查看原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
一、編制背景
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，在集約節(jié)約土地資源、吸引資本、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面有著重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵五年，必須把園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要抓手，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。為切實(shí)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》和《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、不斷修改完善的基礎(chǔ)上，編制了本《規(guī)劃》，作為“十四五”時(shí)期推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引性文件。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包含九章34小節(jié)，主要包括基礎(chǔ)形勢(shì)分析、總體要求、主要任務(wù)、實(shí)施保障四大部分。
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)。包含第1章共4小節(jié)。從規(guī)劃面積、工業(yè)產(chǎn)值等方面描述了截至2020年全市各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，總結(jié)“十三五”以來(lái)園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)共建等方面發(fā)展取得的成效，指出園區(qū)發(fā)展存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、承載能力偏弱、招商引資競(jìng)爭(zhēng)力小等短板弱項(xiàng)，分析“十四五”時(shí)期園區(qū)發(fā)展面臨新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革、“雙循環(huán)”、“雙區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施和老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，以及國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)、灣區(qū)城市對(duì)資源的虹吸效應(yīng)、資源環(huán)境約束帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
?。ǘ┛傮w要求。包含第2章共3小節(jié)。指導(dǎo)思想提出各園區(qū)要堅(jiān)持“面上共抓保護(hù)、點(diǎn)上高效開(kāi)發(fā)”，深入實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提升我市園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)水平，加快形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善園區(qū)管理制度和政策體系，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，把我市各園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)?；驹瓌t包括規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集聚發(fā)展。產(chǎn)城融合，集約發(fā)展。開(kāi)放合作，共享發(fā)展等五方面。發(fā)展目標(biāo)提出到2022年，全市各園區(qū)工業(yè)增加值占所在縣（市、區(qū)）比重達(dá)到50%以上；全市園區(qū)均完成基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)900億元，前三類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上；形成年產(chǎn)值超百億的園區(qū)3-4個(gè)、1-2個(gè)具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄈ┲饕蝿?wù)。包含3-8章共23小節(jié)。主要從6個(gè)方面提出23項(xiàng)措施。
1.優(yōu)化拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，將園區(qū)規(guī)劃面積全部納入到工業(yè)用地保護(hù)紅線內(nèi)，爭(zhēng)取擴(kuò)大城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，增加建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境管控范圍，為園區(qū)發(fā)展尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間。二是推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)開(kāi)發(fā)程度高、土地利用空間趨于飽和的園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。三是加快園區(qū)以升促建，推動(dòng)梅州高新區(qū)以“一區(qū)多園”模式加快創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，推動(dòng)梅縣區(qū)、蕉嶺縣集聚地申報(bào)省產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)廣東梅州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家火炬廣東梅州電子電路制造特色產(chǎn)業(yè)基地。
2.推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是培育提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速形成“一縣一主業(yè)、一園一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)申報(bào)電聲、稀土、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取2-3個(gè)園區(qū)獲批特色產(chǎn)業(yè)園。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。四是推動(dòng)園區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極打造“數(shù)字車間”“智慧工廠”。五是加大招商引資力度，圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，每個(gè)園區(qū)年度引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，每年新增落地工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目廣梅園5個(gè)以上，其他園區(qū)2個(gè)以上。
3.提高園區(qū)綜合承載能力。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平、建設(shè)智慧園區(qū)、持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。強(qiáng)化園區(qū)環(huán)保能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)廢水、噪聲、土壤污染防治，推動(dòng)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)，落實(shí)治安防控措施和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
5.提升園區(qū)開(kāi)放合作水平。積極承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化穗梅產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，打造省際邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，推動(dòng)省際邊界地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，深化與汕潮揭、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角區(qū)域、“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的交流合作，促進(jìn)平臺(tái)生產(chǎn)要素、市場(chǎng)資源在更大區(qū)域的流轉(zhuǎn)和配置。
6.強(qiáng)化園區(qū)資源要素支撐。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，強(qiáng)化人才支撐，多渠道籌措園區(qū)建設(shè)發(fā)展資金，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新廣梅園管理體制機(jī)制，深化東升園區(qū)管理體制機(jī)制改革，深化投融資體制機(jī)制。
?。ㄋ模?shí)施保障。包含第9章共4小節(jié)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善園區(qū)規(guī)劃體系、加強(qiáng)政策支持、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面加快將園區(qū)建設(shè)成設(shè)施齊全配套、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地利用高效、綜合效益顯著的高質(zhì)量園區(qū)。
