湯坑溫泉、熱柘溫泉為核心，開(kāi)發(fā)“青蒿文化+溫泉養(yǎng)生”等南藥養(yǎng)生溫泉項(xiàng)目，整合、優(yōu)化梅州的中醫(yī)藥+溫泉療養(yǎng)項(xiàng)目。
第五節(jié) 創(chuàng)新梅州市中醫(yī)藥文化傳播方式
利用文化展館和健康旅游設(shè)施開(kāi)展中醫(yī)藥文化傳播。利用中醫(yī)藥資源與旅游資源融合的標(biāo)本館、科普基地、中藥材植物園、中醫(yī)養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)等中醫(yī)藥健康旅游設(shè)施，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的中醫(yī)藥文化活動(dòng)，提升中醫(yī)藥文化傳播的效果。
充分利用中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普宣傳。開(kāi)展傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目及代表性傳承人的申報(bào)和保護(hù)工作，提高中醫(yī)藥文化科普宣傳工作的力度，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的良好氛圍。通過(guò)多種形式推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園。
第八章 推進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新
第一節(jié) 加強(qiáng)中醫(yī)藥教育與學(xué)術(shù)傳承
一、推動(dòng)建立梅州市中醫(yī)藥類一級(jí)學(xué)科及中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科建設(shè)
支持嘉應(yīng)學(xué)院醫(yī)學(xué)院積極申報(bào)設(shè)立中醫(yī)藥類本、?？茖I(yè)，支持梅州市衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校申報(bào)設(shè)立中醫(yī)藥類?？茖I(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)類職業(yè)院校。推進(jìn)中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系，培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理等各類中醫(yī)藥健康服務(wù)專業(yè)人才。加強(qiáng)中藥鑒別、中藥飲片炮制、中藥傳統(tǒng)調(diào)劑、中醫(yī)臨床藥師等中藥特色技術(shù)人才的培養(yǎng)。逐步形成適合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、具有中醫(yī)藥特色、兼具科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)藥學(xué)科體系，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平。
二、開(kāi)展客家學(xué)術(shù)流派傳承工作
加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展師承教育，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度。加強(qiáng)名中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，吸引、鼓勵(lì)名中醫(yī)藥專家和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。支持開(kāi)展發(fā)痧、藥浴等中醫(yī)藥民間特色診療技術(shù)的傳承，完善“雙向進(jìn)入”機(jī)制，鼓勵(lì)確有專長(zhǎng)人員參與教育教學(xué)，支持舉辦中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能服務(wù)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取3—5年內(nèi)梅州市能涌現(xiàn)出一批流派學(xué)術(shù)成果，應(yīng)用一批流派特色技術(shù)，打造一批具有社會(huì)影響力的中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。
三、加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)與技術(shù)挖掘
系統(tǒng)開(kāi)展梅州客家傳統(tǒng)中醫(yī)藥古籍、名方驗(yàn)方、民間特色診療技術(shù)的篩選、整理和研究，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄，發(fā)掘療效良好的梅州客家民間驗(yàn)方并進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。調(diào)查、挖掘、整理客家習(xí)用藥用植物及其傳統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)藥膳等形式將客家習(xí)用藥物商品化、產(chǎn)業(yè)化。爭(zhēng)取3-5年內(nèi)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二節(jié) 提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力
一、健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系
要技術(shù)攻關(guān)，在研發(fā)上下功夫。開(kāi)展客家傳統(tǒng)中醫(yī)藥古籍、名方驗(yàn)方、民間特色診療技術(shù)篩選、整理、研究，確保薪火相繼、根脈相傳。持續(xù)引進(jìn)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人才，“地?！焙献鳎嵘萍佳邪l(fā)水平，形成以高等院校、科研院所、中醫(yī)醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)、工程技術(shù)研發(fā)中心為主體，輻射粵閩贛的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新區(qū)?；I建市中醫(yī)藥科學(xué)院、大南藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梅州中心、中藥智能配送中心項(xiàng)目，組建客家地區(qū)藥用資源保護(hù)與利用研究院，對(duì)接廣州南沙、深圳前海自貿(mào)區(qū)和珠?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)先進(jìn)中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備，改良名優(yōu)院內(nèi)中藥制劑產(chǎn)品。健全以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為核心，以嘉應(yīng)學(xué)院醫(yī)學(xué)院、市中醫(yī)醫(yī)院和企業(yè)為主體，以省市中醫(yī)藥類工程技術(shù)研發(fā)中心、廣藥集團(tuán)梅州分中心、省中醫(yī)藥研究所、客家地區(qū)藥用資源保護(hù)與利用研究院等科研機(jī)構(gòu)為支撐的多學(xué)科、跨部門(mén)共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，完善中醫(yī)藥領(lǐng)域科技布局。爭(zhēng)取3—5年內(nèi)建立政產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
二、設(shè)置梅州市特色中藥材科研專項(xiàng)
以開(kāi)發(fā)梅橘紅、柚皮陳化、發(fā)展中藥材無(wú)公害規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）技術(shù)、中藥材有效成分現(xiàn)代提取技術(shù)、中藥材現(xiàn)代檢測(cè)檢驗(yàn)手段、中成藥先進(jìn)加工生產(chǎn)技術(shù)、中醫(yī)醫(yī)療診斷先進(jìn)技術(shù)及手段、中藥材現(xiàn)代化貯運(yùn)流通手段等作為研究重點(diǎn)，促進(jìn)梅州中醫(yī)藥科技創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階。推動(dòng)梅橘紅、柚苷、天然冰片(梅片)和金線蓮等特色產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)。挖掘和發(fā)展梅州“老字號(hào)”中藥名藥，把“雙料喉風(fēng)散”“八寶驚風(fēng)散”“青蒿素”等中藥品牌推出圍龍、走向世界。
三、加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)研究
以中醫(yī)藥領(lǐng)域前瞻性技術(shù)為引領(lǐng)，推動(dòng)梅州市中醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備和積累。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，開(kāi)發(fā)一批基于中醫(yī)理論的診療儀器與設(shè)備，鼓勵(lì)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化提升。
第九章 推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展
第一節(jié) 加強(qiáng)中醫(yī)藥合作交流
一、充分發(fā)揮梅州海外華人華僑資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海外華僑的合作與交流
以“一帶一路”沿線國(guó)家為切入點(diǎn)，特別是客家人聚集較多的國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)對(duì)外交流與合作。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、中藥材企業(yè)等舉辦國(guó)際性學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。在援外醫(yī)療和健康合作中體現(xiàn)梅州市中醫(yī)藥服務(wù)特色，吸引海外華僑華人、留學(xué)生來(lái)梅接受中醫(yī)藥短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)，讓中醫(yī)藥成為梅州與海外人文交流、民心相通的新名片。
二、加強(qiáng)與海峽兩岸及香港、澳門(mén)的中醫(yī)藥合作交流
積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥項(xiàng)目，開(kāi)展與珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的合作，在種植、生產(chǎn)、研發(fā)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，促成有關(guān)中藥種植、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目在梅州落地建設(shè)，推廣梅州中醫(yī)藥產(chǎn)品的海外注冊(cè)及上市。聘請(qǐng)臺(tái)港澳知名中醫(yī)師來(lái)梅州坐診，開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)和交流。加強(qiáng)與臺(tái)灣大仁科技大學(xué)等高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作。發(fā)揮“廣東梅州梅江臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”及其示范基地的優(yōu)勢(shì)，整合資源，探索南藥的種植和開(kāi)發(fā)合作，開(kāi)發(fā)保健養(yǎng)生產(chǎn)品。
第二節(jié) 擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易
一、開(kāi)拓中醫(yī)藥海外市場(chǎng)
支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外投資和貿(mào)易。將中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易納入梅州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)外整體宣傳和推介。利用梅州海外友好城市、海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處、世界客商大會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品的海外貿(mào)易、注冊(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極掌握民間中藥材、藥方流向海外的情況，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)挖掘民間資源進(jìn)行外貿(mào)合作。培育具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)或合作生產(chǎn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國(guó)公司和知名國(guó)際品牌。
二、吸引外商來(lái)梅投資
利用梅州海外友好城市、海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處、世界客商大會(huì)等平臺(tái)，實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引華僑華人及外商來(lái)梅投資中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，合作開(kāi)發(fā)中藥材種植、生產(chǎn)流通、養(yǎng)生旅游等領(lǐng)域，合辦中醫(yī)養(yǎng)生旅游機(jī)構(gòu)等。發(fā)揮“生態(tài)梅州、綠色梅州”、“世界客都、長(zhǎng)壽梅州”的生態(tài)和人文吸引力，與境內(nèi)外旅行社等機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展入境中醫(yī)健康旅游，力爭(zhēng)成為梅州旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第十章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完善梅州中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的指導(dǎo)、督促和檢查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定本規(guī)劃實(shí)施分工方案。市、縣兩級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率100%。各縣（市、區(qū)）將中醫(yī)藥工作納入本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案。
第二節(jié) 健全管理體系
健全和完善市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)中醫(yī)藥工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化市、縣衛(wèi)生健康部門(mén)中醫(yī)藥管理工作職責(zé)。借助國(guó)內(nèi)外中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜业牧α浚闪⒚分菔兄嗅t(yī)藥發(fā)展專家咨詢委員會(huì)。建立中醫(yī)藥對(duì)外交流合作體系機(jī)制，加快中醫(yī)藥服務(wù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。
第三節(jié) 加大政府投入
市縣政府設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，建立多元化投入機(jī)制，重點(diǎn)支持藥材種植、中藥加工、新產(chǎn)品研發(fā)、交易體系建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。建立公立中醫(yī)醫(yī)院長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，政府投入政策重點(diǎn)向中醫(yī)醫(yī)院傾斜，將符合政府保障范圍、符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)出口項(xiàng)目提供信貸支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。符合條件的經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中醫(yī)藥骨干企業(yè)可按稅收法律法規(guī)規(guī)定給予減免企業(yè)所得稅。
第四節(jié) 爭(zhēng)取醫(yī)保政策支持
積極向省醫(yī)療保障局爭(zhēng)取醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助方面的傾斜政策，擴(kuò)大符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中醫(yī)藥適宜技術(shù)、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)中藥制劑納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。在本市的政策事權(quán)內(nèi)，研究出臺(tái)對(duì)中醫(yī)藥方面適度傾斜的醫(yī)保政策，深化中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格改革，制定實(shí)施中醫(yī)藥差別化的價(jià)格調(diào)整政策，建立中醫(yī)藥服務(wù)分類補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家和省的要求，落實(shí)相關(guān)中醫(yī)藥特色項(xiàng)目收費(fèi)政策，提高針灸、推拿、骨傷等中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
第五節(jié) 落實(shí)主體責(zé)任
落實(shí)市、縣各級(jí)黨委政府發(fā)展中醫(yī)藥的主體責(zé)任，確保中醫(yī)藥投入在衛(wèi)生事業(yè)支出的比重逐年提高。完善中醫(yī)藥管理體系，鼓勵(lì)所有縣級(jí)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立的中醫(yī)藥監(jiān)督科室，尚不具備條件的要確定專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥監(jiān)督工作。
第六節(jié) 重視人才培養(yǎng)
建立定向培養(yǎng)、按需培養(yǎng)、持續(xù)培養(yǎng)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，完善中醫(yī)藥人才培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人員在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育。完善適應(yīng)中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬、績(jī)效考核和職稱評(píng)聘制度，建立吸引和穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的保障和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)畢業(yè)生、離退休中醫(yī)藥專家、在職在崗中醫(yī)藥人才到基層服務(wù)。做好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)確有專長(zhǎng)人員從醫(yī)資格考試評(píng)定工作，建立中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員的教育培養(yǎng)制度，完善培養(yǎng)模式。利用“引進(jìn)急需緊缺人才”計(jì)劃，引進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)人才。創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。
第七節(jié) 強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范中藥材種植養(yǎng)殖種源及過(guò)程管理。維護(hù)中藥材流通秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)供求監(jiān)測(cè)，加大力度查處中藥材市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。全面貫徹實(shí)施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）及《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP），加大飛行檢查力度。加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁銷售假劣中藥材，建立長(zhǎng)效追責(zé)制度，確保全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重不良反應(yīng)病例報(bào)告及時(shí)調(diào)查處置。組織實(shí)施基本藥物抽驗(yàn)，合理安排對(duì)生產(chǎn)、配送和銷售、使用環(huán)節(jié)的抽驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全品種覆蓋。建立基本藥物抽驗(yàn)信息平臺(tái)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總基本藥物抽驗(yàn)數(shù)據(jù)。推進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定。建立和完善對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建失信企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管框架，營(yíng)造良好信用環(huán)境。健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評(píng)估機(jī)制和專家支持體系。完善康養(yǎng)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入、退出、投訴受理、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，建立康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
第八節(jié) 加大宣傳引導(dǎo)
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，利用多種媒介、多種方式扎實(shí)做好中醫(yī)藥規(guī)劃政策解讀、內(nèi)容宣傳工作，廣泛爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界的支持。大力宣傳推廣規(guī)劃執(zhí)行中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥人員的積極性，增強(qiáng)凝聚力、向心力、執(zhí)行力，為全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工方案
