| 索 引 號： | 753001/2022-00258 | 主題分類： | 科技、教育 | ||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 梅州市人民政府 | 成文日期： | 2022-02-15 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知 | 發(fā)布日期： | 2022-02-15 | ||
| 文 號： | 梅市府〔2022〕3號 | ||||
梅市府〔2022〕3號
梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市教育
發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。
梅州市人民政府
2022年2月15日
梅州市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
（二）基本原則
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┞鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)
（二）夯實基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展根基
?。ㄈ┳鰧嵚殬I(yè)教育擴容提質(zhì)強服務(wù)
（四）堅實推進嘉應(yīng)學(xué)院優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
?。ㄎ澹┰鷮嵔ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊伍
（七）切實加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
?。ò耍┳嵔逃I(lǐng)域綜合改革
?。ň牛﹦?wù)實構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系
四、保障措施
?。ㄒ唬┵Y源保障
（二）安全保障
?。ㄈC制保障
附件：梅州市“十四五”期間基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)任務(wù)表
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化、全面振興梅州教育，根據(jù)《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省教育現(xiàn)代化2035》《梅州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《梅州教育振興五年行動計劃（2019—2023年）》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”期間，全市各級黨委、政府及教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持社會主義辦學(xué)方向，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，完成了各項主要目標(biāo)任務(wù)，全市教育總體發(fā)展水平進一步提升，為梅州蘇區(qū)振興發(fā)展作出了積極貢獻。
⒈黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。全市各級黨委、政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，給予高度重視、特殊關(guān)懷，召開全市教育大會，印發(fā)實施《梅州教育振興五年行動計劃（2019—2023年）》，全面推進梅州教育振興。市委及各縣（市、區(qū)）委均成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)教育系統(tǒng)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“為黨育人，為國育才”使命，促進各級各類學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)，保障政治安全、意識形態(tài)安全。
?、步逃占八匠掷m(xù)提高。2020年全市各級各類學(xué)校在校生81.29萬人。學(xué)前教育加快發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達99.08%。義務(wù)教育全面普及，九年義務(wù)教育鞏固率達97.78%。高中階段教育統(tǒng)籌推進，高中階段教育毛入學(xué)率達95.4%。各縣（區(qū)）均建有一所特殊教育學(xué)校，全市殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達到95%。廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院如期招生，填補了高等職業(yè)教育的空白。省對市縣兩級政府教育履職考核成績居粵東西北地區(qū)前列。
⒊教育質(zhì)量扎實有效提升。2019年成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市。學(xué)前教育“5080”工程全面完成，義務(wù)教育均衡發(fā)展基本實現(xiàn)、改薄提升扎實推進，普通高中質(zhì)量提升加快推進、高考成績穩(wěn)步提高，縣管校聘全面深化，教師隊伍活力進一步激活。堅持立德樹人，社會主義核心價值觀教育深入開展?！拔逵辈⑴e扎實推進，青少年學(xué)生更加健康成長。2018年教育部同意梅州市為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)開展校園足球改革試驗工作，2019年教育部認(rèn)定梅州市為全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營單位。
?、唇逃竭~出堅實步伐?！笆濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到持續(xù)改善，薄弱普通高中教育資源不斷優(yōu)化。外來務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例不斷提高，困難學(xué)生資助力度進一步加大，實現(xiàn)了從學(xué)前教育到高中教育資助體系全覆蓋，全面實施本?？啤⒀芯可吹刂鷮W(xué)貸款，各級財政共投入15億元，資助各級各類家庭經(jīng)濟困難學(xué)生81.5萬人次。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系逐步建立，殘疾兒童就學(xué)得到有效保障。
?、到逃Ｕ夏芰Σ粩嘣鰪??！笆濉逼陂g，全市地方教育經(jīng)費總投入累計達530億元，其中財政性教育經(jīng)費482億元，年均分別增長4.42%和4.58%。建立起從學(xué)前教育到高中全覆蓋的生均財政撥款制度。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，新增基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位68670個。共有各級各類學(xué)校專任教師53225名，基礎(chǔ)設(shè)施與教學(xué)裝備明顯改善，教學(xué)儀器設(shè)備總值14.4億元，中小學(xué)校校通寬帶接入率達100%，多媒體課室班班通達100%。投資45億元，新改擴建一批中小學(xué)校，辦學(xué)條件得到明顯改善。加大教師培訓(xùn)力度，教師素質(zhì)不斷提高。
表1：梅州市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況
?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境。
“十四五”時期，我市教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，面臨復(fù)雜而深刻的重大變化，教育承擔(dān)著更為重要的歷史使命。
?、敝卮蟀l(fā)展戰(zhàn)略帶來新要求。全省加快推進“兩區(qū)”“兩個合作區(qū)”建設(shè)，全市立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位加快蘇區(qū)振興發(fā)展，這些都要求教育要主動適應(yīng)新形勢，對接國家和省市重大戰(zhàn)略需求，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，培育更多技術(shù)技能型人才和拔尖創(chuàng)新人才，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
⒉教育改革趨勢賦予新任務(wù)。隨著教育領(lǐng)域綜合改革的深入推進，特別是新時代教育評價改革的實施、考試招生制度改革的深化、信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，人民群眾對教育有了更多的期待。繼續(xù)擴充公辦學(xué)前教育資源，加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，大力提高高中教育質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等，是我市教育改革發(fā)展的新任務(wù)。
?、辰逃l(fā)展差距面臨新挑戰(zhàn)。全市教育發(fā)展不充分問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不高。與人民群眾期望值進一步拉大差距，與珠三角地區(qū)發(fā)展水平進一步拉大差距。二是發(fā)展水平不均衡。城鄉(xiāng)之間、校際之間還存在較大差距。三是發(fā)展資源不足。城鎮(zhèn)教育資源總量不足，教師數(shù)量不足、學(xué)校輔助人員不足，教研員配置不齊。四是發(fā)展保障能力有限。教育投入不能充分滿足教育發(fā)展需要，教育治理體系尚不完善，教育評價改革有待深入。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以落實立德樹人為根本任務(wù)，以辦好人民滿意的教育為根本目的，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動教育更加公平、更高質(zhì)量、更富特色、更有效益發(fā)展，培養(yǎng)造就大批德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（二）基本原則。
⒈堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，建立完善黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下的大中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，堅持社會主義辦學(xué)方向，加強學(xué)校思想政治工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，凝聚推進教育高質(zhì)量發(fā)展正能量。
?、矆猿忠匀嗣駷橹行?。堅持教育公益性原則，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，構(gòu)建平等面向每個人、適合每個人、伴隨每個人一生的教育體系，辦好同人民群眾期待相契合的新時代教育。
?、硤猿中掳l(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持質(zhì)量為先、內(nèi)涵發(fā)展。深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強教育發(fā)展的整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境，讓人民群眾共享教育發(fā)展成果。
?、磮猿窒到y(tǒng)思維。將推進教育高質(zhì)量發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中審視，統(tǒng)籌推進各級各類教育理念、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，推進教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系有效對接，推動普通教育和職業(yè)教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育互相促進、有機銜接。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，學(xué)前教育普及普惠全面實現(xiàn)，義務(wù)教育縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展成效明顯，中職、高職高水平發(fā)展協(xié)同推進，教師隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯改善，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效突出，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高?；窘ǔ芍贫雀油陚?、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系，全市教育綜合實力居于粵東西北山區(qū)市前列。
⒈基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展根基扎實。“5080”攻堅工程成果進一步鞏固提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園覆蓋率達100%，規(guī)范化幼兒園覆蓋率達95%以上。在2020年基礎(chǔ)上新增9000個公辦幼兒園學(xué)位以上、新增42500個公辦義務(wù)教育學(xué)位以上。力爭全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道除外）義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全覆蓋。培育創(chuàng)建5個以上省級優(yōu)質(zhì)特色教育集團。新增5000個公辦普通高中學(xué)位以上，全面消除56人以上大班額，高中階段教育毛入學(xué)率保持在95%以上。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%。
?、步處熽犖槟芰λ刭|(zhì)顯著提升。中小學(xué)校長、教師、教研員的培養(yǎng)培訓(xùn)體系進一步健全，綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，教學(xué)實踐能力、綜合育人能力、自主發(fā)展能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力普遍增強。教師隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。幼兒園?？埔陨蠈W(xué)歷教師比例達到83%，小學(xué)、初中本科以上學(xué)歷教師比例分別達到58%、92%，高中階段學(xué)校研究生學(xué)歷教師比例達到14%，高職院校碩士以上學(xué)位教師比例達到68%。高水平教師隊伍不斷壯大。全市每年培養(yǎng)不少于40名卓越教師、50名教師培訓(xùn)師，每個縣（市、區(qū)）每年培養(yǎng)不少于100名骨干教師。建設(shè)省級名校長、名教師、名班主任、培訓(xùn)專家工作室，三年一輪，每輪30個。教師管理體制機制改革創(chuàng)新。形成符合中小學(xué)校長、教師、教研員崗位特點，以品德、業(yè)績、能力為主要內(nèi)容，突出考核評價教師教書育人能力和教育教學(xué)實績，校長辦學(xué)治校能力和教育管理實績，教研員教學(xué)研究水平和教學(xué)指導(dǎo)實績的綜合評價體系。建立完善校長教師教研員能上能下、能進能出，更加有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的教育人事管理體制機制。
?、超F(xiàn)代職業(yè)教育體系健全。全面貫徹落實《關(guān)于推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，保障中職教育基礎(chǔ)地位，提高縣城中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展能力，推動建成2所高水平中職學(xué)校，依托本地高職院校探索組建職教集團，產(chǎn)教融合聯(lián)盟，加強職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。
展望2035年，全市各級各類教育更加公平更高質(zhì)量全面發(fā)展，教師專業(yè)化發(fā)展水平大幅提升，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效顯著，教育現(xiàn)代化基礎(chǔ)更加扎實，全市教育綜合實力居于全省中上水平。
表2：梅州市教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)“十四五”主要預(yù)期指標(biāo)
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┞鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)。
堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿到各學(xué)段全領(lǐng)域，體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，培根鑄魂、啟智潤心。
?、眻猿钟昧?xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，緊跟緊扣馬克思主義中國化最新成果，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入各級各類學(xué)校教育，納入地方課程教材，辦好學(xué)校思想政治理論課，加強課程思想政治工作，打造一批適合不同學(xué)段、不同學(xué)習(xí)者特點的示范課堂和示范活動。深入實施《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干措施》《市委常委掛點聯(lián)系學(xué)校思想政治教育及意識形態(tài)工作方案》，全面提高思想政治課質(zhì)量和水平，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。
?、惨惑w化構(gòu)建完善學(xué)校思想政治工作體系。強化為黨育人意識，落實育人激勵與約束措施，一體化構(gòu)建以育人為導(dǎo)向的理論武裝、學(xué)科教學(xué)、日常教育、隊伍建設(shè)體系，實現(xiàn)“三全”育人。全面推進課程思政建設(shè)，把立德樹人貫穿各學(xué)段各學(xué)科各專業(yè)，在課程中有機融入思想政治教育元素，推動課程專業(yè)教學(xué)與思政課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，依托學(xué)校智慧校園打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺，整體推進網(wǎng)絡(luò)教育陣地、隊伍、工作機制、內(nèi)容供給等建設(shè)。突出實踐育人，加強資源整合，多途徑建設(shè)實踐教育基地，強化學(xué)校小課堂與社會大課堂密切連接，凸顯“紅色思政+客家+N”模式。強化黨建帶團建、隊建，深化團教合作。充分發(fā)揮校園文化、學(xué)生社團育人功能。優(yōu)化培養(yǎng)、管理、保障等措施，配齊建強思政教師隊伍。
?、嘲焉鐣髁x核心價值觀融入教育全過程。強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀內(nèi)容和要求融入到學(xué)科體系、教材體系、教學(xué)體系。堅持愛國和愛黨、愛社會主義高度統(tǒng)一，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加大愛國主義教育內(nèi)容的比重，創(chuàng)新愛國主義教育的形式。
?、蠢喂虡淞W(xué)生健康第一的教育理念。以立德樹人為根本，以增強學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，牢固樹立健康第一的教育理念，引導(dǎo)學(xué)生熱愛體育運動。實施體育師資配備、場地設(shè)施建設(shè)行動計劃。開齊開足體育課程，保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動，培養(yǎng)學(xué)生掌握1—2項體育運動技能。完善學(xué)校體育學(xué)科、學(xué)生體質(zhì)健康狀況考核評價體系，加大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和信息化管理工作力度。到2025年，按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達到55%以上。注重體教融合和學(xué)校體育文化建設(shè)，形成“班班有項目、校校有特色、縣縣有品牌”學(xué)校體育工作新格局。聚焦“教會、勤練、常賽”，持續(xù)加大校園足球工作力度，促使校園足球普及和競技水平同步提升，穩(wěn)步推進全國青少年校園足球改革試驗區(qū)和“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)。
⒌加強學(xué)校衛(wèi)生健康教育和心理健康教育。建立衛(wèi)生健康教育教學(xué)指導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機制，完善幼小中相銜接的學(xué)校衛(wèi)生健康教育機制，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的健康觀，普及衛(wèi)生健康知識。深入開展校園愛國衛(wèi)生運動，打造健康學(xué)習(xí)生活環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。推動落實學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心建立衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機制和學(xué)校專職衛(wèi)生人員職稱評審、崗位津貼等評價激勵措施；配齊建強專職衛(wèi)生人員隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生院（所、室），從嚴(yán)管控危險品存儲和食品安全，嚴(yán)格防控學(xué)校傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強心理健康教育教師配備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善學(xué)生心理危機聯(lián)防聯(lián)控工作機制，引進社會力量輔助學(xué)生心理健康教育。
⒍不斷加強和改進學(xué)校美育工作。加強美育評價體系建設(shè)，將美育納入政府履行教育職責(zé)評價范圍。實施美育師資配備、場地設(shè)施建設(shè)行動計劃，加快推進中小幼美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和高校藝術(shù)場館建設(shè)，推動校內(nèi)外美育資源共建共享。開齊開足美育課程，開發(fā)地方藝術(shù)課程，開展豐富多彩的美育活動，幫助學(xué)生掌握1—2項藝術(shù)技能，提高藝術(shù)素養(yǎng)，陶冶高尚情操。以課堂教學(xué)為中心，構(gòu)建課堂教學(xué)、課外活動、藝術(shù)實踐、校園文化“四位一體”美育機制。推進美育精準(zhǔn)幫扶，提升薄弱地區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校美育水平。
?、钒褎趧咏逃{入人才培養(yǎng)全過程。勞動教育與德育、智育、體育、美育相融合，建立課程完善、資源豐富、形式多樣、機制健全的勞動教育體系。各級各類學(xué)校設(shè)立勞動教育必修課程和勞動周。建立各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置的中小學(xué)勞動教育資源建設(shè)機制，加強勞動教育基地建設(shè)，積極開發(fā)博物館、藝術(shù)館、圖書館、體育館、科技館、文化館、研學(xué)實踐基地、德育實踐基地等校外場地的勞動實踐教育價值。建立學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的勞動教育協(xié)同實施機制，健全勞動教育安全保障體系。積極配備勞動教育教研員，建設(shè)專兼結(jié)合的勞動教育教師隊伍。
?、讣訌娗嗌倌攴ㄖ谓逃投酒奉A(yù)防教育。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入法治理論教學(xué)體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。加強憲法、民法典等法律學(xué)習(xí)，增強青少年的法治意識和法治素養(yǎng)。完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實踐機制。推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，加強青少年法治教育的針對性、實效性。加強青少年毒品預(yù)防教育，提升識毒防毒拒毒能力。
?、辜訌妵野踩凸舶踩逃?。加強國家安全和公共安全教育內(nèi)容、課程、教材、師資隊伍和評價體系建設(shè)。將國家安全和公共安全知識、技能教育納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。培育和選拔一批國家安全和公共安全教育教學(xué)名師，打造一支以專業(yè)教師為骨干、專兼職結(jié)合的國家安全和公共安全教育師資隊伍。開展國家安全和公共安全教育基地與示范學(xué)校創(chuàng)建活動。
⒑推進國防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動。規(guī)范國防教育課程、內(nèi)容和師資隊伍建設(shè)。加強高中階段學(xué)校學(xué)生軍事技能訓(xùn)練。持續(xù)開展中小學(xué)國防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動，推進國防教育特色學(xué)校建設(shè)。
?、婚_展各級學(xué)校文明校園創(chuàng)建活動。深化新時代具有行業(yè)特色的文明單位創(chuàng)建工作，對標(biāo)文明校園創(chuàng)建“六個好”標(biāo)準(zhǔn)要求，廣泛開展各級文明校園創(chuàng)建活動，加大對創(chuàng)建全國文明校園先進學(xué)校和創(chuàng)建廣東省文明校園先進學(xué)校的培育指導(dǎo)，加強文明校園動態(tài)管理。發(fā)揮未成年人思想道德建設(shè)測評工作考核指揮棒的作用，大力推進未成年人思想道德建設(shè)工作，全力做好全國文明城市創(chuàng)建工作。
?、纪晟茖W(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，建立家長學(xué)校，密切家校聯(lián)系，定期組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動，促進家校協(xié)同教育。建立政府、學(xué)校、社會、家庭全面參與的協(xié)同育人工作機制。全面推進公共文化設(shè)施建設(shè)與開放，充分利用少年宮、圖書館、科學(xué)館、博物館、美術(shù)館、文化館、體育館、音樂廳、歌舞劇院、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基地、愛國主義教育基地、革命紀(jì)念基地、廉政教育基地等育人資源，推進協(xié)同育人。鼓勵學(xué)校以公益性為前提，與社區(qū)文化體育活動中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、婦女兒童活動中心等第三方機構(gòu)，以及合法合規(guī)、有安全保障、服務(wù)質(zhì)量高的社會培訓(xùn)機構(gòu)合作開展相關(guān)活動，豐富研學(xué)實踐教育資源。
?。ǘ┖粚嵒A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展根基。
堅持把高質(zhì)量作為各級各類教育發(fā)展的時代主題，著力推進教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。
⒈深入推進教育結(jié)對幫扶。堅持以受援方需求為導(dǎo)向，深入推進廣州市和省內(nèi)高校與我市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校全口徑全方位融入式結(jié)對幫扶，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，健全結(jié)對幫扶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置、考核評價機制，按照“統(tǒng)籌幫扶力量、統(tǒng)籌幫扶措施”的原則，整合優(yōu)化各類幫扶力量，系統(tǒng)集成各項幫扶措施，為梅州提供教學(xué)、教研、信息化、管理等全方位支持，至2025年，全市校長教師和教研員隊伍能力素質(zhì)顯著提升。
?、餐七M學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施第四期發(fā)展學(xué)前教育行動計劃，以學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程為抓手，持續(xù)加大學(xué)前教育學(xué)位供給保障力度。根據(jù)城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口發(fā)展趨勢，以縣（市、區(qū)）為單位編制幼兒園布局規(guī)劃；每個鎮(zhèn)（街）建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，公辦幼兒園資源不足的區(qū)域逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園，支持社會力量以多種形式舉辦普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園；積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，鼓勵支持街道、村集體、國有企事業(yè)單位、高校等舉辦公辦幼兒園，為適齡兒童就近接受普惠、安全、優(yōu)質(zhì)、便利的學(xué)前教育提供多樣化支持。鞏固提升“5080攻堅工程成果，在2020年的基礎(chǔ)上新增9000個公辦幼兒園學(xué)位。合理確定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動態(tài)調(diào)整機制。完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，提高保育員科學(xué)保育能力水平，推動各類幼兒園科學(xué)保教。加強學(xué)前教育教研工作，完善學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建幼兒園課程資源體系和質(zhì)量評價體系。積極參與國家學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測試點。
⒊提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。落實縣級政府管理義務(wù)教育主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，力爭到2025年，創(chuàng)建2—3個全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。按照城鎮(zhèn)化和常住人口規(guī)?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，科學(xué)測算學(xué)位需求，擴大學(xué)位增量，在2020年基礎(chǔ)上新增42500個公辦義務(wù)教育學(xué)位，滿足適齡學(xué)生入學(xué)需求，全面消除義務(wù)教育學(xué)校超省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)班額。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，補齊兩類學(xué)校短板，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全覆蓋。保障特殊群體權(quán)益，加強留守兒童及困境兒童關(guān)愛教育。保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，鼓勵有條件的地區(qū)實行隨遷子女憑居住證報名入學(xué)。保障港澳居民或其隨遷子女按規(guī)定享受居住地教育基本公共服務(wù)。全市設(shè)置一所專門學(xué)校為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年實施義務(wù)教育。加強控輟保學(xué)，鞏固提高義務(wù)教育普及水平。優(yōu)化調(diào)整公民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，堅持國家舉辦義務(wù)教育，辦好辦強公辦義務(wù)教育。原則上不得審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校（含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)）。創(chuàng)新辦學(xué)模式，實施集團化辦學(xué)培育工程，推進集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，培育創(chuàng)建5個以上省級優(yōu)質(zhì)特色教育集團。深化育人方式改革，堅持“五育”并舉發(fā)展素質(zhì)教育，推進完善學(xué)校課程管理，深化課堂教學(xué)改革，提高義務(wù)教育質(zhì)量。進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平。開展義務(wù)教育質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測，強化結(jié)果運用，推進教育質(zhì)量和水平提升。
?、赐七M普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。深化普通高中辦學(xué)體制和管理模式改革，逐步建立以市為主的普通高中管理體制，統(tǒng)籌全市普通高中學(xué)校布局，滿足普通高中多樣化特色發(fā)展和學(xué)位需求。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，著力改善薄弱普通高中辦學(xué)條件，滿足選課走班要求。擴大普通高中教育資源，加大普通高中公辦學(xué)位供給，在2020年基礎(chǔ)上新增5000個公辦普通高中學(xué)位，消除56人以上大班額，高中階段教育毛入學(xué)率保持在95%以上。實施特色普通高中建設(shè)工程，支持普通高中學(xué)校立足自身辦學(xué)歷史、文化特色和課程資源等優(yōu)勢，凝煉形成辦學(xué)特色，實現(xiàn)由分層辦學(xué)轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，形成普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展新格局。加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，加強對10所示范性高中和梅縣外國語學(xué)校等學(xué)校的精細管理，支持東山中學(xué)、興寧一中、梅州中學(xué)等一批重點百年老校提質(zhì)促優(yōu)。做好普通高中新課程新教材實施工作，建成一批新課程新教材實施示范區(qū)、示范校和新課程新教材培訓(xùn)基地。協(xié)同推進普通高中課程改革、高考綜合改革和高中階段教育普及攻堅，促進課程、教材、教學(xué)、考試、評價、招生有機銜接。深化學(xué)校教學(xué)改革，積極探索基于學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)策略和評價方式，加強學(xué)生生涯發(fā)展指導(dǎo)，著力提高普通高中教育質(zhì)量。深化學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革。積極參與國家高中教育質(zhì)量監(jiān)測試點，開展高中教育質(zhì)量監(jiān)測。
⒌推進特殊教育公平融合發(fā)展。實施第三期特殊教育提升計劃，鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)水平，加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育，實施從義務(wù)教育到高中階段教育殘疾學(xué)生12年免費教育，推動特殊教育學(xué)校實行十五年一貫制辦學(xué)。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班）。持續(xù)推進已建成特殊教育學(xué)校的達標(biāo)建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。加強市、縣、鎮(zhèn)各級特殊教育資源中心建設(shè)，加強普通學(xué)校隨班就讀資源教室建設(shè)，全面實施融合教育，提高隨班就讀工作質(zhì)量和育人水平。配備特殊教育教研員，加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。積極推進特殊教育課程教學(xué)與評價改革。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特殊兒童、困境兒童、留守兒童和隨遷子女等特殊群體關(guān)愛與精準(zhǔn)幫扶機制，健全教育救助制度。
⒍不斷加強課程教材體系建設(shè)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”課程計劃，加快建設(shè)一批中小學(xué)特色課程實踐基地，培育一批課程創(chuàng)新共同體，打造一批主題拓展課程群、創(chuàng)新教育課程群。推進中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容擴充、形態(tài)重構(gòu)、過程監(jiān)測，實現(xiàn)國家課程綜合化、學(xué)科課程層級化、地方課程主題化、校本課程特色化。加強中小學(xué)教材建設(shè)，完善地方課程和校本課程開發(fā)與實施指南，加強教材意識形態(tài)安全管理和校本課程監(jiān)管。推進國家課程數(shù)字教材及配套教育資源建設(shè)，推進國家義務(wù)教育課程數(shù)字化教材規(guī)?；瘧?yīng)用，創(chuàng)建數(shù)字化教材多元應(yīng)用模式，實現(xiàn)數(shù)字化教材與學(xué)生個人學(xué)習(xí)終端同步配套。
?、反罅μ嵘逃b備現(xiàn)代化水平。完善現(xiàn)代化教育裝備評價體系和督導(dǎo)考核機制。加強特色實驗教學(xué)空間建設(shè)，推進智慧教室、學(xué)科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室、教育創(chuàng)客空間、信息技術(shù)實驗室、勞動技術(shù)實踐教室以及復(fù)合型綜合實驗教學(xué)環(huán)境等建設(shè)。創(chuàng)建一批國家級、省級實驗教學(xué)改革實驗區(qū)和實驗學(xué)校，打造一大批優(yōu)質(zhì)實驗教學(xué)精品課。健全實驗室安全責(zé)任體系，完善實驗安全管理制度，加強實驗室安全教育。強化中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)，推進圖書館（室）信息化管理。
?。ㄈ┳鰧嵚殬I(yè)教育擴容提質(zhì)強服務(wù)。
推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)體制機制，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力，為促進發(fā)展提供多層次的技術(shù)技能人才支撐。
?、睌U大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給。強化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進職業(yè)教育特色發(fā)展、高端邁進。推進市屬中職學(xué)校與縣屬中職學(xué)校聯(lián)動發(fā)展機制，有效整合各方資源，充分挖掘辦學(xué)潛力，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育（含技工教育），加強職業(yè)、技工院校校區(qū)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施、場所等基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動梅州市技師學(xué)院納入廣東省高等學(xué)校設(shè)置。健全地市統(tǒng)籌為主的中等職業(yè)教育管理體制，實施辦學(xué)條件達標(biāo)工程，建設(shè)一批國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)，建設(shè)梅州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、大埔縣田家炳高級職業(yè)學(xué)校等2所省級高水平中職學(xué)校，建成10個左右“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)。實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院和廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。推進高職教育提質(zhì)培優(yōu)，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)主陣地。
⒉提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成。深入實施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃。深入推進珠三角地區(qū)與梅州職業(yè)院校結(jié)對幫扶，提升梅州職業(yè)院校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。實施示范性職業(yè)教育集團建設(shè)計劃，開展多元協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。積極推進“三教”改革，以教師素質(zhì)提升、教材改革、教法創(chuàng)新為重點，探索“崗課賽證”綜合育人，實化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)。高質(zhì)量推進1+X證書試點。持續(xù)推進職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研究與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價。推動行業(yè)主導(dǎo)的第三方技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量評價模式改革。
?、成罨a(chǎn)教融合與校企合作。增強職業(yè)教育適應(yīng)性，推動職業(yè)院校專業(yè)、人才、技術(shù)與重要產(chǎn)業(yè)全鏈條融合，服務(wù)梅州實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“雙十”產(chǎn)業(yè)集群，建立健全職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化技術(shù)技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)格和質(zhì)量，強化職業(yè)教育對梅州重要產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用。圍繞梅州產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)、人才布局，強化職業(yè)教育對梅州經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)作用。探索建立以“政、企、行、校、研”為基點的產(chǎn)教融合新路徑新模式。規(guī)范指導(dǎo)公辦職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，校企共建共管實習(xí)實訓(xùn)基地、培養(yǎng)培訓(xùn)基地，探索“引校進企”“引企駐?！薄靶Ｆ笠惑w”。建設(shè)梅州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校綜合性高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。
（四）堅實推進嘉應(yīng)學(xué)院優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
?、鄙钊雽嵤皼_一流、補短板、強特色”提升計劃。支持嘉應(yīng)學(xué)院深入實施新一輪“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，理順調(diào)整為省屬高校后的辦學(xué)體制，推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)一流專業(yè)、一流學(xué)科和一流師資隊伍，打造居于國內(nèi)同類院校前列的高水平應(yīng)用型大學(xué)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強新師范、新工科建設(shè)，做優(yōu)做強特色專業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科，加快申報取得碩士學(xué)位授予權(quán)，打造一批支撐梅州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點學(xué)科或?qū)W科群。深入實施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，持續(xù)推進“卓越教師”等六卓越一拔尖計劃，做優(yōu)做強教師教育，服務(wù)梅州基礎(chǔ)教育。
⒉創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強高層次人才隊伍建設(shè)，拓寬人才引進渠道，建立適應(yīng)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)發(fā)展需要的人才遴選機制，著力引進高端人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才、學(xué)科骨干人才和高層次博士。全面推進與中山大學(xué)對口幫扶，提升科研水平和教學(xué)質(zhì)量。推進院士工作站、中山大學(xué)—嘉應(yīng)學(xué)院博士后創(chuàng)新實踐基地等平臺建設(shè)。到2025年，理工科專業(yè)和學(xué)生比例達到55%以上，建設(shè)國家級一流專業(yè)1—2個，省級一流專業(yè)7—8個，省級重點學(xué)科數(shù)量達到10個以上，新增省部級以上科研平臺10個以上，具有博士學(xué)位的專任教師占比超過25%，力爭引進國家杰出青年、長江（珠江）學(xué)者等高水平創(chuàng)新團隊1-2個，高端人才5—8人。
（五）扎實建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊伍。
加強師德師風(fēng)建設(shè)，推進教師發(fā)展體系建設(shè)，深化教師管理體制機制改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊伍，滿足教育高質(zhì)量發(fā)展需要。
?、奔訌娊處熽犖樗枷胝喂ぷ?。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺用“四個意識”導(dǎo)航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。建強教師黨支部，健全“雙帶頭人”和“雙培養(yǎng)”機制。市縣實施“雙帶頭人”全員輪訓(xùn)。嚴(yán)把教師選拔聘用入口關(guān)，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察落到實處。配齊建強中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍，小學(xué)低、中年級應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師，小學(xué)高年級思政課教師應(yīng)以專職為主，初中、高中應(yīng)配齊專職思政課教師。加強“思政育人”校園文化建設(shè)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
?、睬袑嵓訌妿煹聨燂L(fēng)建設(shè)工作。將師德師風(fēng)教育貫穿教師生涯全過程。以學(xué)習(xí)踐行新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則為重點，引導(dǎo)教師自覺依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教，守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學(xué)全過程，不斷提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)。推動教育人才把落實立德樹人根本任務(wù)與加強自我修養(yǎng)結(jié)合起來，自覺做以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的楷模，維護教育系統(tǒng)良好形象。加強師德基地建設(shè)，推動師德師風(fēng)研究、監(jiān)測和評價工作。拓展師德教育載體，創(chuàng)新師德教育方式。健全師德課程體系，將師德教育課程作為在職教師繼續(xù)教育的必修課程。遴選師德建設(shè)典型案例，選樹和表彰先進典型，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。每年9月組織開展師德建設(shè)主題教育月活動。
?、惩晟茙煹陆ㄔO(shè)工作長效機制。堅持師德第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、選聘錄用、考核評價、職稱評聘、評優(yōu)評先、定期注冊的首要內(nèi)容。完善師德師風(fēng)監(jiān)督機制，健全多元監(jiān)督體系。堅持對師德違規(guī)行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法撤銷教師資格，堅決清除出教師隊伍。建立集中通報制度，持續(xù)抓好違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則典型案例通報。建立師德工作報告制度，中小學(xué)和各級教育行政部門要落實抓師德建設(shè)主體責(zé)任，每半年向上級教育行政部門報告師德失范問題查處情況，每年報告一次師德工作情況。
?、醇訌娀A(chǔ)教育人才隊伍建設(shè)。加強基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，深入實施“百千萬人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)造就一大批教育家型教師、卓越教師和骨干教師。加大校長培訓(xùn)力度，落實校長全員培訓(xùn)制度。探索中小學(xué)校長聘任制和任期制，實行任期目標(biāo)責(zé)任制管理。結(jié)合實施縣以下事業(yè)單位管理職員等級晉升制度，深化中小學(xué)（幼兒園）校（園）長職級制改革。加大基礎(chǔ)教育領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，引領(lǐng)、示范和帶動教師隊伍專業(yè)發(fā)展。加強骨干教師培養(yǎng)，各地各中小學(xué)要按照教師隊伍總數(shù)10%的比例培養(yǎng)本地本校骨干教師。
⒌全面提高中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)。加強市、縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，實行中小學(xué)教師全員輪訓(xùn)制度，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新教師培訓(xùn)內(nèi)容和方式，推動教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)有機銜接、深度融合。開展“智慧教育”與“多技術(shù)融合”兩種應(yīng)用模式下教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，著力提升教師信息化能力素養(yǎng)。鼓勵創(chuàng)新中小學(xué)幼兒園教師招聘辦法，為幼兒園補充?？埔陨蠈W(xué)歷教師，為義務(wù)教育學(xué)校補充本科以上學(xué)歷教師，為普通高中補充研究生層次教師。探索在中小學(xué)建立博士工作站。著力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，深入實施中小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)計劃，高質(zhì)量、高精準(zhǔn)補充農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師。探索實施農(nóng)村學(xué)校特聘教師計劃。開展鄉(xiāng)村教師專項培訓(xùn)。支持鄉(xiāng)村教師提升學(xué)歷層次。引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，各類人才項目、職稱評聘、管理職業(yè)等級晉升、表彰獎勵等向長期在鄉(xiāng)村任教的優(yōu)秀教師傾斜。積極推進鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。
?、杜ㄔO(shè)高水平教研隊伍。市縣級教研機構(gòu)按照國家課程方案要求配齊配強專職教研員隊伍，建立健全市縣校三級教研聯(lián)動機制。鼓勵從一線優(yōu)秀教師中選拔專職教研員。創(chuàng)新教研員招聘制度，統(tǒng)籌考慮區(qū)域教育特色、學(xué)科專任教師數(shù)量和學(xué)校（教學(xué)點）數(shù)量，配備學(xué)科專職教研員。嚴(yán)格教研員準(zhǔn)入制度，原則上教研員應(yīng)有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷，具有副高級以上教師專業(yè)技術(shù)職稱或研究生學(xué)歷，專職教研員在崗從事教研工作滿5年，原則上要到中小學(xué)校（幼兒園）從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作，健全教研員全員培訓(xùn)制度和3年一周期教研能力提升研修機制。強化教研員工作職責(zé)，強化教研員考核評價，在各類評優(yōu)評先表彰活動中保障教研員與教師同等地位待遇。建立健全“教研訓(xùn)一體化”教研員能力提升研修體系，提高教研員研究、指導(dǎo)和服務(wù)教育教學(xué)改革發(fā)展和教師專業(yè)成長的能力。建立健全教研員退出機制，建立教研員工作規(guī)范，加強教師發(fā)展中心建設(shè)。推進教研基地建設(shè)，促進教師培訓(xùn)與教研活動相融合。加強教研領(lǐng)軍人才和團隊建設(shè)。建立優(yōu)秀教研員到教育行政部門任職或擔(dān)任中小學(xué)（幼兒園）負(fù)責(zé)人的“旋轉(zhuǎn)門”制度。
全面推進“聚焦課堂教學(xué)變革，構(gòu)建科學(xué)評價體系”行動計劃實施，注重學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展，建立完善科學(xué)的課堂評價標(biāo)準(zhǔn)，開展“高質(zhì)課程示范學(xué)?！痹u選，以課堂教學(xué)的科學(xué)評價引領(lǐng)課堂教學(xué)變革，全面提升全市教育教學(xué)質(zhì)量。
?、芳訌娐殬I(yè)教育人才隊伍建設(shè)。加強職業(yè)教育領(lǐng)軍人才建設(shè)。培育一批國家級職業(yè)教育教學(xué)名師和專業(yè)領(lǐng)軍人才，遴選培養(yǎng)一批省級職業(yè)教育名教師、名校長、教育名家。推進職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)。辦好教師教學(xué)能力大賽，培養(yǎng)一批職業(yè)教育教學(xué)能手。優(yōu)化職業(yè)院校師資隊伍結(jié)構(gòu)。建立健全具有鮮明特色的職業(yè)院校教師資格準(zhǔn)入、聘用考核制度，落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善公開招聘教師辦法。允許職業(yè)院校通過直接考試（考察）、直接面試、技能測試等方式，從具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中擇優(yōu)引進企業(yè)高技能人才，并根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷要求。完善技術(shù)技能人才擔(dān)任專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師制度。健全職業(yè)院校教師和行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)技術(shù)技能人才雙向流動機制。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計劃，推動職業(yè)院校設(shè)置一定比例“流動崗”，吸引企事業(yè)單位高技能人才、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到學(xué)校兼職任教，暢通高層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道。完善在職教師定期到企業(yè)實踐制度，鼓勵校企共建教師發(fā)展中心。
?、附∪褶k學(xué)校人才隊伍保障體系。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機制，民辦學(xué)校與教師依法簽訂合同，按時足額支付教師工資，為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校建立補充養(yǎng)老保險制度，提高教師退休待遇。依法保障和落實民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。完善民辦學(xué)校教師考核評價機制，突出能力和實績導(dǎo)向。引導(dǎo)民辦學(xué)校建立教師收入與收費標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)效益相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，合理提高人員經(jīng)費在辦學(xué)支出中的比例，逐年提高教師工資水平。將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)統(tǒng)一納入全市教師培訓(xùn)體系，民辦學(xué)校在學(xué)費收入中安排一定比例用于教師培訓(xùn)。
?、箯娀逃芾砣瞬抨犖榻ㄔO(shè)。實施教育行政干部素質(zhì)提升計劃，加強地方政府領(lǐng)導(dǎo)和教育局局長業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強教育行政部門干部隊伍建設(shè)。暢通學(xué)校、教科研機構(gòu)與教育部門優(yōu)秀人才交流互動渠道。優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）校（園）長選拔方式，鼓勵各地通過“外引內(nèi)培”等方式逐步擴大名校（園）長規(guī)模。積極推進校（園）長交流，將到鄉(xiāng)村學(xué)校（幼兒園）或薄弱學(xué)校（幼兒園）任教五年以上作為選任中小學(xué)校（園）長的優(yōu)先條件。探索“多校連聘”“一校長多校區(qū)”“校長聯(lián)盟”等機制，建立優(yōu)秀校（園）長后備人才制度。選優(yōu)配強民辦中小學(xué)校（園）黨組織書記。開展“特級校長”評選，培養(yǎng)一批省內(nèi)著名、全國知名的校（園）長。
?、翰粩鄡?yōu)化教師配置機制。加大事業(yè)編制內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新管理力度，優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育發(fā)展需要，按照標(biāo)準(zhǔn)核定公辦中小學(xué)教職工編制。加強公辦中小學(xué)臨聘教師管理，市直和縣域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)配公辦中小學(xué)臨聘教師，落實臨聘教師與在編教師“同工同酬”。提高中小學(xué)、教科研機構(gòu)高級崗位結(jié)構(gòu)比例。完善中小學(xué)教師“縣管校聘”改革、“上崗?fù)速M”政策、“銀齡講學(xué)計劃”等，推進城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源均衡配置。建立完善支持學(xué)區(qū)、辦學(xué)集團教師交流制度。優(yōu)化職業(yè)院校崗位配置，暢通高技能人才從教渠道。
⒒完善教師準(zhǔn)入退出機制。嚴(yán)格落實中小學(xué)教師資格定期注冊制度、教師違反職業(yè)道德行為處理辦法、事業(yè)單位人事管理等有關(guān)法規(guī)政策要求。全面落實中小學(xué)教師全員坐班制度，完善教師崗位職責(zé)考核機制，健全以崗位管理為核心的教師管理制度，加強對教師考核及評價結(jié)果的運用，建立教師退出教學(xué)崗位的制度，完善教師退出機制。
12.健全教師工資待遇保障機制。依法依規(guī)落實教師工資待遇政策要求，加快推進全市教師崗位等級晉升制度，切實維護教師的合法權(quán)益。完善學(xué)?？冃ЧべY分配制度，在績效工資分配上向教育教學(xué)實績突出的一線優(yōu)秀教師、班主任、特殊教育教師傾斜，充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用。確?？h域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，確?？h域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。鼓勵支持建立完善激發(fā)教師充分發(fā)揮才干的工作機制，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，吸引更多國內(nèi)外教育領(lǐng)域優(yōu)秀人才來梅工作。
?。┖V實推進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。
加快推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系，推動新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推進網(wǎng)絡(luò)化智能化教育管理與服務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
⒈推進數(shù)字教育資源高效配置和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。實施教育新基建工程，基本完成基于IPv6和5G的教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)高速局域網(wǎng)學(xué)校全覆蓋和提質(zhì)增速。推進數(shù)字校園建設(shè)，實現(xiàn)校園教學(xué)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)基于移動終端、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)空間，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為紐帶貫通學(xué)校教學(xué)、管理、評價等核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建教育大資源服務(wù)體系，以梅州市教育資源公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以課程化資源為主體，構(gòu)建多元共建、開放共享的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源有效供給和服務(wù)機制。推動“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，為農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)資源云平臺。
⒉利用信息技術(shù)賦能教育教學(xué)改革創(chuàng)新。建設(shè)教育行業(yè)云，建設(shè)基于可信實名身份體系、國產(chǎn)密碼應(yīng)用、區(qū)塊鏈技術(shù)的學(xué)生成長檔案，支撐和服務(wù)新時代教育評價體系改革。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育新形態(tài)，推進教育信息化創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)信息化與立德樹人全環(huán)節(jié)、全要素、全方位深度融合。開展基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新工程，聚焦課程、教學(xué)、評價、治理等環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)推行“無感式”“伴隨式”課程與質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)有機結(jié)合。建設(shè)基于信息技術(shù)的教學(xué)改革試驗區(qū)，構(gòu)建課堂教學(xué)創(chuàng)新實踐共同體。規(guī)范和支持線上教育發(fā)展。全面開展智慧教研，加強教研活動與信息技術(shù)深度融合，全面提升教師信息素養(yǎng)與學(xué)科能力“雙核要素”。
?、炒罅ν苿咏逃髷?shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用。構(gòu)建基于教育事業(yè)統(tǒng)計和教育評價的全市教育數(shù)據(jù)治理和服務(wù)體系，按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、應(yīng)用驅(qū)動、協(xié)同推進、逐步完善”思路，整體推進教育大數(shù)據(jù)綜合治理和服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建全市教育大數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，完善業(yè)務(wù)服務(wù)機制和規(guī)章制度。全面梳理教育各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)供需情況，描繪全域數(shù)據(jù)需求與服務(wù)數(shù)字圖譜。建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合治理服務(wù)平臺，按需進行教育數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析和服務(wù)。建設(shè)以可信數(shù)字身份鏈為主鏈、眾多應(yīng)用鏈為側(cè)鏈的數(shù)據(jù)檔案開放共享服務(wù)體系，全面支撐教育治理與教育教學(xué)工作。
⒋強化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、信息與數(shù)據(jù)安全。加強教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全制度和管理機制建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支持和保障水平。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護2.0要求，強化教育網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管主體責(zé)任。加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，建立多層級網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報機制，提升網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全可控水平。加強教育管理與教育教學(xué)數(shù)據(jù)資料安全與個人隱私保護，推動可信教育數(shù)字身份與密碼應(yīng)用支撐服務(wù)體系建設(shè)。加強線上教育意識形態(tài)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)檢測能力和響應(yīng)能力，形成網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對合力，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。
?。ㄆ撸┣袑嵓訌婞h對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
?、崩卫握莆拯h對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快構(gòu)建黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，加強各級各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，確保教育系統(tǒng)始終成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，確保廣大黨員干部和師生員工永遠聽黨話、跟黨走。堅持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把教育改革發(fā)展納入各級黨委議事日程。建立健全各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其日常辦事機構(gòu)，完善定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。全面落實黨的教育方針和黨中央重大決策部署，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為教育改革發(fā)展的方向引領(lǐng)、思想保證和精神動力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推進中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革，強化民辦學(xué)校黨組織政治功能，推動教育系統(tǒng)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。牢牢掌握教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持重在建設(shè)、立破并舉，健全完善意識形態(tài)工作體制機制，鞏固馬克思主義在教育系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)工作有效融入教育改革發(fā)展穩(wěn)定和教學(xué)科研、學(xué)校管理等工作中，層層落實講座論壇、教材、課堂教學(xué)、對外交流、校外培訓(xùn)機構(gòu)等管理責(zé)任，確保各類意識形態(tài)陣地可管可控。牢牢掌握校園網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，加強校園新媒體建設(shè)和管理，維護學(xué)校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。強化壓力傳導(dǎo)，壓實各級黨組織意識形態(tài)工作責(zé)任，建立健全意識形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核機制。
?、踩婕訌娊逃到y(tǒng)黨的建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系，加強對中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨建工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保黨中央決策部署落到實處、見到實效。推進落實《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》。加強教育系統(tǒng)黨員干部政治能力培訓(xùn)，著力提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強基層組織建設(shè)。落實教育系統(tǒng)加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃。強化教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。優(yōu)化基層組織設(shè)置，推動黨組織有效覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持“三會一課”制度，推進基層組織活動方式創(chuàng)新。嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，積極吸納優(yōu)秀人才進入黨組織。建立健全學(xué)校黨建工作評價機制，促進黨建工作與教育教學(xué)深度融合。
?、陈鋵嵢鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化政治監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。教育系統(tǒng)各級黨組織要把全面從嚴(yán)治黨納入總體部署，與落實立德樹人根本任務(wù)、辦學(xué)治校重點工作同部署、同落實、同檢查，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，主動謀劃全面從嚴(yán)治黨工作，親自協(xié)調(diào)推動解決重大問題；嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)；進一步壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任鏈條，開展各級黨組織書記抓基層黨建工作評議考核，形成一級抓一級、層層抓落實的全面從嚴(yán)治黨的工作格局。
?。ò耍┳嵔逃I(lǐng)域綜合改革。
以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，強化教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力，構(gòu)建教育改革開放新格局。
?、鄙罨聲r代教育評價改革。實施以科學(xué)履職為導(dǎo)向的黨委和政府教育工作評價。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，推動各級黨委、政府全面貫徹黨的教育方針和黨中央決策部署，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題。健全政府履行教育職責(zé)評價體系，細化考核評價內(nèi)容和指標(biāo)，實現(xiàn)市和各縣（市、區(qū)）級政府履行教育職責(zé)評價全覆蓋。遵循規(guī)律，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向，營造健康的教育生態(tài)。
實施以立德樹人為導(dǎo)向的學(xué)校評價。將落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確辦學(xué)方向、加強和改進學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護安全穩(wěn)定作為評價學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度。規(guī)范面向?qū)W校各類評價活動，對學(xué)校進行持續(xù)性、科學(xué)性、綜合性評價，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。完善幼兒園評價，改進中小學(xué)校評價，健全職業(yè)學(xué)校評價。開展各級各類教育質(zhì)量評估與監(jiān)測，加強評估與監(jiān)測結(jié)果運用。
實施以教書育人為導(dǎo)向的教師評價。將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)第一標(biāo)準(zhǔn)，深化教師評價制度改革。堅持職稱評審與崗位聘用制度有效銜接，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機制，規(guī)范評審程序，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向和以社會、業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的教師職稱評價制度。優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)比例，對長期在農(nóng)村工作的中小學(xué)教師高級職稱實行“定向評價、定向使用”并總量控制、比例單列，不占專業(yè)技術(shù)高級職稱結(jié)構(gòu)比例，試行單獨分組、單獨評審。
實施以全面發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)生評價。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，大力發(fā)展素質(zhì)教育，樹立科學(xué)成長成才觀念，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”單一評價傾向，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度。完善職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)考核辦法，嚴(yán)把出口關(guān)。
實施以品德和能力為導(dǎo)向的用人評價。建立健全以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才招聘和使用機制。落實職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享有同等待遇。推動用人單位科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制，反對歧視性就業(yè)政策和做法，形成不拘一格降人才的良好局面，促進各級各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。
?、采罨k學(xué)體制和管理體制改革。推進依法治教，依法治校。健全學(xué)校重大決策合法性審查制度，完善學(xué)校依法決策、依法自主辦學(xué)機制和學(xué)校法律顧問制度及安全風(fēng)險防控機制，持續(xù)推進依法治校示范校建設(shè)。發(fā)揮中小學(xué)黨組織在學(xué)校治理中的政治核心作用。健全以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校規(guī)章制度體系，全面實現(xiàn)學(xué)校依法依章程自主辦學(xué)；完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強學(xué)校信息公開工作；深入開展師生法治教育。
深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。加強事中事后監(jiān)管，大力推進“雙隨機、一公開”，加強行政執(zhí)法、督導(dǎo)、巡察和第三方評估。為學(xué)校提供必要的專業(yè)性指導(dǎo)和服務(wù)，加強教學(xué)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、就業(yè)信息、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、教育教學(xué)資源等方面的服務(wù)。創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式，健全政府購買教育服務(wù)機制，提高公共教育服務(wù)質(zhì)量。
?、成罨褶k教育管理改革。積極穩(wěn)妥推進民辦教育分類管理改革。依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，加快推進營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理、分類發(fā)展。落實民辦學(xué)校分類登記，指導(dǎo)民辦學(xué)校完成財務(wù)清算和財產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)工作，落實國家規(guī)定的民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策。健全民辦學(xué)校退出機制。構(gòu)建覆蓋財政、稅收、土地、住房、金融等多個領(lǐng)域的差異化扶持政策體系。完善吸引社會捐資辦學(xué)的稅收激勵機制，鼓勵捐資舉辦高水平非營利性民辦學(xué)校。多渠道加大對非營利性民辦學(xué)校扶持力度，完善民辦學(xué)校獎勵和表彰制度。
加強民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。建立非營利性民辦學(xué)校監(jiān)管辦法，形成強有力的獎懲機制。加強民辦教育管理力量，改進政府管理方式，強化過程監(jiān)管、績效問責(zé)。以章程建設(shè)為抓手，引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理體系，明確理（董）事會、黨組織、舉辦者、校長等主體權(quán)責(zé)邊界。建立健全統(tǒng)一的民辦學(xué)校財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對所有資金流轉(zhuǎn)過程的全程追蹤。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。推進管辦評分離，發(fā)揮社會行業(yè)組織作用，建立健全民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度。依法管理校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，堅持從嚴(yán)治理，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量，規(guī)范培訓(xùn)秩序，重點規(guī)范學(xué)科知識培訓(xùn)。明確校外教育培訓(xùn)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，加強預(yù)收費監(jiān)管。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)肅查處不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等違法違規(guī)行為。
⒋深化考試招生制度改革。完善義務(wù)教育招生入學(xué)制度。推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，依法保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利。小學(xué)一般采取按地段對口方式入學(xué)，初中一般采取按地段對口、小學(xué)對口直升或電腦派位搖號等方式入學(xué)。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)，招生納入審批地統(tǒng)一管理。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實行電腦隨機搖號錄取。
深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，扎實推進初中學(xué)業(yè)水平考試制度。全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定提高分值占比。將體育科目納入高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。力爭2023年將理化生實驗操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，理化生實驗分值占每門科目的10%。探索將理化生實驗操作納入普通高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。規(guī)范中考自主招生和加分項目及分值。從2020年初中一年級新生開始全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。優(yōu)質(zhì)高中不低于50%的招生計劃合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，不得設(shè)置“限制性”錄取分?jǐn)?shù)線。公辦學(xué)校面向具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生實行自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計劃的10%以內(nèi)。探索開展普通高中技術(shù)（或信息技術(shù)、通用技術(shù)）科目學(xué)業(yè)水平考試。改革考試內(nèi)容和方法，成績等級呈現(xiàn)并作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。完善和落實進城務(wù)工人員隨遷子女在梅州參加升學(xué)考試的政策措施。擴大“職業(yè)技能課程證書”考試課程種類，推進中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試，完善職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等共同參與的評價機制。
⒌深化教育督導(dǎo)體制機制改革。完善教育督導(dǎo)管理體制，建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機制。完善督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立各級教育督導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮成員單位作用。加強市、縣（市、區(qū)）教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。全面落實教育督導(dǎo)督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職能，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、提高教育質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。
健全教育督導(dǎo)運行機制。改進中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作機制。強化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定和監(jiān)測復(fù)查工作。開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估。定期開展教育重點工作和熱點、難點問題專項督導(dǎo)，將推進教育評價改革、破“五唯”情況作為教育督導(dǎo)、改革督查的重要內(nèi)容。加強對民辦學(xué)校的全方位督導(dǎo)，建立健全各級各類教育監(jiān)測制度。積極探索建立各級教育督導(dǎo)機構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方評估監(jiān)測機構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機制，強化信息技術(shù)手段應(yīng)用，加強教育評估監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，切實提高評估監(jiān)測實效。
完善教育督導(dǎo)問責(zé)機制。加強督導(dǎo)評估結(jié)果的運用。完善報告制度，規(guī)范反饋制度，強化整改制度，健全復(fù)查制度，落實激勵制度，嚴(yán)肅約談制度，建立通報制度，壓實問責(zé)制度，確保教育督導(dǎo)問責(zé)有力有效。
加強督學(xué)聘用與管理。著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍。原則上督學(xué)按與學(xué)校數(shù)1∶5的比例配備，部分學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校按1∶1的比例配備；專職和兼職督學(xué)按照1∶3的比例配備，逐步擴大專職督學(xué)比例。將從事督學(xué)經(jīng)歷作為學(xué)校后備管理人才的重要培養(yǎng)方式。鼓勵從退休時間不長且身體健康的黨政干部、校長、教師、專家中，聘請一批符合條件的督學(xué)，專門從事學(xué)校督導(dǎo)工作。建立健全督學(xué)培訓(xùn)體系，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計劃。
?。ň牛﹦?wù)實構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。
?、倍嗲镭S富終身教育資源。推動職業(yè)院校落實學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，擴大社區(qū)教育、老年教育供給和非學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模，開設(shè)適應(yīng)社會需求的課程。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、其他成人教育機構(gòu)和普通高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，面向社會大眾拓展繼續(xù)教育項目。推動社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織開放學(xué)習(xí)場所和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。面向退役軍人和武警官兵、進城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)化進程中的新市民、城鄉(xiāng)待業(yè)人員等社會群體，提供多樣化教育與培訓(xùn)服務(wù)。
?、矘?gòu)建暢通的人才成長立交橋。推動繼續(xù)教育與職業(yè)教育、普通高等教育等多種教育類型的溝通銜接，拓寬人才成長多元通道。加強廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和實踐應(yīng)用，完善資歷、學(xué)習(xí)成果評審與認(rèn)證機制，率先在職業(yè)培訓(xùn)、1+X證書制度等領(lǐng)域啟動學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換試點。
四、保障措施
強化資源保障、安全保障和機制保障，有力支撐梅州教育高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┵Y源保障。健全以財政投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，壓實市、縣各級政府教育支出責(zé)任，市縣級教育費附加足額安排用于教育，地方政府新增債券支持學(xué)校建設(shè)，確保一般公共預(yù)算教育支出“兩個只增不減”。全面落實各級公辦學(xué)校生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動態(tài)調(diào)整機制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，按權(quán)限和程序適時調(diào)整非義務(wù)教育學(xué)費（保育費）、住宿費等收費標(biāo)準(zhǔn)，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費動態(tài)調(diào)整機制。大力興辦培育各級教育基金會，激活教育基金會發(fā)展活力，積極參與學(xué)校建設(shè)。完善政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，引導(dǎo)社會力量加大教育投入，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。全面實施預(yù)算績效管理，將績效管理范圍覆蓋所有財政教育資金，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”。健全教育經(jīng)費使用內(nèi)部控制，完善經(jīng)費統(tǒng)計公告和財務(wù)信息公開制度。根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、常住人口增長和流動情況，統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃，并納入本級發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)需求。制定學(xué)校規(guī)劃建設(shè)優(yōu)惠政策，建立發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門并聯(lián)審批學(xué)校建設(shè)項目的工作機制，建立綠色通道，加快項目審批和推進工程建設(shè)進度。加強教育內(nèi)部審計，積極推進審計和審計整改全覆蓋。
（二）安全保障。全面推進學(xué)校安全管理現(xiàn)代化建設(shè)，提升各級各類學(xué)校“三防”建設(shè)水平，配齊配足安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。完善學(xué)校安保人員培訓(xùn)機制，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化校園安保隊伍。建立健全與公安、應(yīng)急、消防等部門聯(lián)動機制，協(xié)同處置校園違法行為。加強學(xué)校安全保障體系和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，打造智能化學(xué)校安全管理平臺，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段推進學(xué)校安全管理現(xiàn)代化。實施更高水平的“平安校園”創(chuàng)建考評，實現(xiàn)更高水平的“平安校園”100%全覆蓋。繼續(xù)落實教育資助政策。
?。ㄈC制保障。各級政府各職能部門要把貫徹落實本規(guī)劃、推進教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”履行教育職責(zé)的核心任務(wù)，各級各類學(xué)校要把貫徹落實本規(guī)劃、實現(xiàn)立德樹人作為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。要健全規(guī)劃落實責(zé)任分工和工作協(xié)同機制，形成相向而行的破解教育發(fā)展主要矛盾、解決教育高質(zhì)量發(fā)展難題的強大合力。要將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到本地、本部門、本學(xué)校每年度的工作計劃中，加強年度、期中、期末規(guī)劃落實情況監(jiān)測評估，及時調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)和策略辦法，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到全面實現(xiàn)。要充分發(fā)揮主流媒體宣傳和監(jiān)督作用，及時宣傳教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，建立社會各界和廣大人民群眾參與、監(jiān)督規(guī)劃實施的機制，營造教育改革發(fā)展的良好社會氛圍。
附件：梅州市“十四五”期間基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)任務(wù)表
政策解讀：《梅州市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀
政策圖解：關(guān)于《梅州市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀
媒體解讀：《梅州市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出至2025年發(fā)展目標(biāo) 新增公辦義務(wù)教育學(xué)位42500個以上
