| 索 引 號(hào)： | 753001/2022-00648 | 主題分類： | 民政、扶貧、救災(zāi) | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府 | 成文日期： | 2022-06-22 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知 | 發(fā)布日期： | 2022-07-13 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府函〔2022〕127號(hào) | ||||
梅市府函〔2022〕127號(hào)
梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市
“十四五”殘疾人保障和
發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市殘聯(lián)、市發(fā)展改革局反映。
梅州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
2022年6月
目 錄
一、編制背景
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
（二）基本原則
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
三、主要任務(wù)
（一）為殘疾人提供更穩(wěn)定更高水平的基本民生保障
?。ǘ┐龠M(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（三）深入推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)均等化
?。ㄋ模┏浞直Ｕ蠚埣踩似降葯?quán)利和合法權(quán)益
?。ㄎ澹┏浞旨ぐl(fā)社會(huì)扶殘助殘活力
?。┘涌鞂?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技助殘行動(dòng)
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
四、保障條件
?。ㄒ唬┙∪珰埣踩耸聵I(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制
?。ǘ┙⒎€(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入格局
?。ㄈ┘ぐl(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神
?。ㄋ模┙∪珜?shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府工作部署，推進(jìn)新時(shí)代我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家、省《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃的執(zhí)行期為2021年至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。
一、編制背景
“十三五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持和積極參與下，我市殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全市28185名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧。截至2020年底，全市38533名困難殘疾人被納入最低生活保障范圍，12.37萬(wàn)名持證殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。38533名困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，78902名重度、精神和智力殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率100%。向肢體殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼8944人次，40名殘疾兒童獲得人工耳蝸植入補(bǔ)助。就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)31331人，就業(yè)率47.6%。13377名殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)（其中734名0-6周歲殘疾兒童獲得免費(fèi)搶救性康復(fù)服務(wù)），覆蓋率98.72％；5445名殘疾人得到輔助器具適配服務(wù)，適配率98.32％。3382名適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，入學(xué)率98.38%。為4687戶貧困重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改?！笆濉睍r(shí)期，市、縣兩級(jí)殘聯(lián)改革全面啟動(dòng)，116名鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員納入公益性崗位管理。市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心完成改擴(kuò)建，縣（市、區(qū)）殘疾人康復(fù)（托養(yǎng)）服務(wù)中心普遍建成，建立127家社區(qū)康園中心。殘疾人文化體育更加繁榮，城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善，殘疾人權(quán)益保障制度更加健全，關(guān)愛幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚。越來越多的殘疾人更加勇敢地面對(duì)生活的挑戰(zhàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)地為夢(mèng)想而奮斗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
在取得上述成績(jī)的同時(shí)，我市殘疾人事業(yè)也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是殘疾人基本民生保障水平仍然偏低，殘疾人生活水平滯后于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平；二是殘疾人就業(yè)總量不足，總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務(wù)存在較大差異；三是殘疾人基本公共服務(wù)供給能力與殘疾人多層次、個(gè)性化需求之間存在較大差距，康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)、文化體育等基本公共服務(wù)尚不能完全滿足目標(biāo)人群的需求；四是殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生，無障礙環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)；五是殘疾人事業(yè)保障機(jī)制有待提效增能，殘疾人服務(wù)信息化水平有待繼續(xù)提升，殘疾人專門協(xié)會(huì)和基層殘疾人組織在人才培養(yǎng)、能力提升、經(jīng)費(fèi)保障等方面面臨較大挑戰(zhàn)，助殘社會(huì)組織發(fā)展水平較為有限，殘聯(lián)系統(tǒng)的群團(tuán)改革工作有待進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展將迎來新的歷史機(jī)遇，我市必須積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，將殘疾人事業(yè)更加充分地納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實(shí)市委、市政府工作部署，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，切實(shí)維護(hù)殘疾人平等權(quán)利，著力完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感、安全感，為殘疾人全面發(fā)展和共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，為推動(dòng)梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕作出新貢獻(xiàn)。
?。ǘ┗驹瓌t。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共同富裕方向，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)殘疾人福祉。弘揚(yáng)人道主義思想和自強(qiáng)不息的民族精神，激發(fā)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)揮殘疾人組織橋梁和紐帶作用，全心全意為殘疾人服務(wù)。
——堅(jiān)持依法發(fā)展。健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，形成黨委依法領(lǐng)導(dǎo)、政府依法負(fù)責(zé)、殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。
——堅(jiān)持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
——堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)和基層首創(chuàng)精神，整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。
展望2035年，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與全市人民同步全面發(fā)展和共同富裕。
錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，我市“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
到2025年，農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多層次殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，多形式殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，均等化殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
——?dú)埣踩嘶久裆Ｕ纤斤@著提高。全市殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會(huì)保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會(huì)福利制度惠及更多三、四級(jí)持證殘疾人和符合條件的非本地戶籍持證殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、住房等基本民生需求得到有效滿足。
——?dú)埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善。全市扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人家庭人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過生產(chǎn)勞動(dòng)過上更好更有尊嚴(yán)的生活。
——?dú)埣踩嘶竟卜?wù)體系更加完備。全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。全市殘疾人逐步享有均等化、便利化、專業(yè)化、差異化的基本公共服務(wù)，殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復(fù)、教育、文化體育等基本公共服務(wù)需求得到有效滿足。
——?dú)埣踩似降葯?quán)利合法權(quán)益更好實(shí)現(xiàn)。全市殘疾人權(quán)益保障制度建設(shè)更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權(quán)工作機(jī)制更加完善、工作方式不斷創(chuàng)新，殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道持續(xù)拓寬，無障礙社會(huì)環(huán)境顯著優(yōu)化。
——?dú)埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展體制機(jī)制更具活力。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)一步完善，跨部門協(xié)同治理效能得到新提升，社會(huì)扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務(wù)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加暢通，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬闅埣踩颂峁└€(wěn)定更高水平的基本民生保障。
?、苯∪乐狗地殑?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)農(nóng)村低收入殘疾人實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，分層分類及時(shí)納入幫扶救助范圍。健全農(nóng)村低收入殘疾人常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和救助制度。實(shí)施農(nóng)村殘疾人特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，扶持農(nóng)村殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)村殘疾人集體經(jīng)濟(jì)收益分配，深化拓展消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收致富。加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部助殘結(jié)對(duì)幫扶。
?、餐晟茪埣踩松鐣?huì)福利制度。進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推進(jìn)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)支持拓展補(bǔ)貼發(fā)放范圍，按照殘疾人的不同困難程度實(shí)行分檔補(bǔ)貼。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，調(diào)整優(yōu)化新生兒疾病篩查和兒童早期康復(fù)治療救助機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，更新完善補(bǔ)貼指導(dǎo)目錄，提高輔助器具適配率。建立健全殘疾孤兒保障體系，提高殘疾孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)能力。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、燃?xì)赓M(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，完善持證殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠乘坐市內(nèi)公共汽車政策，鼓勵(lì)鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠和便利。推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、法律、通信等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人實(shí)施費(fèi)用減免優(yōu)惠，并提供優(yōu)先服務(wù)和支持性服務(wù)。
?、硰?qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的殘疾人分層分類社會(huì)救助體系，著力提升社會(huì)救助的覆蓋面和精準(zhǔn)度。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對(duì)于基本生活暫時(shí)陷入困境的殘疾人家庭或個(gè)人給予急難社會(huì)救助。將低收入家庭中的重度殘疾人以及三、四級(jí)智力、精神殘疾人，按照“單人戶”納入最低生活保障。繼續(xù)實(shí)施殘疾人家庭無障礙（適老化）改造項(xiàng)目，在優(yōu)先保障重度殘疾人家庭改造需求的基礎(chǔ)上，放寬改造對(duì)象條件，為有需求的殘疾人家庭實(shí)施無障礙（適老化）改造，提高改造質(zhì)量。完善符合條件的重度殘疾兒童、嚴(yán)重精神障礙患者門診和住院救助政策，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)互補(bǔ)銜接。建立健全多部門協(xié)同的精神障礙患者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩查制度，落實(shí)分類救治救助。加強(qiáng)對(duì)生活無著的流浪乞討殘疾人的救助幫扶和尋親服務(wù)。
?、磾U(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。推動(dòng)殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，按規(guī)定落實(shí)符合條件的重度殘疾人和三、四級(jí)智力、精神殘疾人及殘疾兒童個(gè)人繳費(fèi)資助政策。促進(jìn)已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村轉(zhuǎn)移殘疾人依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)就業(yè)殘疾人依法參加工傷保險(xiǎn)。落實(shí)為符合條件的殘疾人發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼、為安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。按國(guó)家部署，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。探索建立殘疾人康復(fù)保險(xiǎn)制度，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的保險(xiǎn)產(chǎn)品并實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、護(hù)理保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，支持有條件的地方對(duì)參加商業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人給予補(bǔ)貼。
?、当Ｕ蠚埣踩嘶咀》堪踩憷?duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對(duì)無力自籌資金實(shí)施危房改造的農(nóng)村殘疾人家庭給予傾斜照顧。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙需求。
?、都訌?qiáng)殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。有條件的地區(qū)可依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，為困難重度殘疾人提供居家服務(wù)、日間照料、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與照護(hù)服務(wù)，著力增強(qiáng)縣級(jí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的照護(hù)服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)康園中心項(xiàng)目，為16至59周歲智力、精神和重度肢體殘疾人提供日間照料服務(wù)。實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦殘疾人事務(wù)，為殘疾人提供專業(yè)工作服務(wù)。建立社區(qū)康園中心分類管理、專業(yè)督導(dǎo)、星級(jí)評(píng)定、資金保障、機(jī)構(gòu)退出等機(jī)制。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，健全托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的殘疾人服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人，對(duì)無法互相照顧的老年人和成年殘疾子女實(shí)施共同入住。通過政府購(gòu)買服務(wù)，培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。
?、方∪话l(fā)公共事件中的殘疾人保護(hù)。將各級(jí)殘聯(lián)納入政府應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下對(duì)殘疾人的服務(wù)保障。加快推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理相關(guān)政策中進(jìn)一步明確殘疾人緊急避險(xiǎn)、災(zāi)害防治防護(hù)和無障礙環(huán)境建設(shè)等工作內(nèi)容。編制適合殘疾人的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施和公共場(chǎng)所的無障礙建設(shè)與改造，支持適合殘疾人的專業(yè)救援設(shè)備配備。加大應(yīng)急救助隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的無障礙意識(shí)和救助能力。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳、應(yīng)急疏散演練，提高殘疾人的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救能力。積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，支持建立社區(qū)殘疾人應(yīng)急服務(wù)中心。
?、讣訌?qiáng)傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《傷殘撫恤管理辦法》，落實(shí)國(guó)家關(guān)于傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待規(guī)定。落實(shí)殘疾軍人除享受國(guó)家給予的特殊待遇外，同時(shí)享受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)殘疾人的相應(yīng)待遇。落實(shí)殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》享受惠及所有殘疾人的政策待遇；符合條件的殘疾軍人按照有關(guān)身體殘疾的特殊要求享受惠及特定殘疾人的政策待遇。落實(shí)傷殘民警按照《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》享受相關(guān)待遇。
?。ǘ┐龠M(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
?、蓖晟茪埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策。將殘疾人納入就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期研判殘疾人就業(yè)形勢(shì)變化趨勢(shì)。完善殘疾人就業(yè)保障金制度，健全殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等支出。強(qiáng)化落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，按規(guī)定對(duì)殘疾人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)習(xí)見習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼等，對(duì)安排殘疾人輔助性就業(yè)或公益性崗位就業(yè)的用人單位按實(shí)際安排人數(shù)給予補(bǔ)貼，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才和超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位等給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，確保就業(yè)殘疾人享有低保漸退、收入扣減、個(gè)稅減免等優(yōu)惠政策。
?、餐卣箽埣踩硕嘣蜆I(yè)渠道。
?。?）依法實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)。落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)年審聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證工作，健全用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以崗位預(yù)留、定向招錄等方式帶頭安排殘疾人就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位供給，優(yōu)先安置符合條件的殘疾人及家屬就業(yè)。
?。?）鞏固發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)基地建設(shè)，依托省殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品展銷平臺(tái)，培育產(chǎn)品和服務(wù)品牌。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。對(duì)安排殘疾人集中就業(yè)的單位給予無障礙改造經(jīng)費(fèi)資助。
?。?）大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。規(guī)范殘疾人輔助性機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理，加大支持保障力度，就近就便安排智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人進(jìn)行職業(yè)康復(fù)。逐步建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機(jī)制，扶持符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展支持性就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)和實(shí)施殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。
?。?）扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。支持和規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”、居家就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)，進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融等扶持政策。支持開發(fā)適合殘疾人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項(xiàng)目。幫扶“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
?、程嵘龤埣踩寺殬I(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動(dòng)”重點(diǎn)群體，幫助有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍接受相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)的有效銜接。開發(fā)適合殘疾人的培訓(xùn)項(xiàng)目，確保有需求的殘疾人至少掌握一門實(shí)用技術(shù)。開展“師帶徒”“定崗式”“定向式”等培訓(xùn)，培育一批崗位精英、技能能手。組織參加廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之殘疾人公益賽。
⒋加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，為高校殘疾人畢業(yè)生提供“一人一策”就業(yè)服務(wù)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)化和信息化水平。通過社會(huì)力量或政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為殘疾人提供全鏈條、個(gè)性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。探索跨區(qū)域、跨層次、跨戶籍的就業(yè)服務(wù)幫扶機(jī)制。
⒌規(guī)范和扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展。加快制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。鞏固盲人保健按摩傳統(tǒng)就業(yè)項(xiàng)目，拓展盲人在心理咨詢、語(yǔ)音客服、文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和信息化應(yīng)用等領(lǐng)域的培訓(xùn)和就業(yè)。支持醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先招收符合條件的盲人就業(yè)執(zhí)業(yè)。做好盲人醫(yī)療按摩從業(yè)人員的繼續(xù)教育、職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)定和醫(yī)考等服務(wù)。鼓勵(lì)視力殘疾人自主興辦或聯(lián)合開設(shè)盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)，將相關(guān)機(jī)構(gòu)有序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位。依托盲人按摩實(shí)訓(xùn)基地和?？漆t(yī)院推進(jìn)骨干師資培訓(xùn)和盲人醫(yī)療按摩培訓(xùn)。
?、锻苿?dòng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收。完善農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助配套措施，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點(diǎn)扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和集中安置、帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持殘疾人就業(yè)。落實(shí)省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地管理辦法，支持殘疾人就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、培訓(xùn)基地發(fā)展。按規(guī)定對(duì)困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
?、繁Ｕ蠚埣踩似降染蜆I(yè)權(quán)益。落實(shí)用人單位為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的無障礙勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在職級(jí)晉升、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。加大普法宣傳力度，消除用工單位和社會(huì)公眾對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。
（三）深入推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)均等化。
?、苯∪珰埣差A(yù)防工作體系。編制和實(shí)施《梅州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，提升跨部門協(xié)同治理效能，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等工作流程。健全殘疾兒童首診報(bào)告制度，建立殘疾預(yù)防綜合信息共享平臺(tái)。推廣殘疾預(yù)防新技術(shù)新方法的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病預(yù)防監(jiān)測(cè)，減少慢性病致殘、老年病致殘的發(fā)生。做好致殘性重大流行性傳染疾病的防控工作，實(shí)施致聾致盲性疾病早期診斷和干預(yù)。控制、減少環(huán)境因素和意外事故致殘，強(qiáng)化工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作，完善職業(yè)病防治服務(wù)體系，督促用人單位加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)、執(zhí)業(yè)健康監(jiān)護(hù)。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣精神疾病“醫(yī)院—社區(qū)—家庭”一體化防治康復(fù)模式。利用殘疾預(yù)防日、愛耳日、孤獨(dú)癥關(guān)愛日、愛眼日、防災(zāi)減災(zāi)日、中小學(xué)生安全教育日、交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，積極開展殘疾預(yù)防宣傳教育。
?、泊龠M(jìn)殘疾人健康。推進(jìn)健康梅州行動(dòng)，完善殘疾人健康促進(jìn)政策。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)與利用等納入全市衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女和殘疾女童健康。
?、程嵘龤埣踩丝祻?fù)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。積極拓展輔助器具適配、居家康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練、防盲治盲、防聾治聾等基本康復(fù)服務(wù)目錄，加大康復(fù)救助力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資助和補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，不斷提高有康復(fù)需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率。優(yōu)先保障戶籍內(nèi)0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)持有居住證的0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助和7—17歲殘疾兒童少年支持性服務(wù)全覆蓋。完善嚴(yán)重精神障礙患者綜合康復(fù)服務(wù)工作機(jī)制，提高嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療保障和監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給，鼓勵(lì)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)和居家康復(fù)服務(wù)，支持殘疾人開展社群自助、互助康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，常態(tài)化開展殘疾人康復(fù)服務(wù)第三方評(píng)估督導(dǎo)。健全綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)服務(wù)體系，推動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范康復(fù)服務(wù)工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，暢通殘疾兒童康復(fù)技術(shù)人員職稱評(píng)定和職業(yè)晉升渠道。開展殘疾康復(fù)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式，推廣人工智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)管理等新技術(shù)應(yīng)用。
?、磧?yōu)化輔助器具推廣和適配服務(wù)。完善殘疾人輔助器具適配服務(wù)和補(bǔ)貼政策。優(yōu)化輔助器具推廣和適配服務(wù)，推動(dòng)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提升個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)能力。支持醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)，推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。加強(qiáng)輔助器具專業(yè)人才培養(yǎng)，完善輔助器具服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)輔助器具適配科普宣傳。
5.全面促進(jìn)殘疾人教育融合發(fā)展。
?。?）鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級(jí)，通過普通學(xué)校就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”教育安置。擴(kuò)大孤獨(dú)癥、視力殘疾兒童少年招生規(guī)模，統(tǒng)籌做好入學(xué)安置和學(xué)位供給。貫徹落實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估鑒定標(biāo)準(zhǔn)指引，提高送教上門服務(wù)質(zhì)量，建立殘疾學(xué)生控輟保學(xué)工作機(jī)制。
?。?）加快發(fā)展醫(yī)教康結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。提高殘疾幼兒學(xué)前三年入園率，到2025年，持證殘疾幼兒入園率達(dá)到85%以上。優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學(xué)方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育。鼓勵(lì)各地整合普通幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)等資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。
（3）統(tǒng)籌發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。市特殊教育學(xué)校和其他有條件的特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾人高中階段教育，普通學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校與特殊教育學(xué)校共建共享實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。
?。?）不斷提高殘疾人接受高等教育入學(xué)率。配合做好殘疾高考考生單考單招工作。鼓勵(lì)更多殘疾人通過自學(xué)考試、成人高考、遠(yuǎn)程教育等方式接受高等教育。
?。?）大力開展殘疾人繼續(xù)教育。鼓勵(lì)支持殘疾學(xué)生參加繼續(xù)教育，支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加大國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文的推廣力度。
6.提高殘疾人教育保障能力。
（1）完善殘疾人教育保障機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校和隨班就讀示范學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)校園無障礙設(shè)施建設(shè)。建立隨班就讀資源教師、隨班就讀班主任和隨班就讀學(xué)校普通教師及送教上門教師必修特殊教育課程制度，落實(shí)教師全員培訓(xùn)目標(biāo)。落實(shí)特殊教育津貼制度，完善隨班就讀、送教上門教師和相關(guān)人員津（補(bǔ)）貼制度，在核定績(jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)傾斜。將殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)特教教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃，符合條件的康復(fù)治療師和康復(fù)護(hù)理人員納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門醫(yī)護(hù)人員職務(wù)（職稱）評(píng)聘和職業(yè)技能評(píng)定規(guī)劃。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為殘疾人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育。
（2）加大殘疾學(xué)生資助幫扶力度。落實(shí)從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以優(yōu)先資助。完善和落實(shí)學(xué)前教育到高中階段教育殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“南粵扶殘助學(xué)工程”，資助殘疾人學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。為殘疾學(xué)生提供輔具適配、特殊用品、教育訓(xùn)練等支持服務(wù)。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類考試提供合理便利。
7.推動(dòng)殘疾人文化體育繁榮發(fā)展。
（1）健全殘疾人文化體育工作機(jī)制。推動(dòng)將殘疾人文化體育服務(wù)全面融入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局。完善殘疾人文化體育服務(wù)體系和工作格局，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的新發(fā)展機(jī)制，建立完善殘疾人文化體育扶持機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
?。?）豐富殘疾人文化藝術(shù)生活。市、縣（市、區(qū)）公共圖書館完善設(shè)立盲人閱覽區(qū)域，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及輔助閱聽設(shè)備，推進(jìn)數(shù)字閱讀。加大殘疾人文學(xué)、美術(shù)、書畫、音樂、舞蹈等培訓(xùn)力度，加強(qiáng)市特殊藝術(shù)人才基地建設(shè)，培養(yǎng)一批殘疾人文藝人才。積極開展殘疾人文化藝術(shù)系列活動(dòng)，推進(jìn)“五個(gè)一”文化活動(dòng)進(jìn)家庭，發(fā)展殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。組織參加省殘疾人藝術(shù)匯演。
?。?）推動(dòng)全民健身與殘疾人康復(fù)體育深度融合。全面實(shí)施殘疾人體育“三融入兩推進(jìn)”計(jì)劃，健全殘疾人體育組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善殘疾人體育設(shè)施建設(shè)。組織舉辦“殘疾人健身周”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)殘疾人積極參與康復(fù)體育健身活動(dòng)。提升殘疾人體育健身指導(dǎo)員服務(wù)能力，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，豐富殘疾人群眾性體育活動(dòng)。支持有條件的縣（市、區(qū)）舉辦綜合性殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)殘疾人體育人才培養(yǎng)，提高殘疾人競(jìng)技體育水平。
8.加快殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心、綜合服務(wù)中心等殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層殘疾人組織的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各地將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障，不斷完善社區(qū)康園中心建設(shè)。
?。ㄋ模┏浞直Ｕ蠚埣踩似降葯?quán)利和合法權(quán)益。
1.健全殘疾人權(quán)益保障政策體系。貫徹落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，健全殘疾人權(quán)益保障政策體系，制定《梅州市殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)辦法》，修訂《梅州市扶助殘疾人辦法》。支持各地制定保護(hù)殘疾人權(quán)利的優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人權(quán)益保障法規(guī)信息公開制度，推動(dòng)殘疾人和殘疾人組織參與相關(guān)政策制定，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的立法和實(shí)施建言獻(xiàn)策。
2.加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”主體責(zé)任，進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保障普法宣傳工作。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。創(chuàng)新普法宣傳手段，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等普法宣傳新載體，同時(shí)依托知識(shí)競(jìng)賽、專項(xiàng)宣傳、法制展覽、法律講座等形式，開展多形式、全方位的普法宣傳活動(dòng)。
3.建立殘疾人公共法律服務(wù)體系。將殘疾人作為公共法律服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，健全殘疾人公共法律服務(wù)工作機(jī)制，保障殘疾人基本公共法律服務(wù)權(quán)益。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，開展法律服務(wù)志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。實(shí)施殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步降低殘疾人獲得法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助案件范圍。加大殘疾人司法救助力度，幫助殘疾人訴訟。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
4.暢通殘疾人訴求表達(dá)和信訪渠道。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)，并為他們提供履職便利。發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線作用，暢通殘疾人信訪維權(quán)渠道。著力完善殘疾人權(quán)益保障的社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制、公益訴訟制度以及其他利益表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)、社區(qū)網(wǎng)格員和社區(qū)社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)轄區(qū)殘疾人矛盾糾紛排查化解工作，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
5.提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。依法加強(qiáng)與殘疾人生活密切相關(guān)的銀行、影院、車站、碼頭、圖書館、體育館等公共服務(wù)場(chǎng)所，城市道路、公共交通、商業(yè)區(qū)、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施，以及殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位的無障礙建設(shè)和改造。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)同步開展無障礙改造。提高殘疾人家庭無障礙（適老化）改造水平。結(jié)合“廁所革命”，加快推廣無障礙廁所。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級(jí)。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，提高全社會(huì)無障礙意識(shí)，加強(qiáng)無障礙督導(dǎo)，保障殘疾人、老年人的通行安全和使用便利。
6.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分，推動(dòng)納入創(chuàng)建文明城市評(píng)比指標(biāo)。加快政府門戶網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物網(wǎng)站和新聞資訊、金融服務(wù)、市政服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。推廣國(guó)家通用手語(yǔ)盲文，推進(jìn)實(shí)施影視作品字幕工程。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文體娛樂場(chǎng)所及公共交通應(yīng)為殘疾人提供信息交流無障礙服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為老年殘疾人和行動(dòng)不便的殘疾人提供上門辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。支持電信、互聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)推出適合殘疾人使用的無障礙信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)優(yōu)惠套餐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋殘疾人服務(wù)”、無障礙地圖等信息無障礙建設(shè)，做好老年殘疾人使用智能終端產(chǎn)品的保障措施。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品說明的信息無障礙。
?。ㄎ澹┏浞旨ぐl(fā)社會(huì)扶殘助殘活力。
1.營(yíng)造良好的扶殘助殘社會(huì)氛圍。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明城市創(chuàng)建和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。不斷鞏固和拓展殘疾人事業(yè)宣傳陣地，構(gòu)建殘疾人事業(yè)發(fā)展融媒體矩陣。建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)殘疾人事業(yè)宣傳員隊(duì)伍。加強(qiáng)新聞通訊員和網(wǎng)評(píng)員人才培養(yǎng)，建立市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)殘疾人事業(yè)宣傳隊(duì)伍。推動(dòng)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目。支持殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。支持各類廣告媒介投放一定比例的扶殘助殘公益廣告。做好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日、殘疾預(yù)防日、愛耳日、孤獨(dú)癥關(guān)愛日、愛眼日等重要時(shí)點(diǎn)的社會(huì)宣傳工作。組織作品參加省殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選、殘疾人事業(yè)新聞人物和助殘新聞人物評(píng)選等主題宣傳活動(dòng)。
2.大力發(fā)展助殘社會(huì)服務(wù)。加大對(duì)殘疾人專門協(xié)會(huì)和各類助殘社會(huì)組織扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，在醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作等方面讓更多殘疾人受益。擴(kuò)大政府購(gòu)買助殘服務(wù)范圍和規(guī)模，逐步完善政府購(gòu)買助殘服務(wù)指導(dǎo)目錄。健全財(cái)政資金對(duì)助殘社會(huì)組織的扶持機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。扶持各類助殘社會(huì)組織和民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務(wù)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)、公眾和助殘社會(huì)組織捐助殘疾人事業(yè)、幫扶困難殘疾人。推進(jìn)助殘志愿服務(wù)制度化，大力支持和發(fā)展助殘志愿服務(wù)組織，健全助殘志愿服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，依托全市統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息平臺(tái)，完善助殘志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。深入開展志愿助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”，加強(qiáng)助殘志愿者教育培訓(xùn)和服務(wù)對(duì)接工作，精準(zhǔn)匹配本地殘疾人服務(wù)需求和志愿資源。建立健全殘疾人慈善事業(yè)支持和保障機(jī)制，培育助殘慈善品牌，規(guī)范助殘慈善活動(dòng)。
3.加快發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性殘疾人服務(wù)供給，推進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與殘疾人基本公共服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與輔助器具、無障礙產(chǎn)品服務(wù)供給。發(fā)揮殘疾人服務(wù)業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
4.推進(jìn)殘疾人服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和技能人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，暢通職稱晉升渠道，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，穩(wěn)步提高相關(guān)人員工作待遇。
?。┘涌鞂?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技助殘行動(dòng)。
1.強(qiáng)化殘疾人服務(wù)中的科技應(yīng)用。加快實(shí)施科技助殘行動(dòng)，推進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)開展康復(fù)、殘疾預(yù)防、主動(dòng)健康、輔助技術(shù)等相關(guān)研究，促進(jìn)智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、無障礙終端設(shè)備、盲文數(shù)字出版等領(lǐng)域科技產(chǎn)品在殘疾人服務(wù)中示范應(yīng)用。
2.提高殘疾人服務(wù)的信息化水平。按照數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)智慧殘聯(lián)建設(shè)，提升殘疾人服務(wù)數(shù)字化和智能化水平。進(jìn)一步落實(shí)將殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)殘疾人證全流程網(wǎng)辦和殘疾人證、按比例安排殘疾人就業(yè)年審“跨省通辦”、社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。開展殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查，依托省殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，重點(diǎn)圍繞醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、社會(huì)保障和殘疾預(yù)防等工作領(lǐng)域，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)（街道）普遍建立社區(qū)康園中心、“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，將鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員納入鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站統(tǒng)一管理。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人專門協(xié)會(huì)法人治理工作。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用，支持社區(qū)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)開展殘疾人家庭支持、社區(qū)無障礙、社區(qū)康復(fù)和托養(yǎng)照料等助殘服務(wù)。
四、保障條件
（一）健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門強(qiáng)化責(zé)任分工、履職盡責(zé)，共同抓好規(guī)劃組織實(shí)施。
（二）建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入格局。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展工作資金的保障力度，建立多元化的財(cái)政資金投入保障機(jī)制，確保財(cái)政投入與殘疾人服務(wù)保障需求相匹配。優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸收社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。
?。ㄈ┘ぐl(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神。提高殘疾人思想政治素質(zhì)，發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會(huì)的作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)殘疾人聽黨話、跟黨走。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，以主人翁的姿態(tài)投身改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)大局、奉獻(xiàn)社會(huì)。
?。ㄋ模┙∪珜?shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ吓c發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣兩級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。市人民政府殘疾人工作委員會(huì)在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果向社會(huì)公開。
政策解讀：《梅州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》解讀
媒體解讀：《梅州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā) 到2025年梅州困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度覆蓋率要達(dá)100%
