查看原文：梅州市閑置土地處置規(guī)定
近日，市政府向社會(huì)公布了政府規(guī)章《梅州市閑置土地處置規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。現(xiàn)就《規(guī)定》的相關(guān)情況作如下解讀：
一、制定《規(guī)定》的相關(guān)背景
我市位于廣東省東北部，土地面積1.58萬(wàn)平方千米，林地面積118.9萬(wàn)公頃，森林覆蓋率74.52%，活立木蓄積量6698萬(wàn)立方米。一方面，丘陵多、平地少的地理特征使得我市土地資源尤為珍貴，“八山一水一分田”的地理?xiàng)l件決定了我市在自然資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用方面，更加需要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。另一方面，我市土地供需矛盾日益突出。當(dāng)前，用地需求量呈上漲趨勢(shì)，但由于新增用地供應(yīng)量不足又存在著已供應(yīng)土地涉嫌閑置現(xiàn)象，導(dǎo)致部分重大項(xiàng)目土地資源需求不能及時(shí)保障。有必要結(jié)合我市實(shí)際出臺(tái)《規(guī)定》，強(qiáng)化土地要素保障，盤(pán)活已有土地資源，優(yōu)化用地空間布局。
二、《規(guī)定》的主要依據(jù)
《規(guī)定》的立法事項(xiàng)，屬于《中華人民共和國(guó)立法法》第八十二條規(guī)定的“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理”方面的規(guī)章制定范圍，符合我市的立法權(quán)限要求。其主要依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《廣東省土地管理?xiàng)l例》《閑置土地處置辦法》等。
三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》一共有6章35個(gè)條款。主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╆P(guān)于閑置土地處置的相關(guān)職責(zé)等。一是第一條、第二條明確了《規(guī)定》的制定目的、依據(jù)和具體適用范圍；二是第三條規(guī)定了工作原則；三是第四條、第五條明確了各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)在閑置土地處置工作中的職責(zé)。四是第六條規(guī)定了舉報(bào)制度的相關(guān)內(nèi)容。
（二）關(guān)于閑置土地的調(diào)查和認(rèn)定。一是第七條對(duì)閑置土地進(jìn)行了界定。二是第八條對(duì)動(dòng)工開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定。三是第九條明確了中止開(kāi)發(fā)的認(rèn)定程序。四是第十條規(guī)定了總面積、總投資額、已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積、已投資額認(rèn)定的內(nèi)容。五是第十一條、第十二條明確了宗地、土地價(jià)款的認(rèn)定方式。六是第十三條規(guī)定了閑置土地的調(diào)查和認(rèn)定程序。七是第十四條規(guī)定了在閑置土地調(diào)查、認(rèn)定工作中可以采取的調(diào)查措施。八是第十五條規(guī)定了閑置土地認(rèn)定書(shū)的應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。九是第十六條提出了認(rèn)定書(shū)送達(dá)后的公示和告知要求等內(nèi)容。十是第十七條列舉了政府或者政府部門(mén)原因造成閑置土地的情形。
?。ㄈ╆P(guān)于閑置土地的處置和利用。一是第十八條規(guī)定了政府或者政府部門(mén)原因?qū)е麻e置土地的處置方式。二是第十九條明確了政府或者政府部門(mén)原因造成閑置土地的處置程序和造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人損失的賠償補(bǔ)償內(nèi)容。三是第二十條規(guī)定了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因造成閑置土地的處置方式。四是第二十一條明確了征繳土地閑置費(fèi)或者收回閑置國(guó)有建設(shè)用地的程序。五是第二十二條提出了土地閑置費(fèi)征繳的要求；六是第二十三條提出了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)被收回后的使用權(quán)證注銷登記要求等內(nèi)容。七是第二十四條規(guī)定了閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置相關(guān)文書(shū)的送達(dá)要求。
?。ㄋ模╆P(guān)于閑置土地處置工作的監(jiān)督與管理。一是第二十五條提出了政府供應(yīng)土地的要求，防止因政府、政府有關(guān)部門(mén)的原因造成土地閑置。二是第二十六條對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書(shū)或者國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件就項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工時(shí)間和違約責(zé)任提出要求。三是第二十七條規(guī)定了建立土地供后巡察制度的內(nèi)容。四是第二十八條規(guī)定了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人要對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度進(jìn)行報(bào)告的義務(wù)。五是第二十九條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因造成閑置土地，在依法處置完畢前的用地申請(qǐng)閑置和閑置土地處分閑置。六是第三十條對(duì)有履行能力但是拒不繳納土地閑置費(fèi)或者拒不移交被收回土地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人實(shí)施信用懲戒的內(nèi)容。
（五）關(guān)于法律責(zé)任等。一是第三十一條規(guī)定了約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的民事法律責(zé)任。二是第三十二條規(guī)定了自然資源主管部門(mén)的其他法律責(zé)任。三是第三十三條明確了集體所有建設(shè)用地閑置的法律適用。四是第三十四條和第三十五條規(guī)定了相關(guān)用語(yǔ)含義和施行日期。
