查看原文：梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則的通知
一、制定背景
為提升社會(huì)救助水平，加強(qiáng)對(duì)全市人均收入略高于或者等于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而家庭經(jīng)濟(jì)比較困難、進(jìn)一步保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平，我市根據(jù)《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》（粵府辦〔2022〕3號(hào)）并結(jié)合實(shí)際，制定了本《實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)做到讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及城鄉(xiāng)困難群眾，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、對(duì)象范圍
本市戶籍的家庭，最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭以家庭為單位，家庭人均月收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，通過申請人申報(bào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)、家庭生活狀況綜合評(píng)估的方式確定。
三、主要特點(diǎn)
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌救助資源。從統(tǒng)籌救助資源出發(fā)，將現(xiàn)有各類救助體系化，打通救助壁壘，各部門從過去的各自認(rèn)定救助對(duì)象，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一由民政部門認(rèn)定救助對(duì)象，救助對(duì)象認(rèn)定后，教育、住建、醫(yī)保、人社等相關(guān)部門落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)救助，形成兜底保障困難群眾基本生活的合力。
?。ǘ?shí)施分類救助體系。對(duì)于那些不符合最低生活保障和特困人員認(rèn)定的其他困難對(duì)象，明確了對(duì)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以提供教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)救助等專項(xiàng)救助的要求。同時(shí)，明確了最低生活保障邊緣家庭中的重病患者（當(dāng)?shù)匾?guī)定的重特大疾病患者），一級(jí)、二級(jí)殘疾人，三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人和智力殘疾人，可以單獨(dú)納入最低生活保障。
（三）簡化優(yōu)化工作流程。明確在提交申請時(shí)，可以由申請人向家庭任一成員的戶籍所在地鎮(zhèn)（街）提出申請，向戶籍所在鎮(zhèn)（街）提出申請有困難的，可以在本省任一鎮(zhèn)（街）社會(huì)救助窗口提交申請材料等；在救助變更時(shí)，申請或退出最低生活保障、特困人員供養(yǎng)的對(duì)象，在征得其本人同意后，調(diào)查核實(shí)后符合條件的，可以直接轉(zhuǎn)入最低生活保障邊緣或支出型困難家庭認(rèn)定程序，相關(guān)申請資料不需重復(fù)提交，簡化辦理手續(xù)。
四、主要內(nèi)容
共7章48條，明確最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及條件、家庭狀況核對(duì)評(píng)估、申請審核確認(rèn)程序、分層分類救助、監(jiān)督管理責(zé)任等內(nèi)容。主要包括六方面內(nèi)容：
?。ㄒ唬┐罱ɑ究蚣?。第1至7條搭建具體框架，明確了政府和各有關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)定了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定的運(yùn)行機(jī)制。具體包括適用范圍，各有關(guān)部門的工作職責(zé)，市、縣民政部門、鎮(zhèn)（街）職責(zé)以及村（居）民委員會(huì)的職責(zé)，共享機(jī)制和幫扶措施。
?。ǘ┟鞔_認(rèn)定條件。第8至14條明確了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定的3個(gè)條件，對(duì)家庭收入、財(cái)產(chǎn)、剛性支出和核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有細(xì)化規(guī)定。具體包括確定方式、認(rèn)定條件、共同生活家庭成員的認(rèn)定、家庭收入與財(cái)產(chǎn)的范圍、支出型困難家庭的剛性支出的內(nèi)容，以及不予認(rèn)定情形。
?。ㄈ┟鞔_家庭狀況核對(duì)評(píng)估。第15至19條明確了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定，包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估兩部分核對(duì)的內(nèi)容和依據(jù)，以及不予認(rèn)定情形。
（四）申請審核確認(rèn)程序。第20至29條規(guī)定了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭申請、受理、信息化核對(duì)、入戶調(diào)查、公示等審核確認(rèn)程序和動(dòng)態(tài)管理，明確了回避情形，均參照最低生活保障相關(guān)程序制訂，與現(xiàn)有制度有效銜接并方便基層操作。
（五）明確了分層分類救助。第30至40條明確了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以享受的基本生活救助和專項(xiàng)救助，形成政策合力。具體包括了單人納保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助、急難救助、養(yǎng)老服務(wù)、法律援助、司法救助、社會(huì)力量參與等內(nèi)容。
?。┟鞔_了監(jiān)督管理。第41至45條明確了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭審核確認(rèn)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。具體包括群眾和社會(huì)監(jiān)督、縣級(jí)民政部門和鎮(zhèn)（街）的核查職責(zé)，以及行政機(jī)關(guān)、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定的法律責(zé)任；明確了騙取救助的處罰措施。
（七）明確了不適用的范圍和遵照執(zhí)行情形。第46至48條明確了不適用本辦法的范圍和遵照執(zhí)行實(shí)施情況。
