查看原文：梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市農村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興攻堅方案的通知
近日，市政府辦公室正式印發(fā)了《梅州市農村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興攻堅方案》（梅市府辦函〔2023〕1號，以下簡稱《攻堅方案》），現(xiàn)就《攻堅方案》有關內容解讀如下：
一、出臺背景
?。ㄒ唬┪沂修r村公路發(fā)展現(xiàn)狀的迫切需要
近年來，市委、市政府高度重視農村公路發(fā)展，全市交通系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要批示，奮力推進“四好農村路”高質量發(fā)展。至2021年底，全市農村公路通車里程達16990公里，農村公路密度達107.02公里/百平方公里。實現(xiàn)100人以上自然村通硬化路、行政村通客車率達到100%，我市被評為全國“四好農村路”建設市域突出單位，成功創(chuàng)建省級“四好農村路”示范市。
我市農村公路取得巨大成績的同時，廣大農村地區(qū)的交通發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。一是農村公路網“量大等級低”“通達而不暢”問題仍存在，全市農村公路技術等級四級及以下占比高，3100多公里縣道中，有超過2000公里仍為單車道的四級公路，難以滿足群眾美好出行需求，嚴重制約了農村公路+鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。二是路網“交通腸梗阻”問題仍存在，存在交通銜接瓶頸，銜接普通國道、省道的雙車道以上公路比例低，與干線公路銜接不暢，無法充分發(fā)揮干線公路網的集散作用。
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2022年5月，國務院出臺了《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，省政府、市政府分別出臺了貫徹落實國務院穩(wěn)經濟一攬子政策的具體措施，要求繼續(xù)加快農村公路提檔升級，啟動新一輪農村公路建設和改造；交通運輸部等六部委印發(fā)《農村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興實施方案》，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省農村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興攻堅方案》，要求要發(fā)揮農村公路擴投資作用的同時，積極吸收沿線農村群眾就地就業(yè)。
為深入學習貫徹黨中央、國務院有關決策部署和省、部有關要求，結合我市農村公路發(fā)展現(xiàn)狀，對標中央、省、市確定的“十四五”時期農村公路規(guī)劃目標，加快推進農村公路提檔升級改造等重點規(guī)劃任務落地實施，開展農村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)三年攻堅行動，編制并印發(fā)了《攻堅方案》。方案征求各縣（市、區(qū)）及市直部門意見，按照“突出重點、短板優(yōu)先、盤子總控”的原則，確保《攻堅方案》滿足“建設必要、技術可行、經濟合理、實施可能”的要求。
二、目標任務
2022年，新改建農村公路1066公里，危舊橋梁改造32座（其中：完工12座、開工9座、完成設計審批11座），實施農村公路安全生命防護工程383公里，完成投資約30億元。
到2024年，實施完成3432公里提檔升級改造，其中通建制村公路單改雙工程1868公里、路網聯(lián)結工程955公里、美麗農村路建設609公里、危舊橋梁改造45座、橫水渡改橋2座、農村公路安全生命防護工程1528公里；累計完成投資約57億元，帶動沿線勞務隊伍、農民工就近上崗就業(yè)增收。
到2025年，完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系，建成“等級更適當、標準更合理、結構更優(yōu)化、干支更匹配”的農村公路網絡，具備條件的建制村實現(xiàn)村村通雙車道，構建安全、舒適、美麗和城鄉(xiāng)交通一體化的農村公路新格局，基本實現(xiàn)農村公路交通現(xiàn)代化。
三、主要內容
?。ㄒ唬┛傮w要求。明確指導思想，科學確定三年攻堅總目標，確保我市“四好農村路”建設持續(xù)走在全省前列，高質量助力鄉(xiāng)村振興。
（二）建設重點要求。貫徹新發(fā)展理念，對標交通強國要求，推行高質量建設、高效能管理、高質量實施，優(yōu)化基建程序，細化建設時序，確保各項目標任務高質量完成。一是科學確定技術標準。全面推進舊路材料循環(huán)綠色低碳再利用，量力而行控制投資。充分用好舊路紅線控制區(qū)用地，盡量避免征地拆遷，節(jié)約集約土地資源。二是強化項目建設管理。壓實縣級交通主管部門編制建設項目庫責任，因地制宜支持道班、鄉(xiāng)村工匠參與項目包工程建設。完善數字化能力，賦能“四好農村路”發(fā)展。三是優(yōu)化基建程序管理。明確項目庫、工可方案、施工圖審批、交竣工驗收等5個關鍵時間節(jié)點和建設進度，確保程序到位、任務完成。
四、保障措施
（一）強化組織領導。按照“省級統(tǒng)籌、市縣落實、部門協(xié)同”的工作機制，市成立農村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興攻堅領導小組，確保組織到位、責任到位、措施到位、資金到位，協(xié)同推進各項任務落實。各縣（市、區(qū)）政府要落實建設主體責任，建立健全相應工作協(xié)調機制，成立農村公路項目并聯(lián)審批工作專班，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，抓緊完成前期工作和設計審批。
?。ǘ娀Y金和用地要素保障。省級涉農補助資金按照“大專項+任務清單”的方式分配至各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）按目標任務和建設時序明確至具體項目。市、縣財政、交通運輸主管部門應按工作職責分別做好攻堅項目設計及涉農資金項目入庫儲備工作，確保上級安排的農村公路補助資金（含2022年及以后年度省級涉農資金中單列的農村公路資金）專項足額用于農村公路養(yǎng)護和農村公路建設攻堅項目，且應及時下達和撥付，并落實支出責任，不得拖欠、延時、挪用。
?。ㄈ娀痉兑I和激勵考核。加快“四好農村路”示范縣創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領作用。加強宣傳引導，健全考核機制，每年對攻堅任務進展情況進行梳理評估，2025年對攻堅任務完成情況進行考核，考核結果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。
