查看原文：關(guān)于印發(fā)《梅州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單（2022年）》的通知
一、制定的背景和依據(jù)
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷完善輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制和包容審慎監(jiān)管方式，全面推進(jìn)依法行政，市市場(chǎng)監(jiān)管根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作方案的通知》（梅市府辦〔2022〕15號(hào)），并結(jié)合我市市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，制定了《梅州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單（2022年）》。
二、主要內(nèi)容
《梅州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單（2022年）》包括“四張單”，分別是免處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單和免強(qiáng)制清單，涵蓋登記管理、網(wǎng)監(jiān)、廣告、計(jì)量、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，共計(jì)43個(gè)事項(xiàng)。列入清單的事項(xiàng)均未觸碰安全底線，但與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和群眾生活息息相關(guān)。對(duì)涉及保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)域（如食品、特種設(shè)備等），依法實(shí)施特殊嚴(yán)格監(jiān)管，不納入清單管理。
免處罰清單（18項(xiàng)）：免予處罰是指因法定原因?qū)μ囟ㄟ`法行為不給予行政處罰?！缎姓幜P法》第三十三條規(guī)定的不予處罰的兩種情形：一是“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”，即法定免處罰，主要包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正，當(dāng)事人及時(shí)改正則不予行政處罰；二是“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”，即酌定免處罰，主要為當(dāng)事人符合特定裁量情形則不予行政處罰。
減輕處罰清單（5項(xiàng)）：減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類(lèi)或處罰幅度，包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類(lèi)之外選擇更輕的處罰種類(lèi)，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處；也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額?！缎姓幜P法》第三十條、第三十二條、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條對(duì)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情形作出了具體規(guī)定。為審慎行使行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)適用減輕處罰的違法行為，要求當(dāng)事人至少符合《行政處罰法》第三十二條前四項(xiàng)中兩種以上法定情形或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)減輕行政處罰的情形。
從輕處罰清單（18項(xiàng)）：從輕行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類(lèi)或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。對(duì)適用減輕處罰的違法行為，要求當(dāng)事人符合《行政處罰法》第三十二條前四項(xiàng)中一種法定情形或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的情形。
免強(qiáng)制清單（2項(xiàng)）：免予強(qiáng)制是指違法行為顯著輕微、沒(méi)有明顯社會(huì)危害后果，采取非強(qiáng)制手段可實(shí)現(xiàn)制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等行政管理目的的，不采取行政強(qiáng)制手段。經(jīng)研究，將“對(duì)涉嫌違法企業(yè)與直銷(xiāo)活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物進(jìn)行查封、扣押的行政強(qiáng)制”分別列為免強(qiáng)制事項(xiàng)。
