查看原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知
一、文件制定背景情況
2013年，市政府出臺《梅州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》（梅市府〔2013〕29 號），并于2014年根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于修訂〈廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法〉的通知》（粵府〔2014〕37 號）精神修訂完善，出臺《梅州市人民政府關(guān)于修訂梅州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（梅市府〔2014〕14號）在全市實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。
為適應(yīng)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，省政府于2019年12月24日出臺《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法>的通知》（粵府〔2019〕105號），按照粵府〔2019〕105號文要求，為進一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，維護城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和享受基本養(yǎng)老保險待遇的合法權(quán)益，結(jié)合本市實際，我們對梅市府〔2014〕14號文進行了修訂調(diào)整，進一步完善我市城鄉(xiāng)居保制度。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國社會保險法》（中華人民共和國主席令第三十五號）。
?。ǘ稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法>的通知》（粵府〔2019〕105號）。
?。ㄈ睹分菔腥嗣裾P(guān)于修訂梅州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（梅市府〔2014〕14號）。
三、主要修訂內(nèi)容
修訂后的《實施辦法》共九章50條，分總則、基金籌集、個人賬戶、待遇享受、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移終止和制度銜接、基金管理和監(jiān)督、組織管理服務(wù)、法律責(zé)任、附則等幾方面對我市城鄉(xiāng)居保制度進行規(guī)定，主要完善和調(diào)整了以下幾項政策：
?。ㄒ唬┩晟瞥青l(xiāng)居保待遇。
提高喪葬補助費標準。對去世的城鄉(xiāng)居保參保人遺屬，發(fā)放喪葬補助金標準從300元提高至按省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準6個月發(fā)放。
?。ǘ┙⒒A(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。
（三）調(diào)整個人繳費檔次標準。
我市原城鄉(xiāng)居保個人繳費標準按每年120元至3600元分為十檔，參保人根據(jù)本人情況自愿選擇檔次繳費。5年來，我市居民可支配收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)居保繳費標準沒有變化。一方面對于選擇最低檔次繳費的參保人，難以擴大個人賬戶基金積累規(guī)模，影響了未來養(yǎng)老金總體水平；另一方面對于部分收入水平較高的參保人，限制了其通過更高繳費實現(xiàn)多積累，將來領(lǐng)取高待遇的需求。
根據(jù)國家和省的相關(guān)規(guī)定以及粵府〔2019〕105號文要求，結(jié)合我市實際調(diào)整個人繳費標準，目前共設(shè)九檔，其中最低繳費標準從每人每年120元提高至180元，最高繳費標準從每人每年3600元提高至4800元。并根據(jù)粵府〔2019〕105號文“對建檔立卡未標注脫貧的貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體，……在提高最低繳費檔次時，對其保留現(xiàn)行最低繳費檔次”的要求，為貧困人員保留原最低繳費檔次用作政府代繳標準。
（四）完善政府代繳政策。
結(jié)合精準扶貧精準脫貧工作要求，進一步完善城鄉(xiāng)居保制度中政府為困難群體代繳養(yǎng)老保險費政策。一是代繳對象范圍從原來僅限于城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等困難群體，擴大到建檔立卡貧困人員、低保對象、特困人員及城鄉(xiāng)重度殘疾人和精神智力殘疾人等困難群體；二是所需資金進一步明確由所在縣（市、區(qū)）人民政府負擔(dān)；三是明確了享受代繳政策的人員可在政府代繳的基礎(chǔ)上自行按較高水平繳費并享受相應(yīng)的繳費補貼。
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根據(jù)粵府〔2019〕105號文規(guī)定，從2019年1月起全省城鄉(xiāng)居保費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，征收辦法由國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局會廣東省社會保險行政部門另行制定。修訂后的實施辦法按照征收模式改革的規(guī)定，修改了關(guān)于征繳方面的條款。
?。┨岣呋鸸芾韺蛹?。
我市城鄉(xiāng)居?；鹪钥h（市、區(qū)）級為單位進行管理，根據(jù)粵府〔2019〕105號文有關(guān)提高基金管理層級的要求，結(jié)合我市實際，推動城鄉(xiāng)居?；饘嵭惺屑壒芾?，并按規(guī)定逐步提高至省級管理。通過完善管理體系，規(guī)范管理機制，增強基金抵御風(fēng)險能力，增強制度保障功能。
?。ㄆ撸┟鞔_基金保值增值方式。
根據(jù)粵府〔2019〕105號文要求，將梅市府〔2014〕14號文“基金……按照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值”內(nèi)容修改為“按國家統(tǒng)一規(guī)定開展投資運營，實現(xiàn)保值增值”，明確了基金保值增值的方式。
?。ò耍┘訌娀鸸芾盹L(fēng)險防控。
建立健全基金管理風(fēng)險防控機制，在加強基金管理和監(jiān)督，防止冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等方面作了相關(guān)規(guī)定，增設(shè)了相關(guān)法律責(zé)任條款。在基金管理監(jiān)督方面，規(guī)定城鄉(xiāng)居保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理；明確了人社、財政、監(jiān)察、審計部門以及經(jīng)辦機構(gòu)的管理和監(jiān)督職責(zé)。
在待遇發(fā)放方面，規(guī)定經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)開展領(lǐng)取資格認證工作，以及對冒領(lǐng)待遇和重復(fù)領(lǐng)取待遇的處理辦法；并對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居?；鸬任：鸢踩男袨椋鞔_了法律責(zé)任。
（九）實施時間。
