原文鏈接：梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市市轄區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定的通知
近日，市政府向社會(huì)公布了修訂后的《梅州市市轄區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?，F(xiàn)就《規(guī)定》的修訂情況作如下解讀。
一、為什么要修訂《規(guī)定》
既有住宅增設(shè)電梯是提高人民群眾生活水平，改善生活條件的迫切需要，是市民廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。民之所望，政之所向。2015年，市政府根據(jù)陳志云等6名市人大代表提出《關(guān)于出臺(tái)多層住宅增設(shè)電梯具體指導(dǎo)意見的建議》，以規(guī)范性文件的形式制定了《規(guī)定（試行）》，有效期3年。去年底，我市在《規(guī)定（試行）》有效期屆滿前對(duì)該文件近三年來的實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估，認(rèn)為有必要繼續(xù)實(shí)施《規(guī)定》，但需要作進(jìn)一步修訂完善。一是如何進(jìn)一步發(fā)揮基層組織作用，促進(jìn)增設(shè)電梯引發(fā)業(yè)主糾紛的解決；二是增加增設(shè)電梯的建筑技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)文件操作性和政策透明度；三是個(gè)別條款內(nèi)容的表述與現(xiàn)行政策法規(guī)不符，等等?！兑?guī)定》的修訂，對(duì)于進(jìn)一步完善既有住宅加裝電梯制度，提高行政機(jī)關(guān)工作效率，方便群眾辦事，促進(jìn)社會(huì)自我管理有著重要意義。
二、《規(guī)定》修訂的主要依據(jù)
《規(guī)定》的制定依據(jù)，主要有《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，同時(shí)借鑒了廣州、中山等市的經(jīng)驗(yàn)。
三、《規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容
一是為了充分發(fā)揮基層組織的作用，《規(guī)定》第三條增加了街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、原房改售房單位或者業(yè)主委員會(huì)等對(duì)既有住宅增設(shè)電梯工作的職責(zé)，第十二條對(duì)此作了進(jìn)一步規(guī)定，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。
二是為了解決增設(shè)電梯導(dǎo)致電量負(fù)荷增加，保障用電安全，《規(guī)定》第四條增加了“用電安全”的規(guī)定，同時(shí)增加“既有住宅增設(shè)電梯用電按規(guī)定需要報(bào)裝的，申請(qǐng)人應(yīng)向供電部門辦理用電手續(xù)”，作為第十七條。
三是為了增強(qiáng)文件操作性和政策透明度，明確了既有住宅增設(shè)電梯的技術(shù)規(guī)范?！兑?guī)定》第六條對(duì)此作了明確具體規(guī)定，如：增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案應(yīng)以實(shí)用為原則，建筑面積不計(jì)入容積率，不得侵占現(xiàn)有城市道路及后退道路紅線空間，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施，不得增加或者變相增加住宅使用空間、非交通必要的使用面積。增設(shè)電梯應(yīng)盡量少占用小區(qū)公共空間，新增的電梯井和連廊的尺度以滿足基本交通需要為準(zhǔn)，宜連接原建筑樓梯間增設(shè)，并確保建成后疏散樓梯符合采光與通風(fēng)要求。電梯井占地尺寸不超過2.4米×2.4米，首層疏散外門凈寬度不應(yīng)小于1.1米，因此需增設(shè)連接通道的，其寬度不宜大于1.5米。盡量避免對(duì)擬增設(shè)電梯的交通單元內(nèi)住宅或相鄰住宅構(gòu)成導(dǎo)致通風(fēng)、采光等受到直接影響的嚴(yán)重遮擋，增設(shè)電梯后與本交通單元內(nèi)住宅或相鄰住宅主要使用房間（臥室或起居室）的窗戶正投影凈距離不宜小于6米，且滿足消防規(guī)范要求。電梯井若需占用現(xiàn)狀通道，應(yīng)確保剩余的通道（可通過改造方式實(shí)現(xiàn)）供機(jī)動(dòng)車（不含摩托車）通行的通道寬度不小于4米，供人行、非機(jī)動(dòng)車和摩托車通行的通道寬度不小于2米。
正投影凈距離如下圖所示：
四是為了適應(yīng)商事制度改革，針對(duì)行政審批“一個(gè)窗口對(duì)外”等的要求，在《規(guī)定》第十一條第一款作了相應(yīng)規(guī)定，即對(duì)涉及其他部門審批的事項(xiàng)，按照行政審批的相關(guān)規(guī)定處理。
五是為與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定相一致，將原來的“房地產(chǎn)登記部門”修改為“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)”。
六是為了確保依法審批后的既有住宅增設(shè)電梯工作順利進(jìn)行，《規(guī)定》第二十三條第二款規(guī)定對(duì)阻撓、破壞施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法處理。
