查看原文：梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市國(guó)有建設(shè)用地開工竣工逾期處置辦法的通知
為有效解決國(guó)有建設(shè)用地供后監(jiān)管問題，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，現(xiàn)將《梅州市國(guó)有建設(shè)用地開工竣工逾期處置辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的相關(guān)政策解讀如下：
一、《辦法》的起草背景
國(guó)有建設(shè)用地供后監(jiān)管是土地利用管理的重要環(huán)節(jié)，隨著保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾日益突出，國(guó)有建設(shè)用地在供后出現(xiàn)了一些問題，如工業(yè)用地的需求日益旺盛，同時(shí)帶來(lái)用地效率不高，低效利用等問題；對(duì)于投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等如何明確監(jiān)管；開工竣工違約沒有落實(shí)；違反產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議的違約責(zé)任追究困難。
為加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供后監(jiān)管，保障國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的履行，督促土地使用權(quán)人加快地塊開發(fā)建設(shè)，規(guī)范開工、竣工管理，提高土地利用效率和節(jié)約集約利用水平，遵循“以用為先、依法進(jìn)行、分類處理、節(jié)約集約”的原則，起草單位市自然資源局通過制定本《辦法》，對(duì)開工竣工期限、違約原因認(rèn)定及處理原則、監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范開工竣工延期管理工作。
二、《辦法》的起草過程
為做好《辦法》的起草工作，市自然資源局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地開工竣工管理方面的相關(guān)政策文件，并學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)多次在局內(nèi)部研究、討論、修改，起草形成了《梅州市國(guó)有建設(shè)用地開工竣工逾期處置辦法（征求意見稿）》。
2022年8月15日，市自然資源局發(fā)出了《關(guān)于征求<梅州市促進(jìn)存量工業(yè)用地高效利用的實(shí)施意見（征求意見稿）>等6個(gè)文件意見的通知》，征求各縣（市、區(qū)）人民政府和市直相關(guān)單位等23個(gè)單位意見，并結(jié)合各單位提出的意見建議對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善。通過廣泛征求意見，集思廣益，確保《辦法》的科學(xué)性和可操作性。
2022年8月23日至8月31日，市自然資源局在單位公眾網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，期間未收到反饋意見建議。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》主要內(nèi)容由十三條構(gòu)成：
（一）明確了制定《辦法》的依據(jù)。主要包括《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)章。
?。ǘ┟鞔_了適用范圍。《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》規(guī)定時(shí)間開工、竣工，且經(jīng)自然資源主管部門認(rèn)定不屬于閑置土地的國(guó)有建設(shè)用地處置工作。
?。ㄈ┟鞔_了主管部門。自然資源主管部門為國(guó)有建設(shè)用地開工竣工逾期處置工作的牽頭部門。
?。ㄋ模┟鞔_了開工竣工日期。國(guó)有建設(shè)用地的項(xiàng)目開工、竣工日期以《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》規(guī)定的期限執(zhí)行。
?。ㄎ澹┟鞔_了開工竣工申報(bào)。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工、竣工時(shí)向自然資源主管部門申報(bào)，并提供相關(guān)材料。
?。┟鞔_了不能如期開工竣工的要求。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能在《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》規(guī)定期限內(nèi)開工或竣工的，應(yīng)在到期前30日內(nèi)向自然資源主管部門提交延期開工或竣工申請(qǐng)，并提供相關(guān)申請(qǐng)材料。
（七）明確了屬于政府（含政府有關(guān)部門）原因造成國(guó)有建設(shè)用地開工竣工逾期的六種情形。
?。ò耍┟鞔_了因政府原因或自然災(zāi)害等不可抗力因素造成開工竣工逾期的兩種處置方式。
?。ň牛┟鞔_了因政府原因或自然災(zāi)害等不可抗力因素造成開工、竣工逾期的處置方案呈批。
?。ㄊ┟鞔_了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目未能如期開工竣工，或者未能在批準(zhǔn)的延期開工、竣工時(shí)限內(nèi)開工竣工的責(zé)任。
?。ㄊ唬┟鞔_了項(xiàng)目用地供后監(jiān)管制度。
（十二）明確了各部門應(yīng)協(xié)同執(zhí)行誠(chéng)信管理。
