查看原文：梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃的通知
一、編制背景
本《規(guī)劃》是以《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為編制依據(jù)，參考國(guó)家和省《公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》的邏輯結(jié)構(gòu)和體例，結(jié)合梅州實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和具體化，是市政府確定的“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期保障和促進(jìn)我市公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。
二、基本框架和主要內(nèi)容
包括發(fā)展環(huán)境、總體思路、制度框架、主要任務(wù)和保障措施五部分，共13章51節(jié)，設(shè)置11個(gè)專(zhuān)欄，正文后附“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)分工表。主要內(nèi)容是：
（一）發(fā)展環(huán)境。從總體上概述了“十三五”以來(lái)我市公共服務(wù)發(fā)展的主要成就、當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。
（二）總體思路。提出了“十四五”時(shí)期我市公共服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。
?。ㄈ┲贫瓤蚣堋Ｌ岢錾罨卜?wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出以人口為基礎(chǔ)配置公共服務(wù)資源，提出“公共資源隨人走”。把公共服務(wù)劃分為基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)和生活性服務(wù)，明確了三者不同的發(fā)展方向和發(fā)展路徑，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)普惠性公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展多樣化個(gè)性化生活服務(wù)，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式等。提出了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄋ模┲饕蝿?wù)。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，在夯實(shí)基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立健全八大服務(wù)體系。
一是構(gòu)建普惠多元的“一老一小”照護(hù)服務(wù)體系。提升優(yōu)孕優(yōu)生水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)兒童健康發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)能力。到2025年，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)60%。
二是完善優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)強(qiáng)服務(wù)，提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平，構(gòu)建終身教育服務(wù)體系，持續(xù)深化公共教育綜合改革。到2025年，新增9000個(gè)公辦幼兒園學(xué)位，4.25萬(wàn)個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位，建成若干所特色示范高中。
三是構(gòu)筑更充分高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，發(fā)展現(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)?！笆奈濉睍r(shí)期累計(jì)開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)。
四是健全全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉擴(kuò)容和均衡發(fā)展，強(qiáng)化中醫(yī)藥振興發(fā)展，拓展醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。到2025年，每千常住人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位7.43張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)55%。
五是建設(shè)多層次廣覆蓋的住房保障服務(wù)體系。提升住房保障水平和宜居水平，深化住房制度改革?！笆奈濉睍r(shí)期公共租賃住房累計(jì)保障15260戶，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造67200戶。
六是筑牢更有溫度的兜底保障服務(wù)體系。健全社會(huì)救助和福利網(wǎng)絡(luò)，完善公共法律服務(wù)體系，強(qiáng)化殘疾人保障和發(fā)展。特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”目標(biāo)人群覆蓋率均達(dá)到100%。
七是健全高效優(yōu)質(zhì)的擁軍優(yōu)軍服務(wù)體系。加強(qiáng)退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全優(yōu)待撫恤制度，完善集中供養(yǎng)保障制度，持續(xù)做好雙擁創(chuàng)建工作。符合接收安置條件的退役軍人安置率保持100%。
八是完善高品質(zhì)多樣化的文化體育旅游服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，強(qiáng)化客家特色文化建設(shè)，健全全民健身服務(wù)體系，構(gòu)建市民休閑服務(wù)體系，大力推動(dòng)文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，每萬(wàn)人公共文化設(shè)施面積達(dá)1500平方米，應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端人口覆蓋率達(dá)到90%。
三、保障措施
強(qiáng)調(diào)從人力資本、財(cái)政、土地投入等方面加大要素資源保障力度，加強(qiáng)新技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，保障公共服務(wù)領(lǐng)域的要素資源供給。從組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、監(jiān)管評(píng)估等方面加大組織實(shí)施保障力度，突出政府主導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程和工作質(zhì)量監(jiān)
管考評(píng)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力建設(shè)，確保規(guī)劃任務(wù)全面落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
