查看原文：梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
一、編制背景
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是梅州加快高質(zhì)量發(fā)展步伐、建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)先行示范市的關(guān)鍵時(shí)期。市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，謀劃推進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)邁上更高水平，并在充分調(diào)研、專題研究、廣泛征求意見、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，牽頭編制了《梅州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
二、總體框架和主要內(nèi)容
《規(guī)劃》分為11章共42節(jié)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)。主要從發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)等方面，分析總結(jié)“十三五”時(shí)期我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)取得成就和主要經(jīng)驗(yàn)，以及“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第二章 總體要求。明確“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
第三章 助推幸福梅州城市建設(shè)。強(qiáng)調(diào)充分利用粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，以及省促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局及鄉(xiāng)村振興等諸多重大機(jī)遇和利好政策疊加。
第四章 深入實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持工作，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，助推老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。
第五章 建設(shè)更加全面和可持續(xù)的社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，進(jìn)一步深化養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第六章 大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才發(fā)展軟硬環(huán)境，協(xié)同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才兩支隊(duì)伍，著著力推進(jìn)協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍、提升高水平專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。打造強(qiáng)實(shí)用型高技能人才隊(duì)伍、建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐、完善人才公共服務(wù)體系。
第七章 推動(dòng)技工院校高質(zhì)量發(fā)展。按照“產(chǎn)教融合、質(zhì)量辦學(xué)”要求，緊密對(duì)接我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，調(diào)整技工教育發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化技工院校發(fā)展格局、提升技工教育發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)政策支持技工教育、加強(qiáng)技工教育基礎(chǔ)建設(shè)。
第八章 形成更具活力的事業(yè)單位用人機(jī)制。以加快建立政事分開、事企分開、管辦分離的事業(yè)單位人事管理機(jī)制為目標(biāo)，完善事業(yè)單位人事管理政策體系、完善事業(yè)單位薪酬激勵(lì)分配制度、深化事業(yè)單位人事管理機(jī)制改革、全面強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理服務(wù)。
第九章 構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作機(jī)制、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、深化企業(yè)工資收入分配制度改革、完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度、提高勞動(dòng)保障監(jiān)察治理效能、加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)保障。
第十章 提升公共服務(wù)能力和水平。健全人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)制度，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化信息化，加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，為人民群眾提供更加全面、更加均衡、更高質(zhì)量、更加便捷、更可持續(xù)的人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)。
第十一章 強(qiáng)化配套保障措施?！笆奈濉睍r(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革形勢(shì)與以往相比更為嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨，要廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，完善法治、政策、資金、人力、數(shù)據(jù)等各項(xiàng)保障措施，突出重點(diǎn)、統(tǒng)攬全局，推動(dòng)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治建設(shè)，實(shí)施重大項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
三、有關(guān)指標(biāo)說(shuō)明
十四五時(shí)期指標(biāo)體系共設(shè)置6類25項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)體系模塊包括：就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和公共服務(wù)等六大體系。比“十三五”多了10項(xiàng)指標(biāo)。和省人社廳《規(guī)劃》比較，指標(biāo)模塊根據(jù)省對(duì)應(yīng)的相關(guān)文件并結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行適應(yīng)性整合，其中22項(xiàng)指標(biāo)一致，缺少的3項(xiàng)指標(biāo)為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模和博士后研究人員年招數(shù)，增加了3項(xiàng)指標(biāo)為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人才總量和高級(jí)職稱人才數(shù)。
缺少的指標(biāo)說(shuō)明：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率該統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)查權(quán)在省調(diào)查隊(duì)，市里對(duì)該數(shù)據(jù)無(wú)法掌握。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模指標(biāo)，原因是該指標(biāo)內(nèi)容超出地市人社工作范疇。博士后研究人員年招數(shù)指標(biāo)對(duì)梅州市不適用，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和區(qū)位交通不足，帶來(lái)高層次人才引進(jìn)難度加大，每年能否招到博士后存在不確定性。
增加的指標(biāo)說(shuō)明：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，該指標(biāo)和《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指標(biāo)銜接，保持一致。專業(yè)技術(shù)人才總量和高級(jí)職稱人才數(shù)等2項(xiàng)指標(biāo)是人社工作中人才部分考核內(nèi)容。
